2022年麒麟区农业农村局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照建设“法治麒麟”的要求，坚持依法行政，深化农业综合执法改革，依法有效化解社会矛盾和纠纷，强力推动农业农村工作新局面。

一、加强组织领导，扎实推进依法行政工作

成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组，明确依法行政第一责任人的责任，把依法行政工作纳入党组年度工作，形成党政同责的工作机制。2022年局领导班子召开了3次会议，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于依法行政工作的指示精神，认真研究落实法治政府建设和“三农”各项工作，自觉提高运用法治思维和法治方式谋划工作，推动发展能力提升。年初，印发了《麒麟区农业农村局2022年法治宣传教育工作方案》、《麒麟区农业农村局2022年法治建设工作要点》等一系列方案措施，对依法行政工作进行了统一部署和重点安排。2022年组织系统内执法人员进行专题业务培训2次；组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及农业相关法律的活动3次；利用党组会议党组领导班子集中学法3次；开展学习贯彻习近平法治思想专题宣讲活动1次；开展局班子领导述法活动1次，有力推进了本部门依法行政工作。

二、落实普法责任，加强依法治理和法治文化建设

（一）严格落实普法责任制。进一步落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，将普法融入行业管理、执法监管和公共服务各个环节，组织干部职工重点学习宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》等法律法规。

（二）广泛开展普法宣传。认真组织开展国家安全教育日普法宣传活动、“宪法宣传周”和“宪法进农村”主题日活动，在全区营造依法治农、依法兴农的良好法治氛围。积极开展“放心农资下乡进村”、“安全生产月活动”等系列普法活动，印发宣传材料向广大农民群众深入宣传农业法律法规，切实提高农业农村群众法治意识和法治观念，扎实推进法治乡村建设。全年共出动执法宣传车辆 110多车次，参加宣传人员200多人次，接受群众现场咨询3000余人次，发放宣传资料1.8万余份，张贴宣传标语140多条，农民信箱发送法律短信4000余条，通过新闻媒体、农业信息网等宣传报道20余次。

三、健全完善“三农”工作机制，深入推进法治政府建设工作

（一）完善民主决策机制和内部管理制度。坚持完善议事和决策机制，不断完善党组会议制度、重大行政决策合法性审查制度、重大事项集体讨论制度及规范性文件制定等一系列制度。认真贯彻落实《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，加大党内民主管理和监督。2022年修改完善了麒麟区农业农村局内部管理制度（公车管理、公务接待、财务管理、农业项目管理及考勤制度）。

（二）强化规范性文件管理。严格履行规范性文件制定程序，全面落实规范性文件有效期制度，及时废止或修订规范性文件。2022年共审查以区人民政府办公室名义印发的行政规范性文件12份，合法性审核率100%，没有发生因规范性文件未按法定程序制定被通报的情况；没有因规范性文件内容违法或者超越法定职权，被行政复议机关、人民法院认为不合法的情况。

（三）落实行政执法制度，规范执法程序。进一步规范行政处罚裁量行为，全面推行行政执法“三项制度”，加快完善行政执法程序。适时开展行政处罚案卷评查活动，推进农业行政处罚案卷评查活动制度化和规范化。2022年组织开展案件评查活动2次，对8件案件进行了案件评查。其中1件被省农业农村厅评为优秀，2件被市农业农村局评为优秀。

（四）推进政务公开，强化监督。建立健全本部门信息公开制度，坚持农业管理政策措施公开，农业农村部门行政权力的履行在政务网上公开，行政权责清单在政府门户网上公示，积极推动农业行政权力公开透明运行。2022年在区人民政府门户网站主动公开信息196条。承办区六届人大一次会议代表建议和区六届政协一次会议委员提案20件，其中人大建议4件，政协提案16件，所有建议和提案办理均做到了代表、委员满意率百分之百。

（五）加强执法管理，提升农业执法水平。采取培训、交流、案卷评查等形式提升执法人员法律素养和办案水平，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的执法队伍。6月中旬组织参加麒麟区行政执法证考试56人、换证考试14人；7月初，组织农业综合行政执法人员参加市农业农村局举办的全市农业行政执法骨干培训班1期。全年共查处违法违规案件49件，立案49件，结案49件，无行政复议、行政诉讼的案件，无重大坑农害农违法案件引起的群体性上访事件发生。

