2022年，在区委、区政府的正确领导下，麒麟区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，结合统计工作实际，进一步加快法治统计建设步伐，不断提升依法统计能力，维护统计数据质量和政府统计公信力，全面推进依法治统依法统计工作，法治政府建设取得积极进展和成效。现将2022年度我局推进法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、 2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织保障，完善工作机制
一是明确目标，及早部署。制定《2022年麒麟区统计法治工作要点》、《统计法治建设工作制度》、《2022年度统计执法检查工作计划》等工作性文件，对全区统计依法行政工作、法治宣传、执法检查、行政指导、队伍建设等进行全面部署分解落实，切实做到责任明确、目标明确、措施明确。
二是加强领导，强化责任。为推进区统计局法治政府建设工作，成立了推进法治政府建设工作领导小组，实行由一把手负总责，分管领导具体负责的领导机制和工作协调机制，领导小组下设办公室在执法大队，由相关同志负责具体工作，把推进“依法治区”与统计具体业务工作相结合。全局职工要积极适应新形势新要求，牢固树立依法统计理念，不断提高依法行政、依法统计监督管理的水平和能力。聘用法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。
三是狠抓落实，强化分工。坚持把法治理念贯穿于统计改革发展和统计管理工作始终，坚持贯彻“依法治统”和“全局工作法治化、法治工作全局化”的理念，把法治与全局重点工作有机结合。实行依法统计定期报告制度，报告推进法治统计工作情况，做到年初有计划、年中有督促、年终有总结，确保工作责任落实和措施到位，确保各项工作取得实效。
（二）加强统计法治能力建设，提升依法行政执行力
一是强化宣传营造社会氛围。2022 年 2 月 24 日，在六届区委常委会第 43 次会议上，区委常委、区政府常务副区长赵华邦对《监督意见》进行了传达学习，并要求全区各级各部门要充分认识统计监督在服务保障经济社会发展方面的重要作用，坚决杜绝统计造假，以高质量统计监督服务经济社会高质量跨越式发展；2022年2月25日，在第六届人民政府第二次常务会议上，区统计局局长赵浩然再次传达学习了《意见》《办法》《规定》《监督意见》，会议强调，统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，会议要求，各级各部门要全力支持配合省级统计执法检查，并以此为契机，进一步健全统计工作体制机制，完善数据质量管控办法，进一步提高统计数据质量和履职水平。2022年7月29日，在“2022年党务干部暨万名党员进党校”培训示范班上，曲靖市统计局统计制度法规科科长蒋科艳进行了《现行统计法律法规解读》讲课，向麒麟区近三千名党员开展了一次统计法律法规的宣传。
二是强化学习提升业务能力。今年我局多次派人参加市局组织的培训学习，通过学习有关法律、法规、规章以及与统计执法相关的业务知识，使统计执法人员做到知法、懂法，严格依法行政；利用每周一的职工例会学习，领导干部带头学习《中华人民共和国统计法》，切实维护《中华人民共和国统计法》的严肃性和统计工作的权威性；再次学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》。同时，坚持求真务实，倡导扎实的统计工作作风，努力打造一支作风优良、纪律严明、执法公正的统计执法队伍，切实提高统计执法整体水平；开展对《中华人民共和国民法典》的宣传，解读新的、改变的条款和特色亮点条款。
三是强化基层力促基础建设。区统计局利用统计各专业的培训机会，对700多统计工作人员进行了法律法规等方面的宣传，主要就习近平总书记关于统计工作的重要论述、解读《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》、解读《意见》《办法》《规定》、相关案例分析、统计工作存在的问题暨解决的途径五个方面进行了解读，让从事统计的基层工作人员，对统计方面的法律法规、依法统计工作有了更深更具体的认识。为了进一步加强统计基层基础建设工作，今年我局加强对四上企业调查研究和业务指导工作，对新入库的企业宣传了《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》的主要内容，督促统计调查对象要按照统计法律法规和四上企业统计工作规范，要做到“数出有据”。上报数据做到心中有数，依据资料完整健全；熟练掌握“一套表”数据报送平台各项操作程序，严禁编造虚假统计调查对象，严禁代填代报；认真精通专业报表的各项调查制度，熟悉表式，准确理解指标含义，掌握相关计算方法及平衡关系；规范数据上报流程，严格报表审核。
四是强化科学决策保障。为坚决落实中央全面从严治党和党风廉政建设各项要求，切实织密“制度的笼子”。局领导班子坚持执行重大行政决策工作的各项工作制度，坚持科学、民主的决策，把依法行政贯穿到统计管理的各个领域、环节，解决管理和自身建设中的实际问题，使统计行政决策、管理日趋科学、民主，面向社会。认真落实政府法律顾问制度，与云南天志律师事务所签订协议，选聘1名优秀律师作为兼职法律顾问为区统计局相关工作提供法律咨询服务，发挥积极作用。
