沿江街道进一步规范行政执法行为，加大守法普法宣传教育，不断建立健全完善行政决策机制，积极发挥政府在法治化进程中的主导作用，为建设“美丽沿江”提供坚强的法治保障。现将2021沿江街道法治政府建设工作情况报告如下。
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路
沿江街道丰富学习形式，利用党工委理论学习中心组、“三会一课”、周一职工例会、专题培训会等形式，深入学习领会习近平法治思想。征订了习近平同志《论坚持全面依法治国》书籍，突出加强用习近平法治思想武装头脑、指导实践的培训，提升普法工作者运用习近平法治思想开展普法工作的能力；2021年5月14日，开展沿江街道党工委理论学习中心组2021年第五次集中学习，集中学习了坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障、习近平关于依法治国论述摘编、习近平关于推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用、人民日报评论员文章：坚持习近平法治思想等理论知识；2021年5月18日，沿江街道邀请区宣讲团成员、区委党校副校长张永平老师，开展了学习贯彻习近平法治思想巡回宣讲沿江街道专场讲座，向干部职工发放习近平法治思想宣传折页300份，在全街道掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮，广大干部职工进一步吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动，确保依法治街工作始终沿着正确的政治方向前进。
（二）健全科学民主决策机制，提高政府决策水平
1.坚持科学民主决策。一是完善重大行政决策制度。制定了党工委议事制度、严肃财经纪律、班子成员挂点联系村（社区）工作制度等12项管理制度，健全“三会一课”、民主生活会等党建制度27项，强化街道关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理；充分发挥党工委统筹协调各方、领导基层治理的作用，建立“班子多跑路、村社多干事”工作机制，街道党工委班子成员人对人、点对点的安排、指导、督促、落实工作，既明显减少了会议，又让上级部署的各项工作能够在沿江落地见效。搭建理论学习中心组学习、“学习强国”等载体，增强领导干部政治素质和抓党建、抓治理、抓服务、抓发展的能力。二是推进民主科学决策。规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，促进领导干部决策科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，沿江街道定期召开党工委会议，对重大事项坚持集体决策，严格按照会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成会议记录和会议纪要的程序。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，先与利害关系人进行充分沟通，并征求社会公众及人大代表、政协委员、基层组织、社会组织的意见，并经街道党工委会议集体讨论决定，对维稳风险进行先期研判、先期介入，从源头上减少和消除社会不稳定隐患；三是落实事前合法性审查。作出重大决策、推行重大事项以及签订相关合同前，严格进行合法性审查，向法律顾问咨询，司法所全程参与街道党工委会议，听取相关法律意见和建议。近年来，在各项重大项目、重大建设、重大工程等重大决策中，均未发生领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。
2.完善信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，运用现有的网络、电视、报纸、微信公众号等途径，严格审定公开内容，对权责清单、行政执法“三项制度”、普法宣传、工作动态、各种补助资金、帮扶资金、专项资金使用拨付等及时在麒麟区人民政府门户网公开。截至目前共公示有关信息71条。同时，通过及时更新和充实政务公开内容，加强政府信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。
3.全面落实法律顾问制度。一是建立街道法律顾问制度。街道聘用云南精茂律师事务所常年担任街道法律顾问，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，听取法律顾问的法律意见，确保政府依法决策；农村土地确权和征地拆迁等重大活动，法律顾问专项参与法律咨询；严格执行合同审核机制，不断完善集体经济合同拟制、签订、执行、补充和续约流程，促进了合同管理的有效落实。二是实现一村（社区）一法律顾问。落实“所所对接”机制，云南锦利泰律师事务所担任9个村（社区）公益法律顾问，提供法律咨询、出具法律意见书、出具律师函、起草、审核、修改合同文件及其他法律文书、调解纠纷、代理参加民事、行政、刑事诉讼。
（三）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平
一是明确执法权限，规范执法主体。街道严格按照市、区有关规定，进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，建立健全行政执法岗位责任，积极参加上级部门组织的行政执法培训活动，加强自我学习与知识更新，合理运用和把握自由裁量权，充分发挥法律顾问的法制审查作用，规范行政执法案卷的制作和管理，确保行政执法行为的合法性。行政执法人员积极参加网上执法培训，提高行政执法能力。街道现有行政执法人员37人，均持证上岗，二是全面推行行政执法“三项制度”，不断健全行政执法公示制度，执法行为过程信息全程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。行政执法能力和水平整体大幅提升，促进严格规范公正文明执法，行政执法的社会满意度显著提高。三是进一步规范权力运行监控机制，提高行政执法工作透明度，保障和监督行政执法机关依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法、有序向公民、法人或其他组织公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息，推进行政执法公开，增强行政执法的透明度，促进行政执法理念转变和行政执法方式方法创新，提高行政执法效率和水平，有效提升行政执法的公信力，为我街道经济社会全面发展提供良好的法治环境和有效的法治保障。四是强化执法设备配备。配备下发执法记录仪47 台、录音录像设备13 台、照相设备16 台。
（四）加大全民守法普法，多形式开展法治宣传教育
严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，强化法律法规的宣传解读，开展了多种形式的法治宣传教育活动 ，突出依法维权意识教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
