2022年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实《中共曲靖市麒麟区委办公室麒麟区2022年普法依法治理工作要点》等法治政府建设工作部署，紧紧围绕本系统法治政府工作目标任务，推动在普法宣传、依法治理方面取得新成绩，不断提高法治化综合管理水平、工作决策正确性、执行力和监管力度。现将2023年度工作开展情况报告如下：

一、高度重视，健全法治建设工作机制

（一）加强组织领导，统筹部署安排。成立全面推进法治建设工作领导小组，明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面的工作。将法治政府建设工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。

（二）完善制度建设，严格公正执法。建立执法责任监督体系，成立行政执法责任制领导小组，并设立法制机构和案审委员会，坚持持证上岗，亮证执法，严格按照法律法规的要求查处违法违规行为。落实行政执法全过程记录制度，做到行政执法全过程留痕迹和可回溯管理，并做好管理台账记录，明确专人负责行政执法档案的收集、整理、保管、存储，做到档案规范。落实重大行政执法决定法制审核制度，明确重大行政执法决策、执法案件必须经法制部门或法律顾问进行法制审核，严格执行重大行政决策集体讨论制度。

（三）落实法律顾问，加强法治保障。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》的规定，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大行政决策的必经程序，确保重大行政决策程序完整。认真落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查工作中的作用，推进法律顾问管理使用规范化，切实发挥好法律顾问的作用。

二、积极开展法治宣传教育，巩固依法治理社会基础

（一）加强宣传学习，提高法治思想。大力推进领导干部教育制度化，认真落实党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试制度，加强习近平法治思想、宪法、民法典、未成年人保护法等有关法律法规的学习，强化学法观念，树立法治意识。另一方面，狠抓执法队伍法治建设，组织执法人员岗前法律法规知识和业务技能培训，严格落实考核制度，不断提高执法水平和办案能力，大力促进执法队伍建设，推进全区文化旅游市场和谐平安。

（二）加强普法力度，夯实治理基础。全面贯彻落实党的二十大精神，抓好“八五”普法工作和全面贯彻落实“八五”普法规划，利用“4.26知识产权日”“5.18国际博物馆日”“5.19中国旅游日”“民法典宣传月”“消防宣传月”等重要时间节点开展文旅行业相关法律法规学习宣传，把文旅市场法律法规普及到文旅企业职工及服务对象心中。深入推进法律“六进”活动，将日常管理和普法宣传结合起来，结合疫情防控、扫黑除恶专项斗争、文化旅游行业专项整治、文化和旅游市场管理等方面的法律法规，送法上门，增强广大文旅从业人员法治意识，形成良好法治氛围。深入文旅市场督导检查，加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用，确保法治政府建设工作落地见效。

（三）加强法治文化建设，打造法治宣传阵地。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，把法治文化建设纳入单位精神文明创建内容，在图书馆设置法律书籍专柜，在单位广场设置法治教育宣传栏，定期对普法宣传栏内容进行更新。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动，开展民法典知识竞赛等活动，让学习宣传全覆盖，形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）严格落实政府信息公开相关制度。一是按照政府网站集约化管理要求，我局将政府信息在麒麟区人民政府门户网站上公开，并适时更新，主要内容包括文化旅游市场监管、文化旅游活动、日常工作及行政处罚公示信息等。二是认真落实国家、省、市和区社会信用体系建设工作部署工作要求，全面梳理双公示信用信息数据清单，建立“双公示”常态化工作机制，完成“双公示”数据归集，深入推进行政处罚信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，进一步提升“双公示”信息报送合规性及时性、完整性。

（五）依法有效化解矛盾纠纷。加强信访工作领导，畅通信访网络，建立和健全信访信息员制度，认真学习《信访工作条例》《群众来信来访接待处理办法》等有关法律法规和首问责任制、限时办结制等制度，通过学习相关法规政策，落实相关制度，有效地提高了干部职工对信访工作的认识和做好信访工作的水平，及时处理办结信访系统及政务服务平台投诉。

三、工作成效及存在的困难和问题

麒麟区文化和旅游局在法治政府建设工作上，始终坚持以查处网吧接纳未成年人、无证照经营、打击非法集资、打击养老诈骗等违法违规经营为重点，2022年以来，共出动执法人员6645人次，检查文化和旅游市场经营单位2215家次，查处4起网吧接纳未成年人案件，缴获盗版书籍54本，处理“一部手机游云南”旅游投诉339件，处理信访投诉8件，处理政务服务平台投诉件113件，有力地遏制了全区文化市场中的各类违法经营行为，净化了社会文化环境。

一年来，在文旅市场管理与执法工作中虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足，一是法治建设工作机制仍有待进一步完善，执法人员法律素质有待进一步加强；二是普法形式较为单一，成效不明显，日常普法大多采取悬挂横幅、发发传单、摆摊设点等方式，受众人员有限。三是专业人才缺乏，相关法律知识主要靠自学、实践学，法律知识学习不系统、不全面。

四、下步工作打算

（一）提高认识，加强组织领导。继续加强法治建设工作，党组主要负责人坚持以身作则、以上率下，充分发挥党组在推进本部门法治政府建设中的领导作用，研究解决文旅系统法治政府建设重大问题。

（二）进一步规范行政执法行为。建立健全文化市场动态巡查、专项整治、重大疑难案件集体讨论、案件报告备案、错案责任追究等制度，保证执法工作的制度化、规范化、透明度。经常性开展执法案卷评审工作，促进行政权的规范运用和执法行为的合法有效。

（三）加强学习，提升队伍素质。定期组织法律法规学习，严格规范执法人员执法行为，建立完善监督制约机制和责任追究机制，加强监督审查，严格落实行政执法各项规定，提高整体执法水平。加强信息网络业务和技能知识学习，积极参与省、市举办网络执法业务培训，学习其他地区优秀案例，切实提高文旅市场监管能力和办案水平。

（四）加大普法工作力度。分门别类、因地制宜创新普法宣传方式，提高群众学法积极性。利用日常检查、业主培训、以案释法等形式，针对行业特点，重点宣传文化、旅游相关法律法规，切实提高业主法治意识、底线意识，筑牢行业治理的根基。

（五）加大社会监督力度。完善举报热线运行机制和举报奖励机制，充分调动社会各界参与文旅市场管理的积极性。

曲靖市麒麟区文化和旅游局        

2023年2月23日