为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，麒麟区水务局认真落实全面依法治国工作会议精神，扎实开展水利普法依法治理工作，为水利高质量发展提供了有力法治保障。创成国家节约型机关，水土保持目标责任考核全市第一，4个非贫困县（区）水利发展资金绩效考核排名第一，“河长制”工作取得突破、民生水利惠民实效明显、水利体制机制法治建设扎实推进。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
坚持运用法治思维和法治方式深化水务改革、推动水务发展、化解水务矛盾、维护水务稳定、应对水务风险，有力推动法治水利建设迈上新台阶。2022年区水务局未出现行政复议、行政诉讼、行政投诉等情况，较好地推进了水事法律法规的贯彻执行。
（一）扎实开展水利普法宣传教育，提高全民水法规意识
2022年，充分利用“世界水日”“中国水周”宣传活动，重点宣传水法律法规、全面推行河长制和节水常识，3月22日上午在阳刚集团小广场举行宣传活动，累计发放各类宣传资料5000余份，下午进社区、进村落发放宣传资料2000余份；在“中国水周”期间，认真开展“法律六进”活动。根据机关、社区、学校、企业和单位的不同特点，不断深化和创新“法律六进”活动形式、内涵和机制，分类制定工作方案，动员各方面力量参与“法律六进”工作，确保“法律六进”稳步实施，在阳光小学、阳钢基地、鼓楼社区共发放宣传资料3000余份。
（二）严格遵守巡查制度，做好水政监察日常工作
一是维护河道良好秩序。结合创文工作及省水利厅推送的涉河问题图斑核查工作，对南盘江、潇湘江、白石江进行专项巡查，及时发现问题解决问题，截至目前共巡查140余次，对南盘江麒麟区段新建的3座桥梁3处休息平台及沿河岸线涉河问题进行现场核查。
二是规范水资源管理监督检查。依据《中华人民共和国水法》《取水许可管理办法》等相关法律，加强和规范取水许可管理工作，实行对规划区及自来水管网覆盖没有特殊需求的取用水户实行关停，注销取水许可证管理制度。截至目前共关停自来水管网覆盖地区非法取用水户4家，接受群众举报非法打井4件，办结4次，群众满意率100%。2022年收缴水资源费810余万元。
三是守住水土保持底线。2022年省、市级下达麒麟区水土流失总治理任务为30平方公里，年度完成治理水土流失面积31.626平方公里，完成率105.42%。完成生产建设项目水土保持方案审批23件，征收水土保持补偿费138.117万元，落实防治责任范围206.78公顷，水土保持专项检查7件；完成生产建设项目水保设施自主验收报备14件；完成生产建设项目水土保持方案信息录入23件，自主验收报备信息录入14件；完成部、省级卫星遥感“疑似扰动图斑”现场复核16个，依法查处“违法项目”3件。
四是推进河湖长、警长、检察长“三长治河”。依托“河长+警长+检察长”工作平台，2022年，河长办答复办理人大建议3件、政协提案2件、检察院检察建议1件，办结满意率100%；对白石江、潇湘江、南盘江违法违建行为开展专项巡查247次，发现问题12件，督促整改12件，切实推动全区水环境状况整体向好
（三）不断推进“放管服”改革优化营商环境
一是精简涉水行政许可审批，有效提升水利政务服务质量。进一步梳理了执法程序的规范性，并制作规范了详细的执法流程。在“双随机、一公开”平台共公示行政许可93项，行政处罚事项6项，2022年“双随机、一公开”共检查了8项24个单位（24次），抽查24次，公示抽查结果24条，公示率100%。“互联网监管+”监管目录27项，检查24项，检查覆盖率89%。
二是加强水务执法队伍自身建设。提高服务水平，要求科室人员积极主动学习相关的法律法规和熟悉各种工作业务，提升自身业务素质，做到认识到位、工作到位、执法到位。按照年初制定依法行政工作计划全年召开2次党组会议专题研究法制工作，2次全局干部职工法律培训，2次职工综合素质培训，5次水行政执法人员轮流领学《行政处罚法》《水法》《防洪法》《水土保持法》等相关法律法规。
三是依法完善信息公开制度，完成政府信息公开。2022年，区水务局在“麒麟区人民政府门户网站”平台上主动公开政府信息数总计35条，在微信公众号“麒麟区河长制”平台上采编公开政府信息数共计192条。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
