按照《曲靖市财政局关于做好直达资金监控工作的通知》(曲财办〔2020〕19号)的要求,曲靖市麒麟区财政局集中精干力量,压实工作责任,形成工作合力,积极开展工作,紧盯直达资金监控系统,及时分配指标、导入支付数据、处理预警信息,现将工作开展及整改情况报告如下:
一、直达资金预算下达和支付使用情况
截至2022年6月27日,麒麟区下达直达资金共计110659.14万元,其中:共同财政事权转移支付57277.64万元;一般性转移支付9508.5万元;专项转移支付1098万元。直达资金已分配113128.14万元,支持基层落实减税降费转移支付42775万元,分配进度102.2%。支出金额22923.01万元,支出进度为20.7%。
(1)预算科已将涉及的直达资金,参照直达资金按照上级标识和规定用途分配完毕,分配进度为100%。其中预算科共包含了4笔资金:
1.直达资金中的一般性转移支付,县级财力保障机制奖补资金5754万元,主要用于保障基本财力运行。该笔资金已全部分配、下达、支出,且支出进度为100%。
2.直达资金中的共同财政事权转移支付,成品油税费改革转移支付资金482万元,该笔资金还未分配、下达、支出。
3.直达资金中的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付,其中:增值税留抵退税资金转移支付21078万元;其他减税降费资金转移支付16835万元;补充县区财力资金转移支付4862万元。增值税留抵退税资金转移支付支出21078万元,支出进度100%;其他减税降费资金转移支付16835万元,已分配支出16687万元,支出进度为99.1%;补充县区财力资金转移支付资金未支出。
4.参照直达资金,大中型水库移民后期扶持资金1015.63万元。该笔资金已分配,资金下达文号麒财预〔2022〕11号,但由于国库资金紧张,一直未支出。
(2)社保口直达资金系统下达2022年资金31219.15万元,已分配28755.43万元,分配率99.63% ;上年结转直达资金2,161.90万元暂时未在直达系统录入。直达资金共支付17413.62(含上年结转直达资金724.32万元)万元,支付率达55.8% 。未支付资金原因是:1.上级资金按进度调款。2.支出按月、按进度拨付。
(3)中央城镇保障性安居工程补助资金用于城镇老旧小区改造为3000万元,预下达中央城镇保障性安居工程补助资金用于保障性住房租金补贴209万元,2022年6月27日已拨区住建局老旧小区改造资金223万元,保障性住房租金补贴16.5312万元,老旧小区改造资金结余2777万元,保障性住房租金补贴资金结余192.4688万元。
(4)行财口共下达直达资金14457.12万元,已分配14457.12万元,分配率100.00% ,共支出1752.4万元,支出率达12.12% 。未支出资金12704.72万元,其中2022年现代职业教育质量提升中央参照直达资金590.00万,项目学校项目暂未开始,项目执行后拨付。2022年学生资助中央直达资金5497.76万元,已经支出229.66万元,各项目学校资助工作暂未开始,2022年城乡义务教育补助经费中央直达资金8369.36万元,已经支出4105.07万元,其余资金待各项目学校公用经费形成支出后进行拨付。上年结转资金3834.07万元,已经支出1312.98万元,未支出2521.09万元。
(5)农业农村与资源环境科截至2022年6月24日直达资金情况:
1.中央衔接推进乡村振兴补助资金2163万元(曲财农〔2021〕128号)已分配下达到各区直单位和镇(街道),资金下达文号麒财农〔2022〕1、2号,实际支出1384·15万元。
2.省级衔接推进乡村振兴补助资金957.5万元(曲财农〔2022〕25、31、41、57号)已分配下达到各区直单位和镇(街道),资金下达文号麒财农〔2022〕56、68、79、89号,实际支出178万元。
3.中央农田建设补助资金4118.85万元(曲财农〔2021〕124号)已分配下达到麒麟区农业农村局,资金下达文号麒财农〔2022〕4号,实际支出0万元,项目正在规划设计中;
4.中央生猪调出大县奖励资金634万元(曲财农〔2021〕118号)已分配下达到麒麟区畜禽改良站,资金下达文号麒财农〔2022〕3号,实际支出0万元,项目正在规划设计中;
5.中央渔业发展补助资金377万元(曲财农〔2021〕132号、曲财农〔2022〕62号)已分配下达到麒麟区水产站,资金下达文号麒财农〔2022〕5、88号,实际支出0万元,项目正在规划设计中;
6.中央林业改革发展资金626.84万元(曲财资环〔2021〕102号)已分配下达到麒麟区林业和草原局,资金下达文号麒财农〔2022〕9、32号,实际支出93.07万元。
7.中央林业草原生态保护恢复资金48万元(曲财资环〔2021〕104号)已分配下达到镇(街道),资金下达文号麒财农〔2022〕43号,实际支出9.24万元。
二、直达资金管理情况
麒麟区严格按照上级财政要求,强化过程管理,建立本级直达资金台账,及时与上级直达资金台账和直达资金监控系统进行比对,全面梳理,确保直达资金数据真实,账目清晰。同时以预算与经建科牵头,相关资金科室通力合作,及时将任务细化,明确拨付时限,按规定程序及时下拨资金,严禁资金滞留、截留挪用等情况的发生,确保将资金及时拨付到人、到企、到户;并建立内部联席会议制度,通报工作进度,分析存在问题,研究提出工作举措建议,并从指标文件下达,资金拨付,支付数据录入、关联、确认等诸多环节层层把关,压实责任,提高直达资金使用效率,切实发挥直达资金对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务、兜牢基层“三保”底线的重要作用。
三、存在的困难问题
一是直达资金与一般资金文件的问题和困难。部门预算系统中接收上级指标和直达资金指标时,由于是否直达资金标识不准确,导致最终部门预算系统中的直达资金与直达资金系统中的资金对应不起来,造成直达资金与其他预算资金相混淆。
二是直达资金监控系统操作中的问题和困难。一方面直达资金与扶贫资金共用一套监控平台,目前进入直达资金模块,其中仍然反映扶贫资金,进入扶贫资金模块同样也仍然反映直达资金,二者无法有效区分;另一方面部分已支付资金在直达资金系统没有相关支付数据,导致无法关联,导致支付进度更新不及时。
四、下步采取的具体措施
根据直达资金监督管理办法,严格按照监督管理要求和资金用途,专款专用,规范资金拨付流程,按项目进度及时拨付资金,并及时录入直达资金监控系统、更新和完善相关业务流程,如实反映资金分配流向情况。同时,麒麟区将加快资金指标分解和对接工作,加快资金集中支付数据对接及匹配,将直达资金实际执行情况反映到动态监控系统中并及时更新,充分发挥财政监管作用,进一步提高资金的使用绩效。