在区委依法治区办的领导下，麒麟区卫生健康局紧紧围绕中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》的内容，结合工作实际，认真贯彻执行《关于印发<中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会办公室2021年法制督查工作计划>的通知》（麒治区办[2021]6号）作专项督察的通知》（麒治区办[2021]7号）工作要求，切实加强领导、落实责任，严格按照部门职责开展工作。现将麒麟区卫生健康局2021年法治政府建设工作情况报告如下：
（一）加强领导，落实责任。麒麟区卫生健康局高度重视法治政府建设工作，一是成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室和区卫健局监督执法大队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在法规科。二是把法治政府建设工作列入单位重要议事日程，与依法行政、普法培训、法制审核等工作同步研究、同步落实。三是将法治政府建设相关工作任务分解依法行政工作考核细则，层层签订目标责任书，确保工作落到实处。四是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，卫健系统带头尊崇和执行宪法法律，保障宪法法律有效实施。健全党的全面领导制度，完善区卫健局党工委依法决策机制，健全议事规则和决策程序，建立健全党内重大决策合法合规性审查制度。坚持把宪法法律作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入卫健系统工作人员培训教育体系。
（二）加强学习，提高依法执政能力和水平。为进一步提高执法人员业务水平和综合素质，推进执法队伍规范化、科学化管理。一是组织认真贯彻执行《关于开展麒麟区学习贯彻习近平法治思想巡回宣讲活动的通知》（麒治区办[2021]2号落实情况。积极组织卫健系统干部职工尤其是执法人员参加区级组织的巡回宣讲学习，不断增强依法行政能力和水平。二是制定卫生监督员培训计划，要求全体卫生监督员积极参与卫生计生监督网络培训平台学习培训，截至目前全员培训个人学分均达35分。三是多渠道组织干部职工接受学习培训，采取走出去，请进来的形式，选派卫生监督员参加各类卫生监督管理培训班。通过学习推动习近平法治思想深入人心，更好调动卫健系统干部群众投身全面依法治区实践的积极性和主动性。
（三）严格卫生健康监督执法。一是开展职业病防治工作。随访尘肺病患者473人，随访完成率100%；完成30家企业进行工作场所职业危害因素监测，监测率100%。全面完成62家企业进行职业危害现状调查。24家企业完成用人单位粉尘危害申报，申报率58.5%。7家企业完成粉尘浓度定期检测，检测率17%。接尘劳动者在岗期间职业健康检查率30.3 %。41家企业均开展主要负责人培训、职业健康管理人员培训和劳动者培训，培训率均为100%。今年纳入管理治理的企业有2家存在改扩建项目，均按“三同时”要求建设，职业病防护“三同时”实施率达到100%。二是开展农村饮用水质监测。水质监测工作采样覆盖14个镇、街道，覆盖率100%，全区共60个监测点，监测学校3所，监测城区水样6个点，共采集水样69份；完成6个水厂的出厂水和11个街道的水龙头水采样工作。三是组织开展严厉打击非法行医专项整治行动。自2021年1月至今，麒麟区共查处涉医案件70件，行政处罚42.3万元，其中无证无照非法行医案件5件，没收违法所得及行政处罚0.04万元。共出动车辆107车次，监督执法人员544余人次，协调警力10余人次，组织全员参与的打击非法行医专项行动2次，突击打击非法行医12次，收缴牙科综合治疗椅1台，无油空压机1台，其他医疗器械及药品50余件；打击游医4人次。四是加大新冠感染疫情防控监督检查力度。自2021年至今，区卫健局出动车辆220车次，执法人员1100余人次，累计检查医疗机构1096户次，发现问题128家，责令整改128家。立案15件，其中警告1家，罚款14家，下达卫生监督意见书122家。检查经营性公共场所775户次，下达《卫生监督意见书》226份，检查集中式供水单位13户次，检查学校27家。通过监督检查减少公众交叉感染和降低传播风险，切断病毒传播途径，切实维护人民群众的健康权益。
（四）严格落实重大行政决策依法实施。一是严格落实“三重一大”制度，执行民主集中制决策，全年未发生规范性文件被撤销或者责令修改的情况。二是认真办理人大代表建议、政协委员提案，2021年，麒麟区卫健局人大代表、政协提案办结率100%，满意率100%。三是建立多元化纠纷化解机制，多渠道、多途径依法处置医疗事故争议。2021年具体行政行为未被行政复议机关或人民法院确认违法或被变更、撤销案件。
（五）协调推进卫生健康领域执法体制改革。一是根据机构改革的需要将“麒麟区卫计局监督执法局”改为“麒麟区卫健局监督执法大队”。二是加强监督执法队伍培训。为进一步推进执法队伍规范化、科学化管理，反复组织职工学习单位规章制度和科室岗位职责，强化岗位意识和责任意识。三是积极争取政府经费和人员投入。因市级执法事权下划，区卫健局及时招考20名监督协管员参与到监督执法工作，区财政每年增加专项经费60万元用于监督协管员的培训及待遇，通过增加执法监督人员，提高执法监管能力。
（六）广泛开展卫生健康法律法规宣传。为营造良好社会與论氛围，增加卫生监督执法工作的社会知晓率，让群众更多地了解卫生健康法律法规知识，提高从业人员的法律意识，通过“12月4日全国法治宣传日”“卫生三下乡”、“3．15消费者权益日”、麒麟卫生、“《中华人民共和国职业病防治法》宣传周”、“饮用水卫生宣传周”义诊活动等宣传渠道发放卫生、计生宣传资料，设立咨询点等方式，大力开展《基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》等法律法规宣传活动，累计开展宣传4次，开设咨询点10处，下发宣传单8000余份。完成2021年行政执法信息系统录入工作，完成双随机抽查执法。
（一）执法队伍不足，执法经费紧缺。随着市级卫生监管事权下划后，监管对象大幅度增加，执法队伍严重不足，卫生监督工作任务进一步加重，面临人员编制及工作人员严重不足的问题。虽然临时招聘了20名监督协管员，但因待遇低，人员难于保持稳定。
（二）卫生健康法律法规普及需要进一步加强。广大人民群众对相关法律法规学习不够深入具体，学法、守法、用法意识不强，部分管理相对人违法行为依然不同程度存在。
（一）加强法治政府建设工作的领导。区卫健局将在区依法治区办的领导下，进一步提高认识，加强领导，认真贯彻落实好各项要求和任务，促进法治政府建设各项工作落到实处。
（二）深入开展法治宣传教育，努力营造崇尚法治的社会氛围。加强领导干部和公务员的法治宣传教育。坚持和完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。
（三）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善经信网站功能，依法、全面、真实、便民及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。加强“三务公开”工作，增强依法行政，依法办事的能力。二是加大依法执政力度，持续做好“谁执法、谁普法”， 进一步加强人民群众卫生健康法律法规的宣传培训普及工作，不断提高人民群众知法、守法、用法意识和能力。
曲靖市麒麟区卫生健康局
2021年12月31日
