2019年麒麟区发改局在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督下，在区委依法治区办、区司法局的指导下，按照《曲靖市麒麟区人民政府关于印发曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）的通知》（麒区政发〔2017〕35号）文件要求，紧紧围绕建设法治麒麟总目标，依法全面履行职能。坚持依法行政，加大法治宣传教育，完善行政决策机制，规范行政执法行为，加强领导，狠抓落实，把加强法治麒麟建设的要求贯彻落实到各项工作中。现将2019年法治政府建设情况报告如下：
一、2019年工作进展和成效
（一）强化组织领导，责任落实到位
局党组高度重视法治政府建设工作，成立了由局长和党组书记为组长的麒麟区发展和改革局依法行政工作领导小组，负责组织、领导、协调全局依法行政工作。全面落实《麒麟区2019年全面依法治区工作要点》《麒麟区发展和改革局2019年普法和行政执法工作计划》和《麒麟区发展和改革局“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制实施意见》要求，将依法治区工作责任层层分解到分管领导、分解到科室，将《麒麟区发展和改革局“三重一大”民主集中制决策制度》《麒麟区发展和改革局行政执法过错责任追究制度》《麒麟区发展和改革局行政执法监督检查制度》《麒麟区发展和改革局行政执法奖惩制度》《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》等落实执行在各项工作中，不断提升部门工作服务质量和业务水平。建立健全法律顾问制度，聘请法律顾问，对局涉法工作进行法律把关。
（二）强化教育培训，队伍建设到位
按照法治宣传“五个一”工程要求，结合法律“六进”认真开展法治宣传工作，结合部门工作职责和实际，狠抓人的培养，着力提高队伍的整体素质，促进执法水平的提升。一是采取多种方式开展普法宣传。借助法宣在线、学习强国、单位工作群，利用局党组理论学习中心组集中学习、干部职工大会，深入开展党的方针政策和相关法律知识学习，全面提高干部职工的整体素质。二是按照《曲靖市麒麟区发展和改革局法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》《麒麟区发展和改革局“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制实施意见》《曲靖市麒麟区发展和改革局关于印发2019年普法和依法行政工作计划的通知》相关要求，有计划、有步骤组织全体人员学习《中华人民共和国价格法》《云南省政府投资管理条例》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》等法律法规，并积极报名参加《麒麟区2019年“法治之路.平安麒麟”法律知识竞赛活动》，开展法律知识为主要内容的知识竞赛活动，提高在岗人员法律和专业知识水平。三是采取“请进来、走出去”的方式，适时邀请法律顾问对全局干部职工进行了行政执法综合素质专题培训，并积极组织执法人员参加发改组织的行政执法业务培训,全年组织各类专题培训2次，进一步树立执法人员法律至上的理念，提高忠于职守的能力。区发改局取得行政执法资格的有29人，执法人员持证执法、亮证执法率达到100％。做到行政执法、行政审批、行政许可工作无复议、无举报、无投诉。
（三）强化依法决策，机制完善到位
从源头抓起，进一步健全行政执法工作制度，规范行政执法主体行为。一是实行严格的服务事项公开承诺制。在云南省编制机构网站、政府信息网站、政务中心服务窗口公开权责清单，做到服务内容清楚、工作流程清楚、办理时限清楚、监督方式清楚，接受社会广泛监督，提高了行政执法质量。二是实行高效规范的限时办结制。对法律、法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办理，法律、法规和政策没有明确办理时限规定的限时办结。三是实行一次性告知制度。对到我局办理行政审批和服务事项的，材料不完备需退回补办的或不完全具备条件暂不予受理的，相关科室责任人员一次性告知需补办的材料、手续和不予受理的理由。四是实行严格责任追究制。凡服务对象投诉执法人员不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该降职的降职、该撤职的撤职、该依法追究的上报相关部门依法追究责任。五是实行AB角制。各科室对各自的岗位职责清理归并，对工作人员进行认真定岗定责，各科室之间工作实行AB角制，做到相互补位，确保工作正常运转。六是实行投诉举报机制。设立举报投诉电话，设立督察办，专门受理企业、群众、项目投资业主对机关领导干部和工作人员的投诉，做到凡投诉百分之百受理、凡受理百分之百查清、凡查清百分之百依纪依规严肃处理。七是实行信息公开制度。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，把公开透明原则贯穿于整个工作过程，以公正便民、勤政廉政为基本要求，及时、准确地向社会公开发改信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。同时促进依法行政紧密结合，发改信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新成效，较好地完成了全年的政府信息公开工作任务。2019年主动公开政府信息80多条，全文电子化率100%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息的形式上采用了政府网站、曲靖M等，为公众了解信息提供便利。
