根据《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》《曲靖市麒麟区人民政府关于印发曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）的通知》（麒区政发〔2017〕35号）文件精神，按照中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2020年法治政府建设报告工作的通知》（麒治区办〔2021〕3号）文件要求，现结合实际，将麒麟区住房城乡建设局2020年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设情况
（一）法治政府建设保障到位。认真贯彻落实党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设作为“一把手工程”，狠抓工作落实，专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，明确了2020年法治政府工作任务，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 等法律学习列入干部普法教育培训，开展理论学习中心组集中学习9次。
（二）依法全面履行政府基本职能。一是重大行政决策更加规范。严格落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名。把行政规范性文件、行政合同、重大行政决策纳入合法性审查范围，认真做好规范性文件的立改废释工作，经自检自查，2020年没有立改废释的情形。二是及时梳理认领完善政务服务事项清单共计64项。三是持续深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”和权责清单公示工作。依法梳理、审核、公示本级权责清单224项，其中：行政处罚205项，行政征收1项，行政检查7项，其他权利11项。四是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面落实信息公开主体责任。2020年，麒麟区住房城乡建设局累计发布信息868条，其中通过麒麟区政府门户网站发布信息367条，平均每周发布更新信息3至5条（政务动态信息发布352条，重点领域信息公开15条），其他网站发布信息43条；通过政务新媒体发布信息415条。在曲靖市麒麟区人民政府门户网站重点公开麒麟区住建局2020年部门预算、财务收支总体情况、一般公共预算“三公”经费支出情况以及麒麟区住建局2020年重点领域财政项目中的污水处理项目、贷款利息项目、农村危房改造贷款贴息区级配套补助资金等项目情况；公开了行政执法“三项制度”有关信息，重点公开区住建局行政执法总体情况、行政处罚公示、行政处罚自由裁量基准（试行）、法治政府建设工作报告、行政执法主体、执法人员信息、麒麟区住建局权责清单、行政服务指南、服务流程图等信息；公开了本部门行政处罚、行政检查等执法行为结果信息；依法公开了城市基础设施重大项目建设、脱贫攻坚四类重点对象农村危房改造项目补助资金使用、公租房和廉租房租赁补贴发放等财政资金、公共资源配置等重点工作领域的政府信息。
（三）严格规范公正文明执法。进一步明确建设行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定实施行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益，大力促进建设系统依法文明公正执法。一是建立案件会审制度，对重大行政处罚案件严格落实集体审议制度。全年共组织召开建设行政处罚案件审查会议4次，专题研究巡察反馈问题会议1次，依法查处违法行为16起。二是积极参加各类法治业务培训教育，认真组织开展了第三个“宪法宣传周”活动，积极组织参赛人员参加麒麟区2020年“法治之路·平安麒麟”法律知识竞赛活动，并获得第三名的优良成绩。分别于7月3日、10月29日组织全体干部职工开展了法律法规专题培训，集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》《云南省建筑市场管理条例》《云南省建设工程质量管理条例》《中华人民共和国民法典》 等相关法律法规知识。组织25名行政执法人员参加了2020年度行政执法人员资格考试，全面提高法治队伍综合素质。三是充分发挥法律顾问作用，凡是行政诉讼、行政复议、合同签订，以及重大事项、重要案件，都主动积极征求法律顾问意见建议，每次案审会议均邀请法律顾问参加审议，为全面推进麒麟区住建局公正文明执法提供有力保证。
（四）强化对行政权力的监督。一是加大宣传教育力度，增强干部职工、人民群众依法维权意识。结合全国文明城市创建工作，组织局属各单位持续开展法治宣传工作提升行动。二是定期不定期组织对局系统单位的执法监督检查，共开展行政执法抽查检查4次，严格执法程序，规范执法行为，加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。三是不断强化内部监督机制，严格落实法制审核和规范性文件登记备案制度，严格审核把关，确保规范性文件内容合法、准确、规范。四是积极开展建筑市场行为监管工作。对区属43个房屋建筑、市政基础设施项目实施检查11次，下发整改通知书7份，查出问题28条，整改28条，下发约谈通知书2份，约谈企业4家；完成2020年“未批先建”行政处罚立案12起，结案10起，完成2019年“未批先建”7起立案案件的结案工作；开展建设工程项目招投标工作抽查1次。五是认真开展建筑施工质量安全监督执法检查工作，切实履行工程质量安全监督职责。完成建设项目竣工验收备案19项；共办理建筑施工起重机械使用登记117项；开展大型建筑起重机械设备专项整治行动4次；开展日常在建工程质量安全检查巡查245个（次），查出安全隐患833条，下发限期通知书15份，停工整改通知书11份，限期整改15条，停工整改11条，整改率100%。
（五）依法有效化解矛盾纠纷。一是组织力量全面做好元旦、国庆、中秋、创文迎检、两会期间的信访保障工作。二是紧紧围绕重点领域、重点问题、重点群体开展重点信访隐患大排查，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真排查重点人员并结合实际情况制定稳控工作方案，逐案落实包保责任，切实做好本部门矛盾纠纷化解和应急处置等工作。三是及时摸底排查和分析研判全局信访矛盾纠纷，全面掌握工作动态，认真制定稳控方案，严格落实信访维稳“零报告”制度，及时上报信访矛盾排查情况，认真办理各类重大、疑难信访案件。四是不断增强服务意识，准确把握来信、来访、来电等群众反映的新情况、新问题，结合职能职责，认真做好办理和答复，对业务范围内的切实受理好、办到位，对业务范围外的解释透、疏导开，严格执行各项制度规定，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决做到“事事有回音，件件有落实”，不断提高人民群众的满意度、认同感。全年共办理回复各类信访件32件，办理回复12345政府热线99件，受理率、办结率、满意率100%。
