2022年，麒麟区司法局在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的严格指导和监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，全力做好司法行政各项工作，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）法治宣传教育深入人心。一是常规法治宣传取得实效。深入推进“八五”普法，完善全区“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，制定“区级国家机关普法责任清单”，组建习近平法治思想宣讲团和“八五”普法讲师团，开展法治讲座600余场次，受教育群众120余万人，到企业、民族村开展有针对性的普法6场次；实施“法律明白人”培养工程，全区14个镇（街道）、134个村（社区）共有“法律明白人”737人，有力化解农村普法难题；紧紧围绕党的二十大安保维稳和四个专项行动开展法治宣传，组织全区专兼职普法人员800余人，组织法治讲座100余场，印发宣传资料10万余份。评选推荐5个村为第五批云南省民主法治示范村（社区），推荐76个村（社区）成为第四批市级民主法治示范村社区。二是新媒体法治宣传实现突破。通过微信公众号、抖音等新媒体开展法治宣传，有效解决传统法治宣传成本高、效果差、针对性不强的问题。2022年以来，全区共发送法治微信公众号信息400余条，制作《中华人民共和国民法典》抖音112期，拍摄完成22部法治小视频，播出“以案释法”案例200余个，形成网上网下齐宣传的格局。寥廓司法所、建宁司法所创新开展网络直播普法5场次，就未成年人保护、养老防诈、家庭和婚恋纠纷等热门话题开展普法教育，观看人数超10万。

（二）矛盾纠纷排查化解扎实有效。一是人民调解成效显著。现共有各类调解组织162个，完成1237名专兼职人民调解员备案，全区 14 个镇（街道）134个行政村（社区）调解组织全覆盖。积极践行新时代“枫桥经验”，认真组织开展矛盾纠纷排查化解，2022年通过人民调解化解矛盾纠纷1336件，报送以案定补案件1191件。开展诉前委派调解案件18件，司法确认17件。二是基层法律服务平稳有序。麒麟区共有14家法律服务所，有法律服务工作者50名。2022年代理民事案件522件、办理非诉讼法律事务610件，咨询和代书715件，接受委托参加人民调解267件，参与公益法律服务412件。完成14个镇（街道）公共法律服务中心、134个村（社区）公共法律服务站实体平台的建设，配备公共法律服务机器人25台，“乡村法治通”公共法律服务机器人143台。实现一村（居）一法律顾问全覆盖。

（三）法治政府建设不断巩固。一是依法依规做好合法性审查。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，进一步完善合法性审查工作机制，充分发挥政府法律顾问作用。2022年，区司法局规范性文件审查科共对123份行政规范性文件、重大决策和行政协议进行审核，确保区政府出台的规范性文件和作出的重大行政决策合法有效，推进依法行政。2022年共对《麒麟区区级行政事业性国有资产管理办法》《麒麟区区属企业薪酬管理办法（试行）》《曲靖市麒麟区区属企业经营业绩考核办法（试行）》《曲靖市麒麟区中心城区禁止家禽活体交易、宰杀及规范禽产品经营的通告》和《曲靖市麒麟区成品粮油储备管理办法（试行）》5份行政规范性文件进行备案，接受社会监督。二是法治护航优化营商环境。牵头起草《曲靖市麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《曲靖市麒麟区法治化营商环境提升三年行动实施方案（2022—2024年）》。印发《规范涉企业社区矫正对象外出管理及法律监督相关工作的意见（试行）》的通知，为涉企业社区矫正对象、其他从事经营的社区矫正对象合法经营提供便利。深化“放管服”改革决策部署，2022年采用证明事项告知承诺制办理事项28756件。按照年度检查计划开展检查，共收到《麒麟区涉企检查明白卡》备案260份。三是多措并举强化法治监督。组成案卷交叉评查领导小组对市场监督、自然资源等重点领域的50余件行政执法案卷开展案件交叉评查，加大执法监督力度，规范执法行为。牵头汇编麒麟区行政执法指导性案例，发布指导案例12件，供区直各行政执法部门参考使用；深入推进云南省行政执法综合管理监督信息系统应用，发挥行政执法信息化监管功能，提高行政执法和行政监督信息化水平。提前完成全区1000人新版执法证件的换证工作，组织2场次共计300余人的执法培训，组织2批次共计600余名行政执法人员参加网上考试，通过率85%。共受理行政复议案件53件，已审结39件。共收到行政应诉案件15件，已开庭11件，负责人出庭率100%。14个镇（街道）“行政复议代办点”全部挂牌运行。四是积极参与处置热点难点问题。组建政府法律服务团，提出法律意见100余条，出具法律意见书30余份。