（四）强化行为规范，公正执法到位
按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则要求，切实做到执收执法，队伍合法化、依据公开化、职权明细化、程序规范化、文书统一化，不断提升工作效率和服务质量。一是深化“放管服”改革。结合党政机构改革职能、职责的调整，对部门权责清单进行重新梳理明确，共涉及服务事项15项（其中：行政处罚4项；行政检查2项；行政确认1项；其他权力8项）。二是依法审批、备案投资项目。全面推行投资项目在线审批监管平台，严格按照法定程序，切实规范项目审核流程，简化项目审批手续，提高项目审批、备案效率。2019年全区共审批项目82个，概算168亿元，备案项目155个，概算 128亿元。三是规范价格收费管理。2019年办理非学历教育经营服务性收费登记报备186件，政府定价、政府指导价核准、备案20件，成本监审、成本调查4件。贯彻落实国家减税降费政策，清理规范城市道路占用费，涉及1708家单位和个人；城市道路挖掘修复费涉及8家单位和个人。清理转供电主体160户，其中物业73户，商业综合体73户，产业园区2户，写字楼1户，其他11户，涉及终端用户14487户，移交麒麟区市场监督管理局未落实贯彻执行国家、省降低一般工商业电价政策96户，涉及85个转供电单位。四是做好价格认证工作。全年共办理各类涉案物品价格认定507件，认定总金额：3379.99万元。其中：办理公安涉案物品价格认定329件，认定金额：3006.9万元；涉烟案件178件，认定金额：373.09万元。所出具的价格鉴证结论未出现一例复议。五是认真开展价格监测工作。持续对60个品种的居民生活必需品和生产资料价格实行周报监管监测。六是加强粮食安全监管。全年共组织了“双随机、一公开”7次专项监督检查和4次日常监督检查工作，检查企业40个（次），专项质量抽检3次，抽检粮食样品60余批次，有效保障了粮食安全和粮价稳定。七是配合推进政法领域全面深化改革。先后代政府拟定出台《曲靖市麒麟区人民政府关于贯彻落实社会信用体系建设规划纲2018---2020年）的实施意见》《曲靖市麒麟区人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设的实施意见》《关于加强政务诚信建设实施办法》《曲靖市场麒麟区人民政府印发关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》，《曲靖市麒麟区完善产权保护制度依法保护产权工作机制》《曲靖市麒麟区完善产权保护制度依法保护产权任务分工方案》。八是加大社会诚信建设。区发改局牵头研究并印发了全面实施信用承诺制度的意见、2019年社会信用体系建设工作要点、2019年社会信用体系建设考核评分细则等相关配套制度文件，区级层面的信用制度和工作安排文件完成了阶段性目标任务。积极配合推进市信用信息共享平台建设，组织报送区级部门组织机构及信用目录相关信息。开展市场主体公共信用评价。按照“谁认定、谁约谈”的原则，麒麟区发展和改革局会同麒麟区人民法院、麒麟区市场监管局，对公共信用综合评价结果为“差”的14家企业进行了警示性约谈，督促失信主体尽快履约，修复其失信行为。
2019年，区发改局法治政府建设工作中做了大量的工作，取得了较好的成绩，但仍然存在一些不足。一是缺少专职工作人员，法制工作开展得不够深入细致；二是执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准确等问题；三是部门联动方面需加强。对此，我们将总结经验，查缺补漏，使全局干部的法律意识和法律素质进一步增强，依法行政能力和水平进一步提高，各项法治建设进一步加强，依法决策、依法行政、依法管理的制度进一步健全和落实，法律手段在宏观调控中的作用进一步发挥，全面推动发展改革各项工作顺利完成。
二、2020年工作打算
2020年，麒麟区发改局将围绕全区中心工作，加强组织领导，加强自身建设，不断完善工作机制，不断提升依法行政能力。
（一）加强法治宣传教育工作，提升执法意识。认真落实普法责任制，大力宣传发展改革工作相关法律法规，持续加强诚信法治宣传。继续落实局党组理论学习中心组集中学习制度，有针对性，采取种形式开展对全局干部职工的普法宣传教育。
（二）加强执法队伍建设。加强单位法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加强对执法队伍的培训和管理工作。
（三）进一步规范行政执法行为，不断完善相关制度，坚决贯彻执行依法行政三项制度，促进行政执法更严格规范公正文明。
（四）严格执行重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（五）做好规范性文件的管理工作。严格按照“三统一”要求，开展好规范性文件合法性审查，做好规范性文件清理工作。
