根据《中共麒麟区委全面依法治区委员会办公室关于做好2022年法治政府建设报告工作的通知》（麒治区办〔2023〕3号）文件要求，麒麟区交通运输局紧深入贯彻“依法治国”基本方略，认真贯彻落实中共中央印发《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》。坚定以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。全面推进依法治理相关决策部署，服务中心大局，聚焦难点重点，强力推动依法治区各项工作在交通运输系统落实，大力弘扬法治精神，完善法治交通监督，促进依法行政，推进依法治交，营造了良好的法治交通环境。现将麒麟区交通运输局2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效。
（一）规范制度，强化学习。大力提升全交通运输系统干部的法律素质和法治信仰，做遵守宪法法律带头人。全面贯彻落实省、市、区学法用法的实施方案、制度，健全《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传学习制度。广泛开展宪法知识讲座，开展我向宪法宣誓活动，在全区交通运输系统营造学习宪法、崇尚宪法、敬畏宪法、遵守宪法的浓厚氛围。组织开展专题学习，组织党员干部进行系统学习、培训，营造良好的学习氛围。把领导干部法治素养提升与推进惩治和预防腐败体系建设紧密结合起来，强化监督执纪问责，促进廉政建设，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
（二）强化对行政权力的制约和监督。不断落实外部监督和内部权力制约机制，加强对重点岗位和关键岗位行政权力的监督制约，对财政资金分配使用、工程质量监督、工程建设资金管理等权力比较集中的岗位，实行分事分权、分级授权，定期轮岗。完善纠错问责机制，大力推进纠错问责的制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，党务公开、执法公开、案件公开。确保法治政府建设与信息公开工作协同推进，继续提升发布信息、解读政策，积极回应社会关切。
（三）全面落实权责清单、负面清单制度。按照简政放权、放管结合、优化服务要求，按照要求制定了权责清单，其中行政审批类0项，行政处罚38项，行政检查3项，行政强制类8项，行政确认类4项，其他权力类4项。麒麟区交通运输局全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。
（四）严格落实收费清理改革。贯彻执行国家和省已出台的公路水运收费清理政策，建立完善交通运输行政事业性收费清单。大力开展涉企收费专项监督检查，重点规范行业协会涉企收费行为，严肃查处各种乱摊派、乱收费行为，切实减轻交通运输企业负担。在此次推进“放管服”改革工作中，区交通运输局健全了各项内部管理规章制度，管理体制完善，许可项目全部进入政务服务中心审批，综合窗口设置完善。无涉企收费，无已取消项目继续收费、巧立名目违规收费等情况。
（五）事中事后监管情况。为加强事中事后监管工作，以创造更加便捷的市场准入为主要着力点，主动告知有相关业务办理需求企业“证照分离”具体改革措施。同时，进一步精简审批环节，压缩审批时限。瞄准改革责任主体。进一步加强审批与监管的衔接，强化事中事后监督。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的“互联网+监管+信用”新型监管体系，不断优化麒麟区交通运输市场经济高质量发展和营商环境改善。2022年共进行“双随机、一公开”抽查2项，完成全年的抽查计划任务。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。完善行政调解、行政复议、行政应诉、信访等相关内部制度，全面贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》，积极化解交通运输矛盾纠纷。截至2022年12月底共完成上访件36件，市长热线85件，做到件件有答复，件件有落实。2022年，麒麟区交通运输局无行政诉讼、行政复议案件。