（四）法律服务体系提质增效。一是律师队伍管理全面加强。完成7个律所党支部换届选举工作，对区属23家律师事务所开展年度执业检查考核，检查律师事务所11家，发现问题17个并立行立改，进一步强化了律师事务所规范化建设。加强案件报备，律师代理报备涉黑涉恶案件479人次。将全区25家律师事务所185名执业律师纳入区级法律服务人才库管理。“所所对接”工作机制有效运转，对接律师参与司法所法律宣传62场次、法律知识讲座50场次、法律培训5场次，参与调解疑难矛盾纠纷33件次。二是法律援助应援尽援。组建了由10名执业律师组成麒麟区法律援助律师团，援助律师团成员实行动态调整机制。2022年截至目前办理指派法律援助案557件，其中刑事522件，民事35件，案件受理率为100%，有效维护了弱势群体的合法权益。三是公证工作不断提升。共办理各类公证1089件，其中国内公证1085件，涉外公证4件，解答公证法律咨询约1100人次。

（五）全面依法治区工作稳步推进。一是召开区委全面依法治区委员会第四次会议和办公室会议、各协调小组会议，研究制定《〈法治麒麟建设规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《法治麒麟建设指标体系（送审稿）》等文件。二是牵头做好重点领域执法、全面推进司法责任制综合配套改革、深入开展“八五”普法等年度工作计划落实，做好全年依法治区成效督察和考核等工作。

二、存在的问题

一是普法工作缺乏针对性实效性。普法宣传教育的形式、措施、方法针对性不强。对流动人员、农民工、个体经营户、私营业主、自由职业者等群体的普法覆盖面还不够，普法经费投入不足。普法责任落实不到位，大普法格局尚未真正形成。

二是重点人员管控工作力量不足。基层司法所均为一人所，监管力量薄弱，辅助人员待遇偏低队伍不稳定，一定程度上严重制约社区矫正工作的有效推进。少数安置帮教对象管理难度大，存在风险。

三是基层人民调解作用发挥不充分。基层人民调解员身兼多职，存在被动应付现象，矛盾纠纷难以“抓早、抓小”。基层法律服务所内部管理不到位，存在法律服务工作者执业不规范等问题。

四是执法监督还不够到位。执法培训覆盖面不足，培训水平有待进一步提高，涉企检查现场监督检查力度有待加强。复议案件数量增加与行政复议人员队伍建设之间的矛盾比较突出。

五是律师行业管理还需加强。极少数执业律师政治意识不强，存在违规执业风险。部分律所党支部政治引领作用发挥不够，致使执业律师重业务，轻政治学习。

三、2023年工作计划

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想贯穿到法治政府的全过程和各环节，认真贯彻实施《曲靖市麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治麒麟、法治政府、法治社会一体建设。

（二）提升基层法治保障水平。通过多种形式，加强基层人民调解员法律法规和业务技能教育培训，不断提升人民调解员工作能力，加强律师和法律服务所管理有效规范化解纠纷。培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

（三）持续推进法治政府建设。做好镇（街道）“一支队伍管执法”改革工作，进一步加强执法规范化建设，加强行政执法监督。认真做好规范性文件合法性审查和行政复议工作，及时组建法治政府建设专家库。加大行政复议纠错力度，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，适时启动省级法治政府示范区建设。

                      曲靖市麒麟区司法局

2023年2月23日