市人民政府:
2020年,麒麟区深入贯彻党中央全面依法治国部署,紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府决策部署,法治麒麟、法治政府、法治社会一体推进,不断提高依法行政水平,稳步推进法治政府建设,全力服务改革发展稳定大局,为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一、法治政府建设基本情况
(一)法治政府建设保障到位。落实党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,把法治建设作为各级党委政府的“一把手工程”来抓,加大法治建设工作考核力度。召开区委依法治区委员会、区政府常务会议专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神。制定印发《麒麟区2020年依法治区工作要点》《麒麟区2020年法治政府建设工作要点》,明确2020年法治政府工作任务,将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 等法律学习列入干部普法教育培训。
(二)依法全面履行政府职能。一是重大行政决策更加规范。严格落实法律顾问制度,区人民政府聘请法律顾问2名,区直各部门联合或单独聘请法律顾问60余名,实现法律顾问全覆盖。把行政规范性文件、行政合同、重大行政决策纳入合法性审查范围,强化规范性文件的立改废释,2020年清理政府规范性文件139件,废止60件行政规范性文件。二是深化相对集中行政许可权改革和“最多跑一次”改革。区行政审批局成立后,及时梳理全区政务服务事项清单共计4844项。全区保留的行政许可事项清单,共计264项,171项行政审批事项从17家部门一次性划转至区行政审批局,区级现行投资审批事项清单由原先的58项精简为46项,精简率达21%。形成麒麟区首批“最多跑一次”事项清单,累计382项。三是持续深化“放管服”改革,扎实推进“减证便民”和权责清单公示工作。依法梳理、审核、公示区级行政职权6415项、责任事项42237项、追责情形45339项,取消行政审批事项74项,14个镇(街道)为民服务中心、区直部门业务系统与区政务服务网互联互通,线上办事基本实现“一网通办”, 努力打造一流营商环境。
(三)严格规范公正行政执法。发布《曲靖市麒麟区关于确认行政执法主体资格的公告》第33号,公告区医疗保障局、区退役军人事务局等5家区直部门具备执法主体资格,截至2020年10月,区级部门具备执法主体资格部门共计52家部门。扎实有序推进麒麟区“三项制度”工作,全区52个行政执法部门已在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征用、行政许可等执法行为中全部推行“三项制度”。
(四)强化对行政权力的监督。加大宣传教育力度,增强群众依法维权意识。大力宣传《中华人民共和国行政复议法》及其《实施条例》,加强对行政复议特点、优势、程序的宣传,积极引导群众合法诉求。坚持“以人为本、复议为民”,畅通行政复议渠道,方便群众复议,做到应受尽受。努力做到“定纷止争、案结事了”。2020年共受理行政复议案件26起,制作行政复议决定书19份,撤回申请6起,维持2起,履职1起,撤销16起,确认违法1起,法定期限内结案率100%。2020年,区政府为被申请人的行政复议案件2起,均按期提供答复书、作出具体行政行为的证据及法律依据,维持2起,经市政府复议的行政复议案件维持率100%。
(五)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,以2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号公布修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机,完善政府信息公开制度,落实信息公开责任主体。2020年区政府、各镇(街道)和各有关单位依法依规及时高效的共在麒麟区人民政府网站等新闻媒体上发布5300余条政府信息,区政府依申请公开2条政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
(六)“七五”普法高位推进。区委、区政府将第七个五年法治宣教工作纳入全区国民经济与社会发展“十三五”总体规划,成立了区委副书记任组长的法治宣教暨普法工作领导小组,严格落实“双普法”工作责任制。制定出台《麒麟区法治宣传教育五年规划(2016-2020年)》《麒麟区“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制实施办法》,顺利通过省市“七五”普法验收工作。
(七)因地制宜打造法治文化阵地。全区102个“农家书屋”设立了“法律图书角”,134个村(社区)设有“扫黄打非图书专柜”。先后投入 53万余元,建成益宁街道金江社区法治文化广场、沿江街道大龙村委会法治文化长廊、北关小学等法治宣教示范点。广泛利用“两微一端”等新媒体进行法治建设宣传,在《麒麟报道》《你说我帮》电视栏目中开辟法治专栏,在区人民政府门户网站设立法治公开专栏,接受社会监督。目前,民主法治镇(街道)创建14个,创建率100%;民主法治村(社区)创建123个,创建率92.5%;依法行政示范单位创建43个,创建率100%;依法治校示范单位创建126个,创建率100%;诚信守法企业创建完成23家。
(八)基层矛盾纠纷多元化解深入推进。麒麟区现有基层人民调解委员会148个,专业性调解委员会1个,小区矛盾纠纷调解委员会4个,有专(兼)职人民调解员1115人。在全区各镇(街道)、村(社区)全部建立人民调解组织,实现人民调解组织全覆盖。2020年受理矛盾纠纷798件,调处率100%,调解成功787件,成功率98.6%,预防矛盾纠纷16件。2020年在东星小区东江花园成立了第4个小区物业矛盾纠纷人民调解委员会。进一步落实“以案定补”保障机制。2020年共对简易纠纷94件,一般纠纷645件,疑难纠纷203件,特别重大热点、难点纠纷56件。
二、存在的困难
一是重视程度不够。少数镇(街道)及区直部门对依法治区工作思想认识不到位,还将依法治区工作、法治政府简单等同于普法工作,没有领会到依法治区工作的重要意义,主动性不够。二是部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不高。法治政府建设监督检查措施不力,一些重点任务落实迟缓。
三、下步工作计划
法治政府建设是一项系统的、庞大的工程,需要持续用力、久久为功。麒麟区将针对工作中存在的问题,进一步推进法治政府建设督察机制,发挥督察结果督促、倒逼、问责、激励等功能作用;完善规范性文件合法性审查和重大行政决策工作;做好行政复议应诉工作,落实好行政机关负责人出庭应诉制度;高标准推进市域社会治理现代化工作,形成部门协作、上下联动、齐抓共管、多元化解的矛盾纠纷调解大格局,提升人民调解的法治化水平、社会化水平、智能化水平和专业化水平,推进“智慧法援”建设,加大对“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制的落实力度。认真贯彻执行《曲靖市麒麟区2021年法治政府建设工作要点》,高水平推进全区法治政府建设。