四、加强农业执法检查，推动法治政府建设工作新局面

（一）农资市场执法检查。以种子、农药、肥料等农资为重点，对辖区内农资生产、经营单位及网点开展全面检查。共出动执法车辆110辆次，出动执法人员560人（次），共检查农药经营单位123户次、查看农药标签546个次，抽检农药样品42批次。检查农资市场8个、种子门店104家，共抽取种子样品19份，立案查处1起。检查肥料经营户102户次，肥料产品1300余吨。开展农业转基因安全监管，全年检测样品86份，其中鲜食玉米样品6份，制种基地玉米样品8份，联合体试验玉米样品72份，检测结果均为阴性。检查农产品生产基地、农民专业合作社26个，抽检蔬菜、水果、食用菌样品4966个。

（二）畜牧执法检查。定期不定期对全区32个兽药经营单位、56个饲料经营单位以及各兽药饲料使用单位进行检查。共出动执法人员846人次，出动执法车辆220辆次，印发宣传材料5200份。共监测“瘦肉精”项目1420批次，涉及120个养殖场（户），监测结果全部为阴性，未检出“瘦肉精”等违禁药物。共抽检116个批次畜禽产品(猪肉、牛肉、鸡肉、鸡蛋等),进行禁用药及药残定量监测，没发现使用禁用药及药残超标情况。对20个动物诊疗机构发放了麒麟区动物诊疗监管卡，开展了一次专项整治，发放动物诊疗单位告知书20份，发放法律法规宣传资料80本，责令整改5起。完成兽药监督抽检任务为36个批次，饲料监督抽检36个批次。

（三）农机执法工作。一是与各镇（街道）已签定2022年农机安全责任书11份。二是农机“三点”安全检查，全区7个供油点共建安全管理制度89个，与经营方签订《加油站安全责任书》2份；检查农机修理点10个，签订安全责任书10份；检查农机加工点12个，检查出隐患12个，整改12个。三是加强联合执法检查工作，农机、公安、安监等部门联合开展农机安全检查工作，重点检查违法载人、拼改装车辆上路行驶、微耕机挂斗上路行驶及微耕机载人等严重违法行为，共检查拖拉机280台次，查出各类违法行为29台次，进行现场批评教育29人次。共出动车辆48车次、人员142人次，印发宣传资料7600份，悬挂横幅8条。

（四）渔政执法工作。在珠江禁渔期间，加大查处打击力度，悬挂珠江禁渔标语橫幅13幅、禁渔通告固定牌2块、发放禁渔宣传资料3000余份,查获禁用渔网13张、销毁禁用渔具地笼38个、劝阻垂钓人员700余人。与各镇（街道）签订渔业安全责任书14份，渔业船舶所有人签订渔业船舶禁止使用保证书56份、渔业船舶责任书56份。加强水产品质量安全监管，检查了辖区内养殖大户、水产专业合作社、渔场等养殖单位和个体一共112家，发放《水产养殖生产记录》80册，《水产品流通销售记录》60册，共培训渔民360人次，发放资料1000余份。开展了产地抽检9批次检测鱼类样品84个，未检出不合格样品。共出动执法车辆60车次，执法人员230人次。

（五）农产品质量安全监管检查。一是对辖区内的规模化蔬菜水果生产基地、农产品批发市场、农贸市场等的蔬菜、水果质量安全进行重点监测，增加抽检频率和数量，共抽蔬菜、水果样品4968个，其中完成农残定性检测样品3826个，农残定量检测样品1142个。二是积极配合部级、省级顺利完成农产品质量安全监督抽查、例行监测抽样、制样工作，共抽蔬菜、水果样品80个，其中农业农村部监督抽查1次从生产基地抽蔬菜样品40个，省农产品质量安全例行监测2次从生产基地、批发市场、农贸市场共抽蔬菜、水果样品40个。共出动执法人员58人次，重点检查了辖区内的获证企业，检查了2个无公害农产品和 14个绿色食品生产企业，检查没有发现有违规违法用标情况。

五、2023年推进法治政府建设总体思路。

（一）全面履行法治政府建设主体责任。谋划和落实好法治政府建设各项任务，全面推行行政执法“三项制度”，建立常态化行政执法监督制度，同时深入开展法律宣传，为依法治农、依法兴农营造良好氛围。

（二）强化行政执法监督管理，加大对农业违法行为的打击力度。从严查处农资生产经营、农产品质量安全、农业生产相关的违法行为，做到专项治理与日常监管相结合。

（三）加强农业综合执法队伍建设，提高服务水平。明年计划组织全局执法人员进行业务培训2次，通过培训，不断提高执法人员的政策水平、业务素质。

曲靖市麒麟区农业农村局

2023年2月22日