2022年,区退役军人事务局紧紧围绕党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的内容,结合单位实际,认真做好2022年法治政府建设工作,着力构建法治化营商环境,努力提升干部依法行政能力和水平。现总结如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成绩
(一)加强组织领导,推进法治政府建设工作的开展。局党组高度重视依法行政工作,将其摆在重要议事日程并作为一项基础性、全局性、长期性工作来抓,与全局中心工作同安排同部署。调整充实了区退役军人事务局法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室,领导小组负责对我局的法治政府建设工作进行研究部署,并安排相关人员进行工作落实,形成了主要领导亲自抓,分管领导配合抓,业务科室具体抓的工作格局,为法治政府建设工作开展提供了组织保障。
(二)贯彻依法行政工作制度,确保依法行政得到落实。一是健全学法用法长效机制。围绕领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示,结合“三会一课”、主题教育活动等组织局党组成员专题学习,将法治政府建设相关法律法规纳入党组理论学习中心组学习的重要内容,组织党员干部进行自学和集中学习。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于法治政府建设相关文件要求。积极组织全体工作人员网上学法、考法活动,在全局形成学法用法的良好氛围。二是加强政治理论学习。深入学习宣传党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神,主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,系统总结“八五”普法依法治理工作成果。三是深入学习宣传党内法规。重点宣传党章,深入宣传《中华人民共和国宪法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,组织开展党内法规学习宣传及学法考试2次。
(三)规范权力运行。一是科学民主决策。建立健全科学民主决策机制,领导班子在研究制定重大行政决策过程中,严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节,并加强对决策的评估和反馈,进一步推进决策的民主化、科学化、法治化。二是落实法律顾问制度。聘请律师于每周五上午,在退役军人服务中心法律援助站为退役军人提供法律服务。同时,聘请法律顾问参与重大行政决策、项目洽谈、法律文书起草、规范性文件的合法性审查等工作,及时准确的为重大行政决策、行政行为等提供法律意见,确保各项工作始终在法治轨道内运行。三是严格规范性文件制定程序。严格规范性文件的起草、审查、决定、登记、公布、备案的法定程序,依法制定规范性文件,强化规范性文件制定前的合法性论证工作,主动征求相关部门及法律顾问意见,充分听取各方意见,确保规范性文件程序合规、内容合法。
(四)持续宣传教育。一是结合退役军人返乡迎接活动,印制发放《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人光荣返乡指南》《退役军人和其他优抚对象优待证常见问题》等工作手册,向退役士兵深入宣传档案接收、报到登记、预备役登记、组织关系接转和医疗保险、养老保险续接等工作,为退役军人提供了全方位服务保障。二是全面多形式开展宣传教育。结合创文、乡村振兴等工作主动深入到社区以及群众家中宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规。三是依托退役军人服务中心和14个乡镇(街道)以及134个村(社区)退役军人服务站,积极开展《中华人民共和国英雄烈士保护法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规的宣传,积极营造工作氛围。
二、存在的不足和原因
虽然区退役军人事务局在法治政府建设方面做了一定工作,取得了一定成绩,但仍存在一些不足:一是对法治政府建设的理论学习不够深入,针对性、实效性有待加强。二是普法领域相对单一,方式上有待创新。宣传方式主要是以会代训的方式,内容比较空洞乏味,不够新颖活泼。
存在问题的原因:一是个别干部法治政府建设的主观意识不够强烈,法治素养、法治方式仍需提升。二是受人员和专业水平约束,目前我局普法工作仅局限退役军人以及优抚对象领域,涉及综合法律的宣传不够深入,难以满足社会群体多层次的法律需求。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快推进法治政府建设的有关情况
(一)加强法治建设组织领导。局主要领导带头深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加强和改进对全局法治工作的领导,抓住重点环节,奋力开创新时代法治建设新局面。党组书记、局长履行法治建设第一责任人,对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,切实履行部门法治主体责任。从组织上保证了这项工作有人抓、有人管,确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。
(二)深入贯彻落实法治建设决策部署。区退役军人事务局根据上级相关文件精神,深入贯彻落实区委区政府关于法治建设决策部署,认真做好区退役军人事务局依法行政工作的计划,及时召开会议,传达上级精神,部署工作任务,制定年度工作计划,积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。
(三)督促各科室相关负责人依法行政。区退役军人事务局党政主要负责人严格自我要求,坚持做到依法行政。同时,严格督促领导班子其他成员依法办事,组织学习相关规章制度,结合违法违纪典型案例,对违纪原因和危害展开分析和讨论,使干部职工从中受到深刻的教育和警示,引导干部职工自觉树立对法规法纪的敬畏之心。通过深入细致的警示教育,进一步提高干部职工的思想认识,筑牢遵纪守法的思想防线。
四、2023年重点工作安排
(一)提高政治站位。全面贯彻普法规划的总体部署和要求,严格履行“谁执法谁普法”责任制,创新开展退役军人事务法律法规普法宣传活动,大力宣传退役军人事务领域法律法规,努力营造全社会尊崇军人、尊重退役军人的良好氛围。坚持和完善党组中心组学法、法治讲座、法治培训、自学等学法制度,强化考核,增强干部职工社会主义法治理念和法治意识,模范遵守宪法和法律法规。
(二)提高依法行政水平。将法治建设和退役军人工作紧密结合,自觉运用法治思维和法治方式解决问题,激励干部职工提高法治意识和法治能力。促进行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开,公开信息简明扼要、通俗易懂,并进行动态调整。
(三)强化法治审查。在重大决策和相关行政行为过程中,充分发挥法律顾问的法律审查作用,通过专业的法律指导,进一步确保退役军人服务保障工作始终在法治轨道上运行,不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感。