1.抓实重点对象学法用法。一是领导干部带头学法用法。街道党工委、办事处坚持把学习法律知识作为一个重要内容，上半年开展2次理论学习中心组集体学法，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律，掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范。二是加强村（社区）“两委”干部及村（居）民小组长培训。今年上半年结合“两委”换届结束，街道党工委、办事处专门安排培训会，对村（社区）两委换届后新当选的239名村（社区）、村（居）民小组干部开展了法治知识专题培训，进一步强化村（社区）干部法律意识，提高法治文化水平，更好地服务人民群众。三是干部职工共同学法。利用周一职工例会、“三会一课”、干部职工大会等契机，结合当前重点工作，常态化开展疫情防控、扫黑除恶、巩固全国文明城市创建成果、创建民族团结进步示范单位、命案防控等各方面的法律法规学习和宣传，进一步提高街道干部职工的法治意识和法律素质以及依法办事能力。四是做好青少年法治宣传教育。落实修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》宣传，普及未成年人的法律常识，提高在校学生的法治意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。不断完善“家庭、学校、社会”三位一体法治教育格局，切实发挥法治副校长和法治辅导员作用，推进形式多样的“法治进校园”活动。
2.坚持开展各种主题的法治宣传活动。一是突出开展党内法规学习宣传。结合建党 100 周年和党史学习，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以党章、准则、条例为重点，结合党史学习，不断强化全社会对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是全面贯彻实施《中华人民共和国宪法》。利用第八个国家宪法日，开展以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道为主题的“12·4”国家宪法日集中宣传活动，通过开展一次宪法知识专题学习，组织一次集中宣传活动、开展一次网络答题活动，组织开展宪法宣传“七进”主题活动，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力。三是深化《中华人民共和国民法典》学习宣传。结合《中华人民共和国民法典》颁布一周年，多形式组织开展《中华人民共和国民法典》宣传“六进”活动，使《中华人民共和国民法典》融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。四是强化社会治理普法宣传力度。利用“4·15”全民国家安全教育日，广泛开展《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国刑法》、禁毒禁赌、防艾等法律法规的法治宣传，为进一步增强全民国家安全意识和法治意识。五是加强民族团结进步示范创建法治宣传。以创建全国民族团结进步示范区建设为统领，结合民族宗教政策法规学习月、宗教活动场所“五进”“和谐寺观教堂创建”等活动中广泛开展爱国主义、社会主义、公民道德、政策法规教育，为推进全国民族团结进步示范区创建营造良好的社会氛围。
3.开展以命案防控为重点的法治宣传教育。结合2021年命案防控工作要求，针对诱发占全区近八成命案的婚姻家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷、经济纠纷、土地山林纠纷等各类矛盾纠纷，印制《命案防控法治宣传资料》1.5万份，充分利用村（组）干部、人民调解员、网格员、红色哨兵、治安巡逻员等力量，结合疫情防控摸排、命案防控重点人群走访、婚姻家庭矛盾纠纷排查等工作的开展，按照不漏一户不漏一人的原则，挨家挨户入户宣传发放。用好线上宣传。充分利用新媒体传播快、覆盖面广的优势，借助微信工作群、78个村（居）民户主群，将命案防控法治宣传资料电子版上传各微信群，采取户内户外、线上线下相结合的立体化宣传态势，全方位多形式开展命案防控法治宣传教育，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年，沿江街道在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是部分村社区干部不主动运用法治思维、法治手段推动工作，依法履行职务能力有待加强；二是双普法责任制落实需进一步加强；三是法治政府建设业务培训力度不够，依法行政工作人员配备有待进一步加强。
三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
街道党工委、办事处高度重视法治政府建高工作，将法治政府建设工作摆上重要议事日程，与“美丽沿江”建设同部署、同规划、同考核。一是健全组织，明确责任。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，沿江街道成立以党工委书记任主任，街道办事处主任、副书记为副主任的依法治街工作委员会，委员会下设办公室在街道党政办，委员会下设依法执政、依法行政、宣传教育、公正司法、社会治理、治理保障6个专项工作组，明确了各专项工作组长、成员及工作职责，负责推进基层各领域法治建设工作，确保事事有着落。同时成立了以主要领导为组长的普法工作领导小组。定期召开班子会议及时研究解决法治政府建设工作中存在的重大问题，落实推进法治政府建设制度和措施。二是健全网络，完善制度。街道全体班子成员挂点联系9个村（社区），采取现场调研、走访座谈、征求意见、现场办公的工作方法，每周到挂点村（社区）向基层干部和广大群众宣传政策法规、掌握社情民意、化解基层矛盾，切实把法治政府建设工作落到实处，解决联系服务群众“最后一公里”问题，为“美丽沿江”建设提供坚强的法治保证。
四、2022年推进法治政府建设的主要重点工作安排
一是继续把法治政府建设列入重要日程，坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，政府决策和工作全面纳入法治轨道。
二是健全科学决策、民主决策、依法决策机制。全项落实重大行政决策程序，重大行政决策实施目录化管理，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。全面落实街道法律顾问制度，完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制。
三是坚持严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，积极推进行政执法“三项制度”改革，加强行政执法信息化建设，提高执法效率。
四是进一步健全矛盾纠纷预防化解和“所所对接”机制。全面加强公共法律服务工作，加强人民调解组织建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，预防化解重大风险和矛盾。
五是进一步提升法治思维和依法行政能力。创新学法方式，切实增强领导班子、干部职工的法治意识和依法行政能力。
麒麟区人民政府沿江街道办事处
2022年2月22日
