2021年，区水务局在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实党的十九大以及党的十九届五中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，为实现区委、区政府提出“法制麒麟”建设目标，麒麟区水务局严格按照相关文件要求，认真对照年度任务目标，扎实推进依法行政工作。
一、依法履行政府职能
严格落实法治政府建设要求，扎实推动依法履行政府职能。
（一）提高政治站位。一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党的政治建设要求贯穿水利工作各方面全过程，组织广大干部职工在学懂弄通做实上下功夫，从中汲取丰富营养、把握立场观点方法、体悟忠诚干净担当，牢固树立“四个意识”、不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，结合水利改革发展实际，科学立法、严格执法、持续普法，全面加强水利法治建设，大力推进依法治水管水，为促进水治理体系和治理能力现代化提供法治保障。三是坚持用习近平总书记治水重要论述精神统领水利工作。深入学习领会习近平同志关于系统治水的重要论述的核心要义和关键要求，深刻认识加快转变治水思路的必要性和紧迫性，切实按照 “水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调来推动工作。
（二）深化“放管服”改革。 一是全面梳理行政审批和公共服务事项。及时编制并公布权力清单、公共服务事项清单、责任清单。认真梳理，积极推进权力清单、责任清单和公共服务事项清单融合，化繁为简，以统一清单形式列明权责事项，推进行政权责依法公开。共梳理行政许可11项、行政处罚55项、行政征收2项、行政监督检查3项、其他行政权力10项、行政强制8项，行政确认1项，并对系统进行详细核对，认真匹配，做到系统一致。二是“双随机、一公开”监管加快实施。对全区属水利监管范围的单位进行“双随机、一公开”监督检查，2021年开展“双随机、一公开”监督检查11次，公示抽查结果11条。三是强化行业监管。不断强化本行业的日常巡查与督导检查，及时发现问题、解决问题。加强领导包工程、包领域的重点集中巡查监管；加强有关职能科室对所辖业务的监督管理；加强水管单位对水利工程的日常巡查监管，强化了事中事后监管力度。
（三）强化生态环境保护。以改善全域水环境为核心，全面推动河长制工作向纵深发展。围绕“三江五河”及饮用水源保护地，常态化开展“三查三清三治”河长清河行动，一年来各级河长累计巡河3700余人次，累计投入整治人数1万余人次，清理各类水草、浮萍300余吨河湖保洁从“间断突击式”向“持续常态化”转变。完成16条（件）河道、水库“一河一策”滚动修编及河湖健康评价。扎实开展水环境专项整治，对南盘江及其支流水体水环境进行全面普查，制定了麒麟区水环境综合治理方案。完成区级19条（件）河道、水库管理保护范围划定成果复核，完成了87个疑似“四乱”点位排查复核。大力推进全域美丽河湖创建，争取美丽河湖建设省级奖补资金248万元，对潇湘江、东山笔墨小河、东山桃园小河部分河段进行了水环境治理保护，申报美丽河湖14条。
（四）水旱灾害防御基础更加牢固。进一步完善防汛工程体系，大力推进中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等工作。全面落实超标洪水防御、水库安全度汛、山洪灾害防御措施，编制完成南盘江干流及龙潭河水库工程2个超标准洪水防御方案，修编完成全区8件小（一）型水库、73件小（二）型水库度汛方案、防汛抢险应急预案以及37个山洪灾害防御预案。按分级管理原则逐级落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，重新核实确定镇（街道）、村、组三级防汛联络人员，严格落实水库防汛行政责任人、岗位责任人、技术责任人、巡坝责任人以及村级山洪灾害防御责任人责任。对各类防汛监测预警设施、水工设施进行全面检测维护，确保各类设施设备100%正常运行。同时，全面抓好水利工程质量及运行管理，投资95.5万元对15件水库进行了维修养护，对24件水库开展安全鉴定，对4件水库实施降等报废，对7件小（二）型病险水库除险加固工程和5件水利工程开展了质量监督工作，5件已竣工验收水利工程进行了质量核定。
（五）强化社会管理和公共服务。一抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成扶贫资产复核、登记造册及移交，强化农村供水工程运行管理，及时排查风险隐患。大力开展实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接农村饮水安全3年专项行动，13个项目列入省级项目清单概算投资1.6亿元。启动实施了三宝水厂管网改造工程和东山北片区自来水厂等3件饮水安全工程建设，进一步巩固提升了1.1万人饮水安全水平。针对今年旱情造成的人饮困难问题，积极争取上级抗旱资金500万元，紧急实施了茨营、东山等8个镇（街道）25件抗旱应急工程，有效解决了4.6万人的饮水困难。同时围绕大中型灌区建设，大力推进茨营中型灌区建设，改善灌溉面积3.5万亩，受益人口2万余人，目前项目已完成设计上报工作，待批复和资金到位即可开工建设。
二、坚持严格规范公正文明执法
（一）组织开展河湖执法行动。结合“双随机、一公开”、“互联网+监管”工作，对全区小一型水库和小二型水库进行专项巡查，及时发现问题解决问题，维护水库良好秩序，进一步加强饮用水水源地保护区巡查，对排查发现的问题，迅速组织相关力量进行整改，2021年共巡查200余人次。
（二）认真规范执法程序。麒麟区水政监察大队有6名专职行政执法工作人员持证上岗，巡查活动中做好巡查记录，采用拍照、录像及录音存档的方式，每次巡查，参加巡查的水政监察人员详细填写《水政监察巡查记录》，严格遵守《水政监察工作章程》，确保巡查质量；做好水事违法行为举报登记备案工作，巡查中发现的违法行为严格依照《中华人民共和国行政处罚法》制作相关法律文书，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律依据准确。