五是增强执法队伍法制素质。规范行政执法人员管理，打造多元化法律素养提升平台，采取走出去、引进来的方式，强化执法人员专业及公共法律法规学习培训，增强实务性和针对性，加强对执法队伍法制素质和意识的培养。现持有国家统计执法证2人，今年派出2人参加全省执法证资格考试，全年参加各级执法检查3次，有效提高了执法人员法制素养，为麒麟统计开展执法检查提供了坚强保障。
（三）推进服务型统计建设，提升依法行政水平
一是严格依法公布统计资料。严格执行《信息公开条例》，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，政府统计调查取得的资料，除依法保密的外，严格按照法定权限、程序及时通过统计内网、政府门户网站和微信等方式发布并向社会公开。在公开统计资料的同时，公布统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查范围等，认真做好重要统计数据的解读，同时加强部门网站建设，建设网上互动栏目，及时更新政务公开栏目信息，进一步增强统计工作透明度和服务功能。
二是坚持开展全过程行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置和指导结合，通过各专业、各级统计机构全面参与，涵盖统计工作全过程，覆盖全部联网直报单位，反应迅速、指导到位、机制灵活的行政指导工作模式，不断推进统计行政指导工作，构建更为和谐的统计工作关系，有效的从源头预防统计违法行为的发生。主要有：统计法律事务告知，对新增“四上”单位进行统计权利义务告知；新增统计事务告知工作，及时告知调查对象统计事务变动情况；继续坚持在统计执法检查工作中对发现的问题进行行政指导，帮助调查对象自觉履行法定义务。
三是提升执法信息化水平。统计执法检查中创新运用电子执法检查系统，把从下发检查通知书到现场检查和事后处理的各个流程全部纳入电子操作系统运行，以此系统开展执法跟踪，实现案卷制作电子化，进一步提高执法办案效率，完善统计执法检查流程、规范统计执法行为，实现统计执法检查全过程透明公开，可视可控。形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的电子执法信息链条，将实现执法的全程信息化。
四是强化统计基层基础工作。为了进一步加强统计基层基础建设工作，今年我局加强对四上企业调查研究和业务指导工作，对新入库的企业宣传了《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》的主要内容，督促统计调查对象要按照统计法律法规和四上企业统计工作规范，要做到“数出有据”。上报数据做到心中有数，依据资料完整健全；熟练掌握“一套表”数据报送平台各项操作程序，严禁编造虚假统计调查对象，严禁代填代报；认真精通专业报表的各项调查制度，熟悉表式，准确理解指标含义，掌握相关计算方法及平衡关系；规范数据上报流程，严格报表审核。
五是开展统计巡查工作。今年以来，我局强化了统计巡查工作，切实加强统计基层基础工作统计数据质量。各专业通过巡查，认真查摆问题，力求解决问题，高度重视联网直报平台查巡工作，清除了各专业一址多企和内网报送情况，数据异动情况均详细附上了情况说明。积极宣传统计法律法规，让企业了解依法统计的重要性。以入退库企业为抓手，重点围绕申报材料是否真实、填报数据是否存在虚报瞒报等重点内容，开展专项检查工作。经仔细排查，工业入库8家、退库4家，服务业入库6家、退库6家，商贸业（含个体）入库32家、退库20家，建筑业入库12家、退库5家，房地产入库4家、退库8家，五千万以上项目入库42家。通过实地走访、现场翻阅、电话核查等方式，认真查阅企业提供的营业执照、利润表、增值税纳税申报表、退库情况说明等资料，确保了数据的源头质量，防范统计造假。
六是全面落实行政执法“三项制度”。我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，麒麟区统计局专门召开工作部署会议，成立了领导小组，制定了具体实施方案和工作措施，落实责任科室和工作职责，积极开展了“三项制度"培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展了执法案卷自查工作，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。
（四）营造良好统计法治环境，抓好法律宣传
一是开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治。这是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的一项重要举措，是贯彻落实习近平法治思想，推进依法统计、依法治统的关键抓手。为进一步提高统计数据质量，更好地服务经济发展大局，认真制定了年度普法工作计划，积极开展了普法工作。认真学习习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示批示精神，通过会议传达、发放宣传资料、PPT统计法治等宣传手段，深入学习宣传贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《关于统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和中央《意见》《办法》《规定》等统计法律法规和规范性文件。2022年恰逢新中国政府统计机构成立70周年，按照国家统计局的统一部署，2022年9月14日上午，在曲靖举办以“数说新时代，奋进新征程”为主题的第十三届“中国统计开放日”活动，麒麟区组织16人参加了活动。活动中，全体人员通过观看宣传片、参观宣传展板、翻阅宣传手册，了解70年政府统计机构的发展与变革，展现统计调查部门与时俱进、创新发展、崇法唯实的时代精神，弘扬统计调查人对党忠诚、担当奉献、为民调查的精神风貌。