（六）夯实法治政府建设基础。一是结合全国文明城市创建工作，组织局属各单位认真开展了在创建全国文明城市中加强法治宣传工作提升行动。二是充分利用微信工作群、短信平台等，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国行政处罚法》《云南省建筑市场管理条例》《云南省建设工程质量管理条例》《曲靖市建设工程施工现场管理条例》以及防范非法集资等相关法律法规知识。三是制定了《落实云南省法治政府建设实地督察组督察反馈问题整改方案》，对云南省法治政府建设实地督查组督查反馈问题进行了整改。
（七）全面推进法治政府建设。一是党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“全国城市基层党建示范城市建设”活动为抓手，进一步丰富“党建+住建”的工作内涵，全面筑牢住建系统党建基石、提升党建水平，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。二是深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，主动适应新形势下党员教育要求，调整优化基层党组织设置，创新活动方式，实现住建系统党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。三是不断加强党风廉政建设，采取“以案释法、以案促改”等形式，利用区作风办通报、身边违纪事例等进行专题警示教育5次，定期排查全系统建设工程质量安全监督、建筑市场管理、工程项目建设等方面的廉政风险点，进一步健全防控措施，堵住监管漏洞，紧盯重要时节、重点岗位、重点人群，大力整治群众身边腐败问题，切实把纪律和规矩挺在前面，持之以恒地推动作风转变、效能提升。四是全面推进“七五”普法。认真学习贯彻党的十八大、党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，全面落实“七五”普法规划，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实做好各项工作，有效地提高全体干部职工依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的能力和水平。五是稳步推进市域社会治理现代化工作。严格按照市域社会治理现代化工作要求，重点从社会基础管理、公园广场公共安全管理和应急处置、建筑安全监管和应急处置、矛盾纠纷及信访问题多元排查化解等方面狠抓市域社会治理现代化工作。认真排查了麒麟区住宅小区业主委员会成立情况，积极推进红色物业管理工作，和群众自治工作，完成业主委员会备案11个，参加街道联席会议25次，受理物业矛盾纠纷投诉125件。牵头与区市场监督管理局、区发展和改革局及相关街道办事处、社区居民委员会组成专项检查组，2021年1月25日至29日对19个住宅小区的物业服务收费情况开展检查，对存在问题的相关企业进行约谈。积极探索智慧小区建设，将智能防控设备建设纳入老旧小区改造、新建小区规划及验收标准，在全区全面开展“智安小区”示范点创建。加强公共安全管理，认真落实公共安全部门责任，以公园广场、建筑工地为重点，不断推进综合应急处突队伍和救援力量等建设，全面强化公共安全管理和应急处置工作，强化综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力；深入推进公园广场“雪亮工程”建设，提高社会治安防控智能化水平，有效预防和遏制公共安全事故发生。六是认真贯彻落实领导干部年终述法制度。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依宪执政、依法执政，不断加强法治宣传教育，领导干部带头学法、用法，不断增强法律意识，增强法治素养和依法决策、依法管理、依法办事的能力，严格按照述法制度有关要求，认真开展了领导干部年终述法工作。七是健全工作机制，全面推动依法行政。制定了《行政处罚案件审查委员会工作制度》《法律顾问制度》，出台了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，认真制定《建设行政处罚自由裁量权适用规则》，配套出台了《建设行政处罚自由裁量基准》，汇编了《麒麟区住房和城乡建设局行政执法手册》。八是充分利用公园广场全面加强阵地建设，共建设“社会主义核心价值观主题公园”2个，“民族文化广场”1个，“好人广场”1个，双拥文化主题公园1个，道德模范广场1个。

二、2021年度推进法治政府建设的主要安排
2021年度，麒麟区住房和城乡建设局将立足工作实际，进一步强化监督管理，全面推进法治政府建设各项目标任务的贯彻落实，切实做到依法行政、规范执法，努力创建人民满意服务部门，不断开创法治政府建设工作新局面，为促进麒麟区住房建设事业和经济社会又好又快发展不断奋斗。
一是精心组织科学安排。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化对法治政府建设工作的领导，积极创新工作方式方法，精心组织，统筹谋划，科学安排，充分提供组织保障和经费保障，精准发力，全面提高法治政府建设水平。
二是进一步强化法治队伍建设。结合时代要求和住建工作实际，多措并举、形式多样开展法治宣传、培训、教育等活动，不断加大法治培训教育力度和广度，有效提高领导干部和法治工作人员的业务水平和能力，高标准、严要求，努力建设一支高素质的法治工作队伍。
三是狠抓工作落实。认真履行法治政府建设主体责任，全面贯彻执行中央、省市区委和政府关于法治政府建设的决策部署，依法全面履行政府基本职能。高标准推进市域社会治理现代化工作，严格规范公正文明执法，不断强化规范性文件合法性审查和重大行政决策工作，切实强化对行政权力的监督，依法有效化解矛盾纠纷，不断夯实法治政府建设基础，全面推进法治政府建设各项工作稳步有序推进。
四是进一步建立健全法治建设工作长效机制。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，主动适应新时代、新变化、新要求，不断健全完善工作机制制度，全面推进法治政府建设。
五是全面加强监督检查。切实加强法治政府建设监督检查，发现问题及时督促整改、跟踪问效、追责问责。同时坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，及时准确向社会公开政府信息，主动接受舆论和社会公众监督。