2020年，麒麟区城市综合管理局在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的有力指导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区法治政府建设工作要点的安排，以建设法治城管为目标，坚持依法行政，全面履职，深入开展法治宣传及执法培训活动，聚力提升城市管理执法水平，全面推进法治建设工作。现将麒麟区城市综合管理局2020年度法治政府建设情况报告如下：
一、领导带头推进法治建设工作
党政主要负责人高度重视法治建设工作，召开专题会议，成立了法治建设工作领导小组，明确工作重点，制定了法治建设工作方案。党政主要负责人积极学习贯彻习近平法治思想，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，按要求开展述法活动，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，为推进法治建设工作提供了有力保障。
二、全面履行城市综合管理职责
建立健全综合行政执法指挥调度管理信息系统，抓紧抓实市容市貌环境卫生管理，尽职尽责做好城市综合管理工作。依法行使城市规划管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理、市政公用设施管理、公共交通秩序管理、环境保护管理、施工现场管理、市场监督管理相关方面的相对集中行政处罚权及区政府依法赋予的其他行政处罚权。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，大力开展市容环境卫生、违法违章建设等专项整治行动，并在日常巡查中加强对市民不文明行为的教育和劝导。2020年，累计查处各类违反城市管理相关法律法规的违法行为44233起，通过依法行政提高市民的法律意识，推进法治社会的建设进程。
三、健全制度夯实依法行政基础
一是健全依法决策机制。认真贯彻落实依法行政的要求，结合工作实际，建立健全重大决策合法性审查机制、城市管理行政执法责任制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定纳入重大行政决策程序，聘请专职律师担任法律顾问并参与重大决策，培育决策能力、提高决策水平，确保依法决策。
二是做好行政规范性文件清理工作。根据相关文件精神，清理工作按照“谁制定谁清理，谁清理谁负责”的原则组织实施，麒麟区城市综合管理局积极安排部署，对负责清理的规范性文件进行了认真研读，核对文件主要内容是否符合现行有效法律、法规、规章规定，是否符合工作实际，是否适应当前经济社会发展要求等，经过汇总意见、研究讨论后，对《曲靖市麒麟区城市绿化管理办法》（区政府公告第1号）、《曲靖市麒麟区人民政府关于中心城区禁止现场搅拌混凝土及限制运输沙石和工程渣土车辆驶入城区的通告》（麒区政通〔2008〕5号）、《曲靖市麒麟区人民政府关于加强中心城区犬类管理的通告》（麒区政通〔2019〕1号）3份规范性文件分别作出了拟修改、拟废止、拟继续保留的清理决定。
四、学习法律知识强化法治思维
一是党政主要负责人带头坚持在线学法。落实理论学习中心组学法、局例会定期学法制度，深入学习习近平法治思想，实行领导班子年度述法评议和民主测评常规管理，把学法守法用法情况作为年度绩效考核的重要内容，不断提升领导干部的法治素养，增强依法行政的本领。
二是以法律法规培训、网络平台自学、季度考核、知识竞赛等形式，组织干部职工抓好依法行政及城市管理相关法律法规知识学习。2020年全局共开展集体性法制员培训8次，分散培训50余次，参训率均在100%，干部职工通过“法宣在线”在线学法率100%，各单位法制员在参训后层层传达，并定期组织考试，通过传、帮、带的方式，进一步提升了执法队员的法治素养。
五、规范执法程序提高办案质量
一是深入推进行政执法“三项制度”。不断建立完善行政执法“三项制度”相关配套制度，结合工作实际，梳理了行政执法公示事项清单、音像记录事项清单、重大执法决定法制审核清单，在行政执法过程中抓好贯彻落实，把城市管理综合行政执法工作纳入法治化、制度化轨道。
二是建立健全综合行政执法指挥调度管理信息系统。为进一步规范执法，提高执法效率，结合麒麟区城市管理工作实际，建立健全了综合行政执法指挥调度管理信息系统，该系统集可视化指挥调度、移动执法、案件管理、执法队伍管理、执法工作考核评价、数据分析研判等功能为一体，实现了执法、管理等不同领域数据综合管理，规范了执法流程，为案件办理全过程提供了有效的技术支持，达到了“统一、高效、透明”的执法目标。
三是严格落实案卷评查制度、行政执法错案追究及赔偿制度，定期对全局执法情况进行检查和考核，及时发现和纠正办案中存在的问题，严格规范行政执法案件办理。
六、加强行政权力运行监督制约
一是落实行政执法公示制度。及时在相关网站公示权责清单、行政权力运行流程图、行政执法服务指南、执法人员信息、行政执法“三项制度”、政府信息公开指南及公开目录等，按相关文件要求公示了“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查计划、抽查结果等，保障了行政相对人和社会公众的知情权和监督权。
二是认真开展行政复议、诉讼工作。畅通行政复议、诉讼渠道，积极做好复议应诉工作，依法解决行政争议。2020年共受理行政复议案件6件，当事人均自愿撤回行政复议申请。
三是认真办理人大代表建议及政协委员提案。2020年，办理市、区人大代表建议共24件，办理市区政协委员提案共36件，按时办复率100%，见面答复率100%，反馈意见中满意率100%，市、区人大代表、政协委员对办理工作给予了高度评价。
七、化解矛盾纠纷维护社会和谐
建立健全行政调解机构，公开信访渠道，明确调解流程，严格按照信访工作制度做好行政调解和信访工作，主动收集城市管理意见、建议和信访投诉案件，及时进行回复和处理，依法有效化解矛盾纠纷。2020年，办理信访案件共284起，接待来访总40余人次，办结率100%，满意率94%。
八、做好普法宣传营造法治氛围
一是按照“谁执法、谁普法”的原则，制定普法计划，开展“法律六进”活动，向机关、学校、社区、工地、企业宣传与城市管理相关的法律法规。在《曲靖市文明行为促进条例》颁布一周年之际开展了专题学习宣传活动，在“宪法宣传周”期间举办了法治宣传专题演出、组织了法治宣传志愿活动。2020年，开展各类宣传活动20余次，共发放宣传资料10万余份。
二是用“以案释法”的形式，利用“曲靖M”、“麒麟云”、麒麟区人民政府门户网站等多家新媒体平台等载体，发布执法活动，宣传法律法规，提高全民法律意识和素养。2020年，各类媒体采用的宣传信息总数1000余条。
九、下一年度法治建设工作安排
（一）切实履行城市管理工作职责。不断健全完善城区范围各项城市管理工作长效机制，进一步加大执法整治力度，加强对中心城区及主次干道的巡查管控，采取机动巡查和日常巡察相结合、专项整治与动态执法相结合的方式，持续深入推进市容市貌环境管理、违法违章建筑管理、不文明行为查处等各项工作的综合整治，为建设法治社会贡献力量。
（二）扎实做好法治宣传教育工作。积极组织开展执法人员法律学习和业务培训，加强行政队伍建设，提高执法人员法治意识，增强城市管理综合行政执法水平；依托各类宣传平台，做好城市管理相关法律法规的宣传解读，提高市民的法律素养。
（三）严格规范执法推进依法行政。在行政执法工作中严格落实行政执法“三项制度”，着力提升执法水平，严格规范公正文明执法，深入推进依法行政，在法治建设中发挥积极作用。
曲靖市麒麟区城市综合管理局
2021年3月17日