二是持续贯彻落实习近平法治思想。为进一步弘扬宪法精神、提高全社会统计法治意识，在“统计法颁布纪念月”期间，国家统计局曲靖调查队积极开展“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开启依法统计依法治统新征程”为主题的《中华人民共和国统计法》进农村宣传活动。12月14日，曲靖调查队和麒麟区统计局联合开展送法下乡活动。活动在曲靖市麒麟区珠街街道涌泉村红军广场开展，通过现场讲解、解答法律咨询、悬挂法治宣传横幅、发放各类法治宣传资料、宣传用品等形式，向广大群众宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等法律法规。曲靖调查队党组书记、队长王建伟向参加活动的干部职工宣讲《统计法实施条例》，此次为广大群众送去丰盛统计法治“礼包”，做到统计法律法规送到群众家门口，真正实现群众与统计法治“零距离”。通过宣传，让群众更加了解支持统计调查工作，形成人人学习统计法、知晓统计法的良好氛围。
三是开展“送法入企”面对面活动。 2022年12月以来，麒麟区统计局开展了“送法入企”活动。活动中，统计业务人员与企业相关部门负责人进行了座谈，深入了解企业生产经营情况，制约发展的困难，下一步规划方向等。宣讲了真实的统计数据在为党委政府和行业部门精准施策、补齐短板，提供科学严谨的决策依据方面具有的重要意义，希望调查企业严格执行统计法，认真履行统计调查数据报送义务，杜绝统计造假、弄虚作假，确保提供真实、准确、完整的统计数据，维护自身权益。重点强调了统计法律底线的26个不得，要求企业人员要充分认识当前统计工作面临的新形势和新要求，明确统计造假的极端危害性及统计违法后果的严重性，在参与统计调查过程中，要严格遵守《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等法律法规和统计调查制度，认真履行报送统计调查数据义务，杜绝主观的统计造假或者按照他人授意的统计造假。
（五）强化行政执法监督检查，规范行政执法行为
一是从严控制涉企执法检查，坚持执法计划报备和重大处罚案件备案，在执法过程中坚持说理式执法，案件处理严格执行“容期整改”、“首违不罚”，最大化地发挥处罚与教育相结合原则的作用，引导企业及时纠正统计违法行为。二是认真组织开展执法检查，在市统计局的带领下，对全区68家各类统计单位和企业进行执法检查。“双随机、一公开”执法检查13家企业，逐步树立了科学统计、公正统计、依法统计的理念，营造了良好的统计法治环境。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法人员能力素质不够强，主要原因是行政执法方面的培训学习少而单一，应通过加强法制审核人员定期培训、案例教学培训等，不断提高统计执法人员的法律素养和业务能力；二是基层统计人员调动频繁，业务素质尚需提高，对统计业务、统计法律法规知识掌握不全面；三是部分数据来源的相关凭证不够齐全，有的基层单位统计原始记录不全；四是个别基层单位存在对统计工作不够重视现象。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。
二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。
三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。
四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。
五是善于学习思考，努力提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。
四、2023年推进法治政府建设的主要重点工作安排
一是加强统计法律法规宣传力度。不断创新统计法律法规培训和宣传力度，积极派员参加上级业务部门组织的法律法规培训；结合12·4宪法日、12.8统计法颁布纪念日等为契机，统一制作宣传展板和宣传资料，大力宣传统计法律法规相关知识，扩大社会认知度；在企业统计、商贸业统计、从业人员工资统计、建筑企业统计、房地产业统计培训业务会上，开展一次统计法律法规宣传，让基层统计人员进一步树立法治意识，用法在工作，培养法律素养 。
二是加强坚持预防与惩处相结合。通过广泛宣传统计法律法规，防范统计数据造假、弄虚作假等统计违纪违法行为的发生；加大统计执法监督检查力度，严肃查处统计违纪违法行为，切实提高统计数据质量，提高政府统计公信力，营造良好的统计环境。
三是按照云南省和曲靖市关于2023年度统计执法检查工作方案，开展好2023年度统计执法检查工作。开展好本系统“双随机、一公开”抽查和部门联合“双随机、一公开”抽查工作。进一步完善和落实统计行政执法“三项制度”。开展“三项制度”培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展统计执法案卷自查工作。
四是加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，全面落实行政执法责任制，整体提升执法队伍依法行政能力和水平。
曲靖市麒麟区统计局
2023年2月24日
