2021年是“十四五”规划开启之年，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，对法治政府建设提出了新的更高要求。区商务局法治政府建设工作始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，并根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，依法全面履行部门职责，严格规范行政权力运行，持续推进法治政府建设工作，法治商务工作水平不断提高。现将具体工作报告如下：

一、加强组织领导，落实法治建设主体责任

（一）将法治工作摆上重要议事日程。及时成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的商务局法治建设领导小组，明确局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员在分管工作内承担法治建设直接责任。领导小组定期听取法治工作开展情况汇报，并在局长办公会上专题研究推进法治工作，明确我局法治政府建设任务和具体实施方案，推动各科室高效履职尽责。

（二）推进干部职工学法制度。一是建立长效学习机制，确保法治工作任务落实。坚持每周一集体学习制度，局领导带头参加法治讲座，定期组织全体干部职工学法。二是丰富学习形式，营造学法氛围。严格落实区委、区政府学法用法有关规定，将宪法、民法典等有关法律法规学习纳入主题党日、“三会一课”、党组理论学习中心组学习、干部职工法治学习内容，充分利用各类学习形式组织党员干部认真学习领会习近平法治思想，要求党员干部吃透基本精神、把握核心要义，不断提高领导干部运用法治思想和法治方式开展工作的本领。三是完善考核评估机制，将领导干部学法用法情况领导纳入述法报告，作为年度考核依据。

（三）落实法律顾问制度。为发挥法律顾问在推进商务管理机关依法行政工作中的作用，建立和健全法律顾问机制，区商务局聘请云南君畅律师事务所资深执业律师担任我局法律顾问，为我局提供良好法治环境和法律支持，协助我局解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件，不断推进提升部门依法行政、依法办事能力，并根据法律顾问合同约定，为全局干部职工进行法制培训，对执法人员进行专业法律知识培训。

二、突出重点工作，推进依法行政工作

（一）持续优化营商环境，加强行政规范性文件规范管理。为确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护市场公平竞争秩序，强化公平竞争审查制度刚性约束，区商务局根据区公平竞争审查工作部门联席会议办公室要求，积极建立健全部门公平竞争审查各项机制，并对2018年至2021年制定的涉及市场主体经济活动的文件，按照存量“谁制定、谁清理”和增量“谁制定、谁审查”的原则进行了公平竞争审查，经清理审查，2018年共清理涉及市场主体经济活动的文件12件，其中无排除限制竞争问题文件数量12件，适用例外规定保留文件0件，修改文件0件，废止文件0件。2019共清理涉及市场主体经济活动的文件2件，其中无排除限制竞争问题文件数量2件，适用例外规定保留文件0件，修改文件0件，废止文件0件。2020年共清理涉及市场主体经济活动的文件5件，其中无排除限制竞争问题文件数量5件，适用例外规定保留文件0件，修改文件0件，废止文件0件。2021年共清理涉及市场主体经济活动的文件1件，其中无排除限制竞争问题文件数量1件，适用例外规定保留文件0件，修改文件0件，废止文件0件。

（二）深入推进“放管服”改革工作。区商务局根据深化“放管服”改革要求，切实推进商务领域行政审批制度改革，一是有序推进“证照分离”改革全覆盖，认真做好对外贸易经营者备案登记工作，2021年共办理完成商务部新增《对外贸易经营者备案登记》外贸企业12户，变更外贸企业备案登记1户。二是梳理行政审批告知承诺事项，区商务局根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》制定公布的第一批104项实行告知承诺制的证明事项清单进行梳理，其中无涉及县级商务部门的实行告知承诺制的证明事项。三是清理规范行政审批中介服务事项，区商务局根据《云南省人民政府关于清理规范行政审批中介服务事项的决定》（云政发〔2021〕17号）文件认真梳理，其中无涉及县级商务部门的需清理规范的行政审批中介服务事项。

（三）提高政务服务效能，加强“互联网+监管”。区商务局根据区政务服务管理局相关文件要求，结合区商务局实际，结合全区政务服务事项要素规范完善专题培训内容，认真抓好政务服务事项要素规范完善、统一政务服务入口、问题自查整改工作，逐事项准确填报核查事项办理业务系统信息，确保了政务服务事项完善率达100%，实施清单与权责清单对应率达100%，事项与业务系统关联准确率达100%，政务服务事项网上可办率100%，行政许可事项网上可办率100%，政务服务事项全程网办率50%。此外，2021年以来，我局结合统一行政权力清单编制工作，进一步加大对各行政执法部门监管事项认领工作的督促指导力度，目前各行政执法部门录入监管事项实施清单已较为完善，截至 12 月底，全区共认领监管事项 3 项，录入监管事项实施清单 9 项，共发布监管动态 38 条、曝光台信息12 条，工作动态 15 条。

（四）加强行政执法监督检查。认真调查核实群众投诉举报、新闻媒体反映的问题，及时作出回应和处理。认真处理人民法院的司法建议书和上级行政机关的监督通知书、决定书和投诉转办件，并及时反馈处理结果。严格遵守政府信息公开制度，做好重大行政行为报送备案。按规定报送重大行政许可、行政处罚、行政复议等案件的备案，及时按要求报送行政处罚、行政许可、行政复议案件的统计工作。

