2022年度法治政府建设情况报告
2022年东山镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平法治思想，贯彻落实法律监督、依法行政、文明执法工作要求，把全民守法作为基础工程，加大法治建设力度，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，扎实推进法治建设，现将2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导，全面推进法治建设工作
一是压实责任，健全组织体系。镇党委始终将法治政府建设工作纳入重要议事日程，明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，定期召开会议，研究部署法治建设工作。成立了由镇党委书记任组长、政法委员为副组长，其他班子成员、各中心（办所）负责人、各村（社区）党总支书记为成员的法治政府建设工作领导小组，由党政办统一协调法治政府建设各项工作，将责任目标细化分解，层层负责抓落实。二是完善制度，健全网格化管理机制。健全镇班子成员包保挂点联系村（社区），村（社区）党总支为本辖区依法治理主体的工作机制，通过现场调研、走访座谈、征求意见、现场办公等工作方法，适时向基层干部和广大群众宣传政策法规、掌握社情民意、化解矛盾纠纷。形成镇、村（社区）及各成员单位多方联动网格化管理机制，广大群众积极参与的工作格局，为加快推进东山镇法治政府建设工作提供了坚强组织保障。
（二）强化法治思维，提高依法行政能力
一是持之以恒，持续开展每周学法制度。以每周例会、重点工作会议、中心理论学习组等形式，把“法宣在线”学习、“学习强国”教育制度化常态化，作为推进本部门法治建设的重要举措，坚持领导班子带头示范，将法律知识学习与理论学习中心组学习相结合，组织领导班子带头遵法、学法、守法、述法。二是坚定信仰，牢固树立法治理念。在思想上扣好法治素养的第一颗扣子，不断增强法治建设的坚定性和自觉性。在行动上迈好尊法护法的每一个步子，切实养成维护法律法规权威的行动自觉，带动身边人，在法治实践中感受法律权威、树立法律信仰、确立法治意识。
（三）强化执法理念，加快法治政府建设步伐
一是规范主体，健全权力运行监督功能。东山镇严格按照中央、省、市、区有关规定，进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行法定职责。加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实文件编发审批制度，严格按照“牵头单位草拟－－党政办审核－－分管领导审核－－党政办校核－－主要领导审核编发”的文件制定流程制定文件，严防“越权文件”“违法文件”出台。全面落实行政执法“三项制度”，切实防范运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等行为出现。二是立木南门，提高政府的执行力和公信力。严格落实重大行政决策程序规定，为进一步提高行政效率，增强行政行为的透明度，加快法治建设，制定《重大行政决策程序规定》，对重大决策拟定、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及监督检查等整个决策程序进行了规范，做到涉及人民群众切身利益的重大决策事项，必须举行座谈、听证，广泛听取意见，切实做到重大决策让群众参与，重大事项让人民知道。三是打防并举，全面推进社会面治理。结合东山实际，积极研究制定《麒麟区东山镇“三查三打一整治”行动方案》，由派出所牵头，镇、村、组干部联合，定时或不定时开展日巡、夜巡，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”和拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，依法惩治寻衅滋事、欺凌群众、欺行霸市等严重影响群众安全的行为。在每季度重点工作会议及专题会议对命案防控、营商环境、信访维稳等工作进行研究部署，全面压实村（社区）、责任单位责任，重点做好重点人群管控、矛盾纠纷排查化解等工作，全面确保社会和谐稳定。
（四）强化实践运用，确保法治政府建设取得实效
一是多措并举，普法阵地建设到位。东山镇集派出所、司法所、信访办、法律服务中心等多部门协调联动为一体，以服务群众为己任在东山镇高鑫广场构建社会治理中心，各村（社区）均设立法治宣传栏，在东山镇社会治理中心及卑舍党群服务中心下设公共法律服务机器人，为构建平安、和谐法治东山搭建法治政府建设服务平台。二是齐头并进，提高依法管理水平。辖区内各村（社区）积极做好法治建设工作，结合自身区域化特点，多形式地开展“村民自治模范村（社区）”和“民主法治示范村（社区）创建活动”，深化基层民主法治建设。抓住节日集会、赶集日、安全生产宣传日等重点时段和节点，将重大项目建设、安全生产、信访维稳、征地拆迁、基层换届、巩固文明城市创建、疫情防控等工作与普法工作有机结合，加强法律法规的宣传普及，让政策法规宣传讲解走在前、让依法办理贯穿始终。三是恪守不渝，严格执行法定程序。镇党委政府在作出重大决策、推行重大事项，开展重大行政合同协议和制作行政规范性文件前，严格执行风险评估、合法性审查等法定程序，严格执行法律顾问聘用管理规定，落实事前合法性审查，充分发挥法律顾问在重大决策、涉法事务处理、行政应诉案件办理、矛盾纠纷化解等工作中的法律咨询和服务作用。
（五）强化矛盾纠纷多元化解，有效确保社会和谐稳定