（七）信访投诉处置情况。为突出信访工作的重要地位，麒麟区交通运输局严格按照新的《信访工作条例》和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把信访工作纳入全局重要工作议程。2022年麒麟区交通运输局共受理群众来信15件，其中12345市长热线41件，接待群众来访8批次70余人次。对于群众反映的问题受理率100%；回复率100%；群众满意率100%。年初对麒麟区交通运输局可能出现的信访问题进行了梳理，我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。2022年曲靖市麒麟运政管理所受理12328，33件，完结33件，受理12345，95件，完结95件。回复方式：投诉人对处理结果满意后，进行电话回复，同时形成文字材料报上级。
（八）推进行政决策规范化。一是建立完善依法决策制度。健全决策机制，把公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架内；二是加强行政决策监督和责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件合法性审查规定，强化备案管理。同时，积极推行法律顾问制度，专门聘请了专业的法律顾问。
（九）加强行政执法规范化建设。严格执法人员资格管理和持证上岗制度，坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权，并完善行政执法程序制度，优化执法流程、规范取证行为、规范行政执法自由裁量权，用程序的公正保证结果的公正。在办理行政执法案件时实行调查、审核、决定三分离，行政执法人员一律不得独自办案、独自审核、独自决定。
（十）建立健全依法、科学、民主决策机制。逐步建立和完善行政决策程序，落实重大行政决策公开制度。将重大的行政决策事项、重大行政决策程序、行政决策行为最终的结果向社会公开，增强工作的透明度。并在重大行政许可事项等工作中始终坚持“三重一大”制度，坚持做到“三公开”、“三监督”原则，即政策公开、程序公开、操作公开，接受新闻媒体监督、社会各界监督和纪检监察部门监督。
（十一）重大突发事件依法处置情况。为快速妥善处置全区交通运输系统突发事件，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，推动交通运输工作更快更好发展的良好网络舆论环境。麒麟区交通运输局分类别制定完善相应的突发事件应急预案。针对各类突发事件应急预案健全，依法分级分类实施，并根据事件需要和情势变化适时修订。完善突发事项监测预警、信息报告、应急响应、调查评估、应急人员培训机制，加强突发应急工作的处置力度，保障人民群众的生命财产安全。
（十二）开展法治文化宣传。麒麟区交通运输局在抓好对交通行政执法人员教育的同时，把向社会广泛宣传交通有关法律、法规作为推动交通行政执法工作的切入点常抓不懈。2022年麒麟区交通运输局与市、区相关单位联合开展交通宣传活动3次，耐心解答群众关注的交通热点难点问题，宣传交通法律法规和工作职能，共发放宣传资料5000多份。通过在客运站点开展志愿服务活动发放道路交通相关法律法规知识、悬挂宣传横幅等不同形式，向社会各界广泛宣传《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规。通过强有力的宣传教育，交通执法得到了群众的支持，交通执法环境进一步优化。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因。
在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，交通系统依法行政的意识逐步形成，交通行政执法行为逐步规范，交通系统依法行政水平逐步提高。但是，在肯定成绩的同时，还要清醒的看到行政执法工作任务艰巨，责任重大，还存在一些突出问题和薄弱环节。
（一）关于“重大行政决策方面。重大事项界定标准不明确，纳入重大行政决策范围的事项差别较大，部分重大行政决策的公众参与不足、风险评估不充分”的问题。
（二）干部队伍的结构不合理，比例失调。全局在职在编人员中，年轻干部明显不足，趋于老龄化，“老中青”优化结合的梯次配备没有形成。干部队伍中专业型人才缺乏，弱势明显。整体干部专业水平实际不高，存在管理类党政干部多，专业技术型干部少的现象，加之存在专业与工作不对应、专业技术人才集中在下属事业单位，专业人才匮乏造成指导和服务辖区交通运输工作有薄弱环节。
（三）管理工作存在薄弱环节，执法工作有待加强。一是非法运营问题仍然不同程度存在，但实际上管理权限在市级，麒麟区交通运输局无权管理，无法展开实施。二是治超工作任重道远，全区车流量较大，大车多，参与执法活动的编外岗位合同工队伍不稳定。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况。