（五）深入推进政务公开工作。一是扎实推进政务公开。我局利用局机关门户网站，对机构职能、政策法规、统计数据和分析、工作动态；行政权力清单、行政许可和非行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限；工作纪律、服务承诺；商务局政府信息公开指南和政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容进行公开，确保行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是加强政务公开考核。把政务公开工作列入年度考核任务，成立政务公开工作领导小组，由局长负总责，分管副局长具体抓落实，局办公室牵头具体负责指导、组织、协调、监督政务公开工作。三是完善政府信息公开制度。建立和完善了信息公开工作机制，细化了信息公开职责、程序、公开方式和时限要求。完善了局信息公开工作考核、保密审核、责任追究等信息公开工作制度。坚持先审核后公开、谁公开谁审核、谁审核谁负责的原则，真正做到政府信息公开有章可循、按章办事，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，促进我局信息公开工作制度化、规范化。

（六）大力开展法治宣传教育。一是用好用活反面教材，达到以案为鉴、以案促改的目的。定期为全体干部职工播放警示教育片、结合案例剖析违纪违法行为，召开集中警示教育党员大会，传达省纪委监委关于严重违纪违法案件的通报，表明坚决落实省委、市委、区委决策部署，坚定不移把全面从严治党引向深入的坚强决心。二是创新学习方法，提高学习质量。为提高普法学习质量，使干部职工具有系统的法律知识，区商务局邀请到云南谦泰律师事务所主任（知名律师）--徐淑娥律师，为区商务局全体干部职工专题宣讲习近平法治思想。三是以“诚信兴商宣传月”“3•15消费者权日”“4•15全民国家安全教育日”“安全生产宣传月”“12•4宪法宣传周”等重要时间节点为契机，以“学习强国”、“法宣在线”等线上平台为依托，充分利用线上线下多种形式，组织干部群众开展主题多样的普法宣传活动，在提高干部群众法律意识的同时也密切了干群联系。

（七）完成2021年“双随机、一公开”抽查工作。一是对全区的52个石油成品油零售经营企业以20%的比例随机抽取10座加油站进行双随机检查，经检查，部分加油站存在无限高限速标识，散装汽油销售有电子台账但无纸质台账，安全防范意识有待提高等问题，已当场责令整改。二是分别联合区税务局、区市场监管局对全区的单用途商业预付卡发卡企业、汽车经销商进行了抽查检查，共检查了单用途商业预付卡企业2家、汽车销售企业2家，经检查未发现问题。检查结果均已录入协同监管平台并在国家企业信用信息平台上公示。本年度“双随机、一公开”抽查工作切实实现了对企业“进一次门，查多项事”的工作目标，最大限度地减少了对企业正常生产经营的干预，群众的知晓率也得到了进一步的提高。

（八）全面建立健全行政执法“三项制度”。行政执法“三项制度”是推进法治政府建设的重要保证，为切实做好局行政执法“三项制度”全覆盖工作，区商务局根据相关法律法规及省、市、区有关规定编制了本部门行政执法“三项制度”、“一方案三清单”、包容审慎、自由裁量基准、首违免罚清单等制度，并按要求在政府门户网站向社会公布，力求在今后的工作中不断健全行政执法制度公示机制，切实做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。

（九）管理好12345服务平台、信访热线。12345平台是为公众提供业务查询、咨询、投诉、求助、公共服务等服务的重要渠道，区商务局始终认真履职尽责，及时签收、按时办结涉及本部门反映件，确保群众诉求"事事有回音、件件有落实"，2021年共受理案件33件，退回没有管理职能的6件，办结归档27件。

三、存在的问题

在法治政府建设工作中，商务部门虽然做了大量卓有成效的工作，但也存在一些问题：一是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，法治宣传教育形式比较单一，多为发放宣传手册，现场普及法律知识，未能全面形成足够氛围，导致痕迹资料收集困难。二是工作开展进度缓慢，由于思想认识不到位，部分企业和人员未引起足够重视，尊法学法守法用法意识不强，导致此项工作相对滞后，差距较大。三是专业人才缺乏，执法力量严重不足。区商务局缺乏法律专业人才，相关法律知识主要靠自学、书本学、视频学、实践学，以及聘请法律顾问集中讲学，因此在法治政府建设过程中，遇到极为专业的法律知识，往往会显得力不从心。

四、下一步工作思路

（一）加强法治培训。增加学习、培训时长，扩大培训范围，扩充培训内容，丰富培训形式。加大干部学习、培训中法律学习内容，深入开展法治宣传教育，强化领导干部法治意识、增强法治观念、培养法治思维，使领导干部真正做到“知法、学法、守法”。

（二）完善依法行政制度体系。认真总结管理经验，找出不足，针对存在的问题和管理上的薄弱环节，修订、完善各个方面管理办法和制度，加大检查、执法力度，上下联动、形成合力，不断提高商务执法工作管理水平。

（三）提高执法管理水平。全面提高区商务局工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，加强法治机构队伍建设，加强法治机构人员配备，提高法律专业人员比例,为政府法治工作提供有力保障。 

                                 麒麟区商务局    

                               2022年2月22日