一是夯实基础，加强人民调解队伍建设。构建了镇、部门、村、组四级组织调解队伍，辖区内现有人民调解委员会15个，人民调解员145人，同时规范了基层人民调解的工作流程及管理制度，为调解工作正常开展提供了保障。依托司法所、信访办，各村调解员、综治主任建立了依法治区志愿队伍，以“法治建设满意度”“群众安全感满意度”等活动为契机，开展法治宣传活动，深入开展法律进村入户宣传。加强宣传阵地建设，各村均已建立了法治宣传栏，定期更新宣传内容，为群众提供近距离法治宣传。开展村（社区）干部、群众“法律明白人”培养工程，将法治建设内容纳入村（社区）干部培训计划，不定期组织村干部、群众进行法治培训，推进基层社会治理法治化，调动农村干部、群众学法用法的积极性，增强基层干部、群众的法治意识和依法办事的能力。二是聚焦重点，严格落实调处工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合开展命案防控百日攻坚，聚焦重点人群和矛盾纠纷易发高发领域，瞄准与群众利益密切相关事项，加大动态排查和专项排查力度，最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层，制定重大疑难纠纷调处稳控预案，认真分析本地各类矛盾纠纷产生原因、存在的风险隐患，逐项提出研究对策，确保矛盾纠纷妥善及时化解，维护社会稳定。截至目前，东山镇共调处各类纠纷29起，司法确认29件，调处率100%。通过调解将大量矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，全年来无“民转刑”案件发生。此外，为健全多元矛盾纠纷机制，在人民调解和诉讼之间架起便捷高效、成本惠民的矛盾纠纷调解通道，东山镇推进6名人民调解员作为区法院“特邀调解员”开展诉前委派调解工作。三是此呼彼应，积极营造依法办事观念。积极回应市民热线问题，做到件件有答复，事事有回音。通过平台反馈的问题，及时规范管理。通过邀请律师以法律专题课、法治讲座、家长法治培训等多种形式，分层分类分众开展法治宣传教育，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力，逐步增强了干部职工和人民群众的法治观念，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法律专业性人才匮乏。从当前法治队伍来看，人数和规模相对有限，不能适应法治工作的需要，案多人少的矛盾越加突出。从工作队伍的学历水平看，东山镇很难拥有专业的司法从业资格证书人员。二是法治建设工作协调配合不够紧密。少数村（社区）对依法治区依法治理工作重视不够、参与不足，与执法配合不够紧密。职能部门依法行政意识还需加强，依法决策的意识和水平有待进一步提高。三是普法宣传工作力度还不够。宣传教育设施配备不完善、阵地不建设功能不全面，宣传工作还比较落后、形式还不是很丰富，缺少群众易于接受的以案释法等实践宣传活动，未能真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高。四是群众法治观念较为淡薄。一些干部群众法治观念不强、法律素养不高。群众法律知识欠缺，对法律的认识程度不足。“惧法厌讼”现象严重。在遇到纠纷时，有很大一部分群众缺乏诉求意识，缺乏寻求法律保护的主动性。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
（一）严格依法依规决策，落实党委法律顾问、公职律师制度，党委文件、重大决策的合法合规性审查制度情况。
开展法治政府建设，落实“法律顾问”制度，与边昭辉律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请边昭辉等2名律师担任法律顾问，推动法治资源下沉，为广大职工提供了优质高效的公共法律服务，邀请法律顾问参与信访答复。引导民事纠纷到镇公共法律服务中心定分止争，运用法律手段化解矛盾。党委文件、重大决策落实合法合规性审查，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。
（二）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度情况。
建立和完善领导干部学法用法制度，以重点工作会议、每周例会学习等形式，将习近平法治思想纳入学习内容，加强干部职工法律素质，提高机关单位依法决策、依法执政的能力。按照八五普法的要求，利用消费者权益日、全国土地日、国际禁毒日、国家宪法日等重要节日，开展形式多样的法律6进活动。推动落实“谁执法谁普法”责任，组织宣传、司法所、派出所、市场监督管理所、交警中队、中心学校等部门进行公益普法活动，开展“送法下乡”“送法进校园”等形式的法治宣传教育活动5次，通过大喇叭、LED电子屏、宣传海报等，广泛宣传防范养老诈骗、护林防火、防止未成年人犯罪等政策法规。以网格化管理为载体，加强村（社区）普法宣传。累计印发宣传材料1.8万余份，开展学法培训15场次，张贴宣传横幅50余幅。
四、2023年推进法治政府建设的重点工作安排
（一）加大培训力度，优化法治队伍梯队建设。以夯实基层基础作为法治队伍建设的关键来抓，要求14个村（社区）配备法律顾问，并且每个村（社区）培育1名“法律明白人”，建立健全基层法律服务队伍，完成村级法治文化阵地建设。积极引进法律人才，加强对行政执法的指导，通过身边的人和事，运用现身说法、以案说法、以案释法的形式，加强对干部职工法律法规教育，提高业务能力，提升依法行政意识。
（二）加强协调联动，确保法治工作形成合力。完善领导体制和工作机制，把法治政府建设工作纳入镇经济和社会发展规划，将法治政府建设任务量化到岗位、责任到人头，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。坚持学法制度和法治政府建设年度述法报告制度，切实履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。
（三）创新宣传形式，探索普法宣传引导途径。利用安全生产月、禁毒日、全国法治宣传日、赶集日等契机，开展专题法治宣传活动、法律知识竞赛等活动，提供法治图片展览、法治文艺演出、法律咨询等服务，利用新媒体平台以喜闻乐见的形式，把法治理念融入群众生活，推动学习习近平法治思想宣传进农村、进社区、进机关、进校园、进企业。
五、其他需要报送的情况
无
