2020年，珠街街道在上级各部门的领导指引下，围绕工作重心，按照麒麟区法治政府建设规划暨实施方案的通知要求，坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实法治政府建设重要决策部署，充分运用法治思维扎实推进各项工作，为持续推进街道政治、经济、社会、文化、生态文明建设法治化进程，促进创新、协调、绿色、开放、共享发展提供坚实的法治保障；为推动法治政府建设创造了良好环境，现将我街道2020年法治政府建设报告汇报如下：
一、工作开展情况
      （一）加强组织领导，大力推进法治政府建设。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，按相关要求开展部署工作。成立以党工委书记为组长、办事处主任为副主长，街道各村（社区）相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责协调指导街道的法治政府建设工作，推动各级领导干部带头抓法治政府建设工作，为推进法治政府建设提供强有力保障。
      （二）依法履行政府职能。深化行政审批制度改革，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全力推行权力清单、责任清单、负面清单制度进行动态管理。减少行政审批项目，下放行政审批权限，优化行政审批服务，不断优化政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，在政府机构设置、职能配置、工作流程上理顺部门职责关系，相互沟通协调，创新行政管理方式，完善政府绩效管理。推动政府职能切实转变，在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责全面依法履行，并根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”情况，及时调整、公布行政职权，做好相关信息公布工作。
提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念和法治素养作为衡量干部德才的重要标准，运用法治思维和法治方式推动、充实领导干部队伍。加强对政府工作人员、职工的法治教育，定期开展法治专题讲座和法律知识培训，组织开展执法人员专题培训，不断提升执法素养和执法水平。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进企业、进社会、进学校深入开展宪法、法律法规宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守用法，依法维护自身权益。
推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实行政决策科学、程序正当、过程公开、责任明确的决策法定程序。健全依法决策机制，完善决策流程，认真贯彻落实《曲靖市麒麟区重大行政决策程序规定》；增强公众参与实效，广泛听取各方意见，加强公共参与平台建设，创新“村两委+乡贤”的治理模式，参与决策讨论，提出相关建议意见，推进决策科学民主；加强合法性审查，对政府、部门重大决策事项在决策前由政府、部门法制部门进行合法性审查，通过后方可讨论决策。
加强法治宣传教育，营造良好氛围，开展好法律“六进”工作，2020年开展了疫情防控、扫黑除恶、全国文明城市创建、安全生产宣传月、爱国卫生七个专项行动等主题宣传活动，由派出所、司法所、社会治安综合治理办公室、应急管理中心、城管中心、社会事务办、文化服务中心、团委等部门联合开展法治宣传活动，向居民群众大力宣传文明常识、扫黑除恶专项斗争、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》 、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国社区矫正法》、《消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《曲靖市文明行为促进条例》等法律法规。开展主题宣传活动12次，通过集中宣传、入户走访、广播宣传、发放宣传资料等方式，发放各类宣传材料26000份，为法治政府建设营造了浓厚的氛围。
     （三）提升依法决策能力，加强规范性文件审查。街道不断提高政府制定规范性文件质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系；加大规范性文件的审查力度，积极推行规范性文件制定主体资格制度，依法制定规范性文件，实行统一登记、统一编号、统一印发制度；完善规范性文件备案审查机制，做好相关审查备案工作；建立规范性文件清理的长效机制，根据要求及实施方案开展相关清理工作，对清理结果作出相关决定，并向社会公布。2020年街道政府制定文件126件，未出现同法律法规相抵触、无效情况。健全政府法律顾问制度，珠街街道同汇谋律师事务所签订法律顾问，2020年，街道法律顾问开展行政执法咨8次，审核合同协议12件，授权出庭应对行政诉讼案件1件，组织村规民约合法性审查1次。发挥好了参谋助手作用。保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
      （四）坚持严格规范公正文明执法。班子成员带头学法，充分利用例会学习、专题学习等方式进行法治学习，重点对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《优化营商环境条例》等相关法律法规进行了系统学习。积极组织街道党员干部参加云南省网络在线学法，通过互联网、手机APP应用等方式在线学法。通过组织参加上级部门培训、以会代训等形式，定期对全街道各行政执法部门的工作人员开展行政执法知识培训。采取开展行政法律法规和执法业务培训，学习上级文件、规章制度和执法手册、执法技能和技巧等方式进行学习，提高了执法人员贯彻依法行政理念和原则的认识，提升了执法队伍的整体素质。不断完善行政执法程序，创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设和信息共享。严格落实行政执法责任制，加强执法监督，不断完善行政执法主体及执法人员管理制度，推行行政执法人员考核制度，进一步提升执法人员的业务素质和职业道德。推行形成社会支持行政执法机关依法履职的良好氛围，让行政执法有保障。