区水务局始终坚持依法行政，坚持严格执法和热情服务，注重把各项水务建设管理纳入法制轨道，严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把麒麟区水行政执法工作向规范化、法治化推进，但在工作实践中，仍存在一些亟待解决的问题。一是麒麟区管理对象点多面广，水政监察人员承担的工作任务相当繁重，水行政执法从现有的人员编制、经费保障上都远远不能满足目前监管工作的需要，打击水事违法行为受到一定影响。二是还需进一步深入宣传水行政法规，让水行政法规深入人心，逐渐养成大家自觉遵守水行政法规的习惯。三是需要进一步加强水行政执法人员的自身素质，为下一步水务综合执法打下基础。四是随着我区工业化、城镇化进程步伐的加快，重点项目、重点工程日益增多，业主为加速进度，工程建设中未批先建的现象时有发生，给水行政主管部门的执法工作造成很大的压力。
三、依法履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设
一是加强法治建设组织领导。作为推进法治水利建设第一责任人，认真履行法治水利建设重要组织者、推动者和实践者的职责，定期召开党组会谋划部署法治政府建设工作，及时研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入区水务局总体规划和年度工作计划。成立由局党组书记、局长为组长，其他班子领导为副组长，相关部门负责人为成员的区水务局法治工作领导小组，形成了主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，分管领导具体抓，其他领导合力抓，全局上下齐抓共管的工作格局。同时，制定了行政执法、依法决策、法律学习等方面的考核标准，纳入年度考核。
二是严格执行重大行政决策法定程序。坚持贯彻民主集中制，严格落实党组会议事规则、局务会议制度，坚持做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。对区水务局所承担的各类水利工程，严格按照法律要求的“三重一大”进行集体决议，依法依规落实项目招投标、采购等各项手续，做到招投标合法透明，竣工验收合法且保证质量，确保所建工程程序合法，质量过硬。加强对党组文件、重大行政决策和规范性文件的合法合规性审查。聘请法律顾问1名，在疑难复杂案件及做出重大决策前，咨询律师意见，寻求法律依据，妥善化解各项矛盾纠纷。推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。全年三务公开4期。
四、2023年推进法治政府建设工作安排
（一）全面履行“谁执法谁普法”
从普法、执法、守法等环节发力，加强行政执法事前事中事后监督，提升依法行政质量。加强执法协调监督，全面推行行政执法“三项制度”改革，建立常态化行政执法监督制度，同时加强普法教育，促进尊法学法守法用法。结合“世界水日，中国水周”“四进村，常下乡”“6.5环境宣传日”“国家宪法日”等活动，主要做好涉水法律法规的宣传教育，不断提高全民水法律法规意识，为依法管水、依法用水营造良好氛围。
（二）加强水务执法队伍自身建设
2023年计划组织全局执法人员进行业务培训2次，并按上级要求，组织执法人员参加好省、市两级组织的培训。通过培训，不断提高执法人员的政策水平、业务素质。
（三）加强综合行政执法责任体系建设
对所制定的规章制度逐一落实，理顺各种关系，对内加强和水保站、水政科、防洪办等相关科室的联系，形成综合执法。对外争取各部门的理解支持，特别是加强同公安、自然资源局、生态环境麒麟分局、司法局等部门的协调配合，形成执法合力。
（四）加强辖区水事活动监督检查
一是加强水事巡查。2023年，巡查工作将围绕南盘江、潇湘江、白石江、潇湘水库南干渠、西河、中河以及小（一）型水库水源地保护等，做好巡查工作计划，并认真开展好巡查工作，每周巡查不少于2次，重点区域每月不少于1次巡查，加大巡查力度，做到巡查无死角；二是加强水土流失预防监督执法。做好水土保持审批项目的监督检查、水土保持补偿费的征收工作；三是加强取水工作监督执法。结合水源地保护规划，加大巡查力度，确实保护好饮用水水源地，做好辖区用水户取用水的监督检查。
在今后的工作中，我们将严格按照上级有关要求和部署，进一步加强学习，提高认识，继续推行和完善各项制度。为实现区委、区政府提出“法制麒麟”建设目标努力奋斗，认真推进和落实好依法行政的各项任务，为麒麟水利建设添砖加瓦。
