2019年度,按照区政府办公室《曲靖市麒麟区人民政府关于印发<曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)的通知 >》(麒区政发〔2017〕35号)及区依法治区办《关于做好2019年法治政府建设报告工作的通知》文件要求,区供销社认真履行职责,扎实推进法治政府建设各项工作,成效明显。现将有关情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)领导重视,组织保障得力。
一是健全完善法治政府建设工作体制。不断调整充实依法治区及普法工作领导小组,把“双”普法责任制落实和“法律六进”工作纳入重要议事日程,定期召开专门会议,周密部署各项具体工作,形成党组书记把方向,党组副书记抓分管,办公室负责具体业务,涉诉事件由公职律师处理,企业经营管理法律业务知识咨询及法治培训由法律顾问负责的供销系统法治政府建设工作体制。2019年,区供销社认真组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略“大学习大培训大调研”活动,积极引导供销社系统企业学法、守法、用法,结合调研了解的社属企业学法用法实际需要,共组织了3期有针对性的法务知识培训,邀请平航律师事务所律师就合同法、房屋租赁与融资法律风险、企业涉税法律风险与权益维护进行了专题业务培训,社属17家企业66人参加了学习培训。
二是加强依法治区工作督查和调研。2019年,区供销社积极加强系统内部依法治区工作督查和调研,并根据法律咨询情况,及时向社属企业发放了法律风险提示函。全年没有收到上级单位依法治区检查考核或督查问题清单。
(二)依法依规,完成法律监督。
一是积极配合开展执法检查。结合供销社工作实际,在春耕备耕期间,积极配合农业局、市场监督管理局开展“农资打假专项行动”,督促各购销店依法经营,坚决杜绝掺杂售假行为。2019年,区供销社系统没有出现因法律法规实施不到位,被区人大常委会通报的情况。
二是主动进行规范性文件备案审查。2019年,区供销社所发文件均不在备案审查范围内,代区政府起草的《麒麟区食用菌产业发展规划》(2019-2025)经专家评审论证后,按程序修改完善,并按规定进行了备案审查。
(三)稳步推进,强化守法普法。
一是干部职工学法用法积极性高。2019年,区供销社党组理论学习中心组集中学法2次,组织干部职工学习宪法等法律知识12次,机关干部职工全员参与法宣在线知识学习。
二是严格落实普法责任制。积极利用保密法治宣传月、法律知识宣传月、宪法宣传周等开展普法宣传活动,学习宣传了《行政机关公职人员行政处分条例》、保密法规、合同法、企业涉税法律等相关知识。通过观看警示教育片、违纪违法案例通报等形式进行“以案释法”,利用微信工作群发布普法案例,营造了学法守法用法的良好氛围。
三是持续开展法治创建活动,大力加强法治文化建设。区供销社将法治文化建设纳入单位精神文明创建内容,并持续开展创建活动。利用宣传栏、电子显示屏、微信工作群等不定期开展法律知识宣传,并通过曲靖M、麒麟通等平台发布法治建设内容。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治政府建设推进力度还需进一步加强,法律知识进企业、下基层活动还需持续开展;
二是法治思维和法治意识还需进一步提升,下属企业个别职工依法办事、用法维权的意识还不强烈。
三是在营造法治氛围中,宣传方式略显单一,宣传效果还不够好、宣传氛围还不够浓厚。
三、主要责任人推进法治政府建设的情况
(一)带头落实,认真履行第一责任人责任。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《云南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,坚持依法决策、科学决策、民主决策,对“三重一大”事项始终坚持民主集中制,广泛听取意见,组织领导班子集体讨论决策,并主动邀请纪检组参加,主动接受监督。2019年,4次组织召开党组会议研究解决有关聘用公职律师、企业债务纠纷、股权收购、资产处置等法治建设工作中的重大问题。带领党政领导班子按要求积极开展述法,并组织社属企业负责人开展述法活动。
(二)带头学习,提高法治思维和法治能力。在日常工作和生活中,以身作则,带头学习法律法规,带头遵守党纪国法,教育引导干部职工增强法治意识和纪律观念,严格依法办事、依法经营企业;自觉接受监督,充分发挥引领和示范作用。在班子会议及干部职工大会上,积极传达学习法治政府建设相关要求,带头普法。除组织单位集中学习法律法规知识以外,还充分利用书籍、报刊、网络等平台,学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《扫黑除恶专项斗争》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等相关法律法规和党规党纪;认真贯彻落实中央全面依法治国、全面从严治党的要求和安排部署,带领全系统干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,模范遵守党规党纪,营造系统内风清气正的政治生态。
四、下一年度推进法治政府建设主要安排
一是持续加强法治文化建设,进一步提高系统内干部职工学法用法的积极性。继续坚持机关干部职工每月一次法治宣传教育,每季度邀请法律顾问、或公职律师对机关及社属企业开展专题法务知识培训一次,全年党组理论学习中心组集中学法2次,组织机关干部职工继续参与法宣在线学习,参与法律知识竞赛,通过新媒体平台更多地宣传普及法律知识。
二是组织专题法治调研。深入系统内各企业、基层社,就守法用法、法治建设成效和困难进行专题调研,并根据调研情况适时调整法治宣传教育重点内容。