      （五）加强对行政权力的制约和监督、确实做好信息公开。健全行政权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，切实履行党委主体责任，加强街道党风廉政建设，认真研究处理各监督部门的意见建议，积极配合开展相关工作。深入推进惩治和预防腐败体系建设，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头遵守宪法法律，带头依法办事，自觉在宪法法律范围内活动。主动接受舆论和社会公众监督，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行为。
全面推行政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式、廉政建设、年度报告等事项，重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，积极推进行政执法信息公开，不断完善信息公开制度。严格按照政府信息公开的工作要求，对珠街街道人民政府的权力清单行政职权8类78项，责任清单涉及责任事项411项，随机抽查事项20项，行政处罚执法、行政强制执法、行政执法自由裁量标准，在麒麟区人民政府网站进行了公示。结合街道重点工作，及时发布相关工作信息，全年在麒麟区门户网站上发布工作信息230条，及时公开了街道各方面工作开展情况。
      （六）深入推进市域社会治理融合建设，依法有效化解社会矛盾。健全矛盾纠纷排查化解机制，建立社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。定期开展矛盾纠纷排查化解，依法应对和处置各类群体性、突发性事件，加强对重点领域、重点行业、重点问题的治理。加强人民调解工作，不断完善人民调解组织，实现村、居委会人民调解组织全覆盖，推进人民调解队伍建设，加强业务培训提高人民调解员素质，促进人民调解工作规范化管理。改革信访制度，将信访纳入法治化轨道，规范信访程序，畅通信访渠道，引导群众依法逐级走访，努力维护信访秩序。增强公众参与实效，广泛听取各方意见，加强公共参与平台建设，创新“村两委+乡贤”的新治理模式，参与矛盾纠纷化解。持续深入开展网格化服务管理，以网格作为社会治理最基本的单元，按照网格化要求，精细化网格建设，统一编码，实现了网格信息数字化，街道11个村（社区）按照“三级网格长”模式共划分为808个网格服务区域，统筹开展法治宣传、事务管理、信息采集、便民服务等多项工作。2020年全街道调处各类矛盾纠纷168起，有效化解了社会矛盾，确保街道的和谐稳定。
    （七）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况。街道党政主要负责人，确实履行第一责任人责任，深入推进法治建设，将建设法治政府列入工作规划和年度工作计划，按相关要求开展部署工作；成立依法治理建设工作领导小组，负责协调全街道的依法治理工作。制定街道领导班子和领导干部综合考核评价办法，修改完善街道和街道各单位（部门）依法治理考核细则。严格落实法律顾问制度，聘请了专门的法律顾问；落实政务公开，指导村务公开；落实行政决策的执行、管理、服务和结果公开；指导辖区内村（社区）做好村务公开。积极应对行政诉讼，建立行政应诉制度，支持审判机关依法受理案件，依法出庭应诉。加强法治建设保障。完善全街道公职人员学法用法制度，落实好“双普法”责任，组织开展好各类普法宣传活动。
       二、存在的不足和原因
通过全街道上下的共同努力，珠街街道的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与法治政府要求和群众的需求还存在一定的差距， 主要在以下几个方面：一是对法治政府建设的认识不到位，理论知识学习还不够格深刻，相关法律法规学习还不够主动，少数部门对法治政府建设工作落实不够；二是干部队伍的法治思维、法治意识、依法行政能力有待进一步提高；三是在行政执法规范化、制度化方面有待进一步完善，行政执法规范性不够。四是行政执法难度较大，涉及范围广、人员多，且群众的法治意识参差不齐，给依法行政工作带来了许多不可预见困难。
    三、推进法治政府建设的主要安排
    （一）不断完善法治建设工作长效机制。在法治建设工作领导小组的领导下，加强法治建设工作的组织领导和统筹协调，尽快形成法治工作的中长期规划，形成工作的长效机制。
   （二）加强法治建设工作队伍建设。加强领导干部职工学法用法，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，切实推进政府法治建设进程，增强领导干部、职工依法行政、公民依法办事的意识。切实加强法制机构建设，健全完善干部职工集中学法制度，制定干部职工年度学习计划、干部职工集体学法，定期开展法律知识培训，党组理论学习中心组学习等方式，进一步提升街道、（村）社区干部职工的法律素质和工作能力，为以法律约束行政权力，以法律手段解决矛盾纠纷打下坚实基础。
   （三）完善基层依法治理格局，推动多元化共治，使各项工作在法治框架内运行，充分发挥网格化管理机制在社会治理中的作用，持续深化矛盾纠纷排查化解机制，提高矛盾纠纷化解力度，不断完善和发挥公共法律服务体系，丰富和完善法律服务内容。加强人民调解组织建设，积极协调“所所对接”律师事务所，推动一村（社区）一法律顾问格局形成，确保此项工作取得实效。
   （四）推动信访工作的法治化，增强部门联动，创新工作机制，解决信访不信法的问题。继续发挥街道综治信访维稳中心作用，资源整合，做好信访的分类疏导和政策法规宣传工作，为信访人提供法律咨询，进行解答，引导信访人依法维权，访、诉分离，提升信访工作法治化水平。
   （五）加强普法宣传教育，确实履行“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的双普法责任制，不断完善普法工作机制，围绕不同主题积极开展法治宣传教育活动，强化以党员领导干部为主、志愿者和村干部为辅的普法队伍建设，有针对性的开展宣传教育活动。
 
                                                                                                                                                             2021年3月18日