（三）创新水行政执法方式。坚持严格规范公正文明执法，水行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”加快落实。在水行政执法中，坚持执法人员持证执法，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定程序进行调查、取证、处罚，并严格按照《中华人民共和国水法》等水法规的规定慎重行使自由裁量权。今年以来，区水务局未出现行政复议、行政诉讼、行政投诉等情况，较好地推进了水事法律法规的贯彻执行。
三、强化对行政权力的制约和监督
（一）健全依法决策机制。对重大规划、重大改革举措制定、重大资金安排、重大项目建设等，严格依照《麒麟区水务局党组议事规则》《麒麟区水务局党政联席会议事规则》、《麒麟区水务局“三重一大”事项决策制度》等制度和程序，提交部党组会、党政联席会研讨决定，提升水利决策科学、民主、规范化水平。全年召开局党组会35次，局务会6次，集体研究决定重大事项。
（二）健全行政权力运行制约和监督体系。以党的政治建设为统领，落实落细全面从严治党要求的任务清单和责任分工，加强对党风廉政建设承诺、报告、约谈等制度执行的监督检查。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，深化水利系统廉政风险防控，以“防范在前、预警在先”为出发点，建立个人岗位廉政风险预警防控登记表120份，内部机构廉政风险预警防控登记表14份。
（三）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是加强党内监督。认真执行《中国共产党党内监督条例》等党内法规及民主集中制、“三会一课”等制度，加强局党组对总支及支部组织生活会等政治生活的督促指导。二是自觉接受人大监督和民主监督。把办好人大建议、议案和政协提案与推动水利工作结合。健全台账管理、跟踪督促、信息通报、复文公开等机制，抓好建议提案分析研究、代表委员沟通协商、答复文稿起草审核等关键环节，实行“承办一件、入账一件、办结一件、销号一件”。三是接受司法监督。认真落实复议诉讼类法律法规和最高人民法院有关司法解释，尊重人民法院依法登记立案，做好应诉准备及答辩工作，依法出庭应诉，履行人民法院生效判决、裁定。汲取诉讼案件经验教训，促进依法行政。
（四）及时回应社会监督。认真研判水利信访形势，引导群众依法表达诉求，妥善办理来信来访、排查调处矛盾纠纷和化解信访积案，切实维护群众合法权益和水利改革发展稳定大局。强化涉水舆情监测、分析、研判和处置工作，及时研判应对水利热点问题，主动发声回应、快速应对处置。
（五）全面推行政务公开。以公开促落实、强监管、优服务，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。 坚持“全面、深入、规范”的政务公开原则，通过设立政务公开及宣传专栏，在区政府门户网站公开事项，主动接受干部群众监督。将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序等“事权”进行公开，将财务预决算、工程招投标等具体事项进行公开，提高工作透明度。2021年在区人民政府门户网站公开信息59条。 开通运营麒麟区水务局河长制官方微信公众号，设立河湖突出问题“曝光台”。
四、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（一）强化法治宣传教育培训。将学习习近平总书记依法治国重要论述精神、宪法法律和涉水法规列入党组中心组重点学习内容，纳入水利干部教育培训计划。麒麟区水务局积极组织区水政监察人员参加省、市水行政执法专业培训，2021年共参加2次水行政执法培训，2次职工综合素质培训。建立法律顾问和公职律师制度，聘请1名律师为水利局法律顾问
（二）做好水法律法规的宣传教育活动。结合“世界水日”“中国水周”以及宪法宣传周等活动，多形式开展节水宣传，全年共发放宣传图册10000余份，开展节水知识进小区3个、进机关20个、进学校2个、进企业2个宣传活动，直接参与人数4000余人。在曲靖本地媒体（曲靖M和麒麟云）发布节水宣传信息32篇，发布节水宣传微视频1个，实现四率提升，促使麒麟节水宣传见实效。做到“依法治水、依法管水、依法用水”，使我区的水行政执法工作有了良好的外部环境，为构建水行政执法良好环境奠定了坚实的基础。
（三）依法行政能力得到有效提升。一是规范水土保持监督检查。2021年完成对水利部提供的65个生产建设项目疑似违法图斑核查，完成对全区房地产项目水土保持相关手续核查，下达《责令整改通知书》24份。对2020年水利部提供的疑似违法图版数据核查下达的《责令整改通知书》进行跟踪问效。截至目前，2020年图斑核查已全部整改销号。水土保持违法进行立案查处1家，收缴罚款36万元。二是规范水资源管理监督检查。依据《中华人民共和国水法》《取水许可管理办法》等相关法律，加强和规范取水许可管理工作，实行对规划区及自来水管网覆盖没有特殊需求的取用水户实行关停，注销取水许可证管理制度。2021年，对全区所有取水口进行普查1次。接受群众举报非法打井11件，办结11件，立案查处1件，收缴罚款3.5万元。
五、强化组织保障和落实机制
（一）落实水利法治建设责任制。麒麟区水务局高度重视法治政府建设工作，把依法治水管水作为实现治水体系和治理能力现代化的重要任务来抓。主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，带头尊法学法守法用法，推动水利法治建设责任落实，成立麒麟区水务局案件案审委员会，保证各项水利法治建设任务顺利完成。法治政府建设做到年初有计划、年中有检查、年度工作有总结。
（二）加强考核检查督促。把依法办事、依法行政、水利法治建设成效年度考核的重要内容，考核结果与奖惩挂钩。同时，加强经常性检查，督促领导干部模范遵守宪法和法律，不断提高法治思维和依法行政能力。