麒麟区交通运输局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责要求，坚持把法治政府建设摆在突出位置，将法治政府建设纳入麒麟区交通运输局年度工作要点和工作计划。作为交通运输系统法治建设第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到对交通运输法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。形成了“一级抓一级，层层抓落实”的局面，真正把法治政府建设工作的各项措施落实到各科室，落实到具体责任人，为全面法治政府建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。把法治政府建设工作纳入重要议事日程，同其他中心工作同安排、同部署、同落实，形成了全单位上下齐参与、共支持的法治政府建设工作格局，扎实推进法治政府建设工作。合理制定年度工作计划，确立“依法治交”目标，做到“四个结合”，即与全系统精神文明建设相结合，不断创建文明样板路和文明示范窗口；与搞好交通普法相结合，不断提升交通法制工作水平；与加强交通行业管理相结合，不断培育健康的运输市场；与开展治理公路“三乱”及扫黑除恶工作相结合，不断纠正行业不正之风。
四、2023年推进法治政府建设的重点工作安排。
（一）加强法治政府文化建设。深入开展“法律进机关”、“法律进企业”活动，实现从“重点学”到“普遍学”的转变。充分利用公示牌、宣传册、开放日等形式，积极引导单位职工开展学法用法活动。把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求作为党支部理论学习中心组学习内容；学法纳入干部培训必修内容，定期组织干部职工参加法律知识培训，常态化组织干部职工参加各类法律专题培训，增强干部职工依法履职的意识。
（二）深化普法教育，强化法治意识。积极创新载体，不断丰富形式，深入开展法治宣传教育，重点加强领导干部职工的法治宣传教育，把法治精神、法治意识、法治理念融入到法治政府建设之中，努力在全社会形成崇尚法治的浓厚氛围。
（三）加强阵地建设，营造法治文化氛围。加强法治文化阵地建设，通过建立法治文化专栏等阵地，广泛开展法治文化宣传，营造浓厚的法治文化宣传氛围。
（四）丰富法治实践，弘扬法治精神。坚持法治文化与法治实践相结合，建立健全长效机制，将法治文化渗入到深入推进交通运输法治政府建设工作之中，通过普法依法治理，进一步提高领导干部依法决策水平，大力促进社会管理创新和基层民主法治建设。
（五）依法制止各类交通违法行为。农村公路沿线普遍存在侵占公路堆放建筑材料、搭建棚房、摆摊设点、乱接道口、在红线内修建房屋，砍伐行道树等违法行为。为确实维护公路路产路权，为过往车辆提供一个良好的交通环境，组织人员依法依规进行查处，同步加强对农村公路沿线群众普法宣传。
（六）适应形势需要，扎实开展法制宣教工作。在抓好对交通行政执法人员教育的同时，把向社会广泛宣传交通有关法律、法规作为推动交通行政执法工作的切入点常抓不懈。耐心解答群众关注的交通热点难点问题，宣传交通法律法规和工作职能，通过客运站点及志愿服务活动发放道路交通相关法律法规知识、悬挂宣传横幅等不同形式，向社会各界广泛宣传《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规。通过强有力的宣传教育，交通执法得到了群众的支持，交通执法环境进一步优化。按照市、区法治政府建设工作的要求，麒麟交通运输局对依法行政集中宣传活动进行了安排，制定了实施办法，分步骤分阶段进行。
今后工作中，麒麟区交通运输局研究探索新特点、新规律，全面提高法治政府建设工作再上新的台阶。一是进一步形成法治政府建设的长效机制。加强法治政府建设工作的组织领导和统筹协调，尽快形成法治政府建设的中长期规划，形成工作的长效机制。二是进一步加强治政府队伍建设。切实加强法制机构建设，重点解决机构薄弱、人员不足、经费保障不到位等突出问题，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务适应法治政府建设工作的需要。三是切实加强学法用法教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以大力宣传和解读《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》为重点，深入开展政策法规宣传教育活动，扩大这些法律法规的社会知晓度，为全区交通执法工作开展营造良好的社会法治环境。
曲靖市麒麟区交通运输局
2023年2月23日
