2020年，在区委、区政府的坚强领导下，区依法治区领导小组的精心指导下，区民政局的法治政府建设工作得到了顺利开展。区民政局结合民政工作，认真贯彻执行党的十九大精神和习近平关于全面依法治国的新理念新思想新战略，严格履行政府赋予的行政职能，以建设“法治民政”为目标，以“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”为宗旨，进一步厘清行政权力范围，大力弘扬法治精神核心，切实强化依法行政意识，健全制度，规范管理，严格履职。现将2020年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、加强领导，依法履职
（一）加强组织领导
我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室各司其职、干部职工积极参与的工作机制，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。
（二）依法履行民政基本职能
制定并落实年度法治工作安排。结合民政工作实际，发挥党组把方向、管大局、保落实作用，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，严格制定普法宣传引导制度、依法行政检查制度、学法用法培训制度等，对法治政府建设做到年初有计划，年终有总结，全年认真落实依法行政、普法宣传等法治工作。
一是认真办理婚姻收养登记，规范设置结婚登记处、颁证厅、离婚登记室、婚姻家庭辅导室、候登区、创建“3A”级婚姻登记处，办理婚姻登记9306对，依法办理收养登记20人。
二是严格依据村（居）民委员会组织法，认真指导134个村社区修订完善了村（居）规民约，完成了17个村（居）民小组办公用房建设工作。顺利启动了2021年全区村（社区）两委换届选举工作。加强和完善城乡社区治理，积极推广创新“1345”社区治理服务模式，加强城乡社区科学民主治理，实施省级社区治理试点项目2个、省级社工站建设试点项目1个。
三是依法推进殡葬改革。自2017年推进殡葬改革以来，在认真贯彻落实《殡葬管理条例》和省、市出台的关于殡葬管理的相关政策法规的基础上，2020年草拟了《麒麟区文明殡葬细则（试行》《麒麟区文明殡葬十八条》等2个文稿。
四是依法开展社会救助、收养登记、社团和民办非企业管理、县域边界界线联检工作，维护了各类救助对象、收养当事人、各类社团及民办非企业的合法权益，保障了县域边界的稳定。
二、决策科学化，执法文明化，文件规范化
科学决策，依法履责。坚持党组会议、局务会议制度，严格执行民主集中制，“三重一大”事项集体决策，强化对权力运行的制约和监督。严格落实主要负责人“三重一大”事项末位表态制度，坚持分管领导介绍议题，陈述利弊优劣，班子成员逐一发表意见建议，再按照集体表决意见作最终决定。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，班子成员带头自觉遵守中央八项规定精神，严格执行中央关于厉行节约、“三公”经费、办公用房、公车管理使用等廉洁从政、廉洁自律各项规定。严格落实法律顾问制度，聘请众擎法律事务所专家作为民政局法律顾问，涉及起草文件、拟定合同、招租招聘等重要事项，均邀请法律顾问全程参与，有效保障各项工作的合法性。与纪检监察组建立起定期会商制度、重要信息双向通报等制度，加强工作沟通、协调、互动，形成监督合力。
严格落实依法行政、文明执法，认真履行行政执法主体责任。明确行政执法职责，落实局领导和科室职责，并实行行政问责制，切实做到依法行政工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实的良好局面。2020年，依法依规开展了“活人墓”专项整治、安葬（放）设施违规建设经营专项摸排等殡葬领域突出问题专项摸排整治、民政资金专项检查、民政领域重大风险专项整治、养老机构非法集资专项检查等5项专项行动，对发现的问题当场提出整改意见并督促整改，体现了民政依法行政能力，提升了民政公信力和群众满意度。
对文件的“立、改、废、释”进行规范化管理。规范性文件的发出前必须经拟稿人、科室负责人、分管领导、办公室、局主要负责人，级级筛查、层层审核，涉及相关法律法规和行政处罚的文件必须审核文件的合法性。严格落实文件报备制度，发出的所有文件都必须进行存档管理，如需向司法局和区政府备案的文件严格落实备案审查制度。
三、公示公开，接受监督
一是“三务”公开到位。将麒麟区民政局党务政务财务情况长期在院内“三务”公示栏进行公示，公示信息包括全局干部人员信息、行政业务分工及“三公”经费支出情况等，并按季度进行及时更新。
二是网上公开及时。依托麒麟区人民政府门户网站，以曲靖M、掌上曲靖、曲靖日报、麒麟报道等媒体为载体，将工作动态、群众切身利益相关的政策法规及时公开76次，梳理行政职权8类83项，行政职权对应的“责任事项”614项、“追责情形”527项。
三是窗口公开有效。以便民中心、窗口化服务为基础，通过婚姻登记处、殡仪馆、救助站为点位的窗口服务模式，梳理服务事项办理流程4项，公示公开相关政策法规、办事流程、结果，进一步扩大了居民的知情权。
四、夯实法治基础，强化法治政府建设
（一）加强学习
理论学习常抓不懈。利用党委（党组）理论学习中心组、周一职工学习例会、党员大会、党小组会议等形式组织领导干部加强党规党纪及法律法规的学习。2020年，党组（委）理论学习中心组专题学法2次，先后组织党员干部职工学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 等党内外法律法规，累计参与500余人次。
业务法规培训常抓不懈。在学习业务知识的基础上，增加了对《中华人民共和国行政许可法》、民政政策法规的学习，并组织执法人员进行培训、讨论、交流学习，进一步提高了领导干部和执法人员的依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。全年共学习相关法律、法规100余篇，开展法治讲座3次。积极组织职工参加云南省行政执法证网上考试，2020年3人通过考试。
（二）加大宣传
以“保密法治宣传月”“宪法宣传周”为契机，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民法典》 等法律法规进行宣传学习，积极组织“法治之路•平安麒麟”法律知识竞赛初赛，选派优秀者参加区级复赛。以重要节日为依托开展民政法律法规及政策讲解宣传活动，清明节、中元节组织宣传讲解殡葬相关政策法律法规，5•19助残日组织宣传社会救助、残疾人相关政策法律法规，通过宣传讲解让群众对民政相关法律法规、民政职能有了更深的了解，获得了广大群众的一致认可。
五、存在的不足
2020年，我局严格履行职责，依法开展各项工作，在依法行政和法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题，与上级的要求仍存在一定的差距：一是干部职工法律法规学习不够深入，培训教育形式不够丰富，存在吸引力不足等问题；二是执法队伍人员数量不足，部分业务执法力量相对薄弱。
六、下一步工作打算
2021年，我局将按照区委区政府的部署要求，在区依法治区办的指导下，持续加强法治政府建设，推进我区民政领域法治建设工作再上新台阶。
（一）加强法治培训，提升执法水平。进一步健全并完善行政执法培训学习制度，通过邀请法律专家、举办培训讲座等方式，学习法律法规知识和民政执法规范，不断增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执法严明的民政执法队伍。
（二）加强法治宣传，增强法律意识。做好“八五”普法的计划、安排、部署。进一步加大民政领域法律法规宣传力度，勇于创新普法理念、机制、载体和方式方法，以群众喜闻乐见的形式开展民政法治宣传工作，提高群众的学法识法用法能力，不断增强法治宣传教育的实效性。
曲靖市麒麟区民政局
2021年3月16日
