2022年在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，麒麟区审计局（以下简称区审计局）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察云南重要讲话精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述精神，认真学习贯彻党的二十大精神，依法履行审计职责，创新审计理念，加强审计监督，扎实开展审计业务活动，法治建设持续加强。结合工作实际，现将区审计局2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履行职责，发挥审计监督重要作用
2022年区审计局围绕区委、区政府中心工作，在上级审计机关的关心指导下，关注改革发展大局，进一步落实法治政府建设工作的要求，认真履行审计监督职责，一是深化财政资金审计，保障资金使用安全。二是强化政府投资审计，提升资金使用绩效。三是推进领导干部经济责任审计，力促勤政廉政建设。四是加强民生项目审计，促进惠民政策落实，重点关注了民生工程、医疗保险基金、医疗救助、扶贫、社保、农业基础设施建设等涉及民生项目的资金管理和使用情况。
2022年，区审计局共完成审计项目29个，其中：预算执行及其他财政收支情况审计9个、财政决算和其他财政收支情况审计1个、领导干部经济责任审计6个、行政事业审计3个、国有企业审计6个、专项资金审计3个、投资审计1个，参加省审计厅组织的全省涉粮专项审计2个。审计查出问题金额183760万元，其中：违规金额583万元（涉粮审计389.93万元），管理不规范金额183177万元（主要是涉粮审计、麒麟城乡投下属6家国有企业工程方面管理不规范资金），提出审计建议199条。向社会公告审计结果6篇，审计移送有关部门问题线索7件，涉及人员11人。
2022年实施的审计项目，都在法定的职责和权限内开展的，在审计程序和实施上都符合《中华人民共和国审计法》及其实施条例和审计准则的要求，无超越职责和权限审计的情况。对违反国家规定的财政、财务收支的行为定性准确，适用的依据正确，处理、处罚适当。应当移送的审计事项，依法向有关部门做了移送。审计法律文书基本符合规范，行政执法主体、程序及具体行政行为合法。麒麟区涉粮专项审计项目获云南省审计厅党组2022年全省涉粮问题专项审计先进集体表扬，麒麟区南宁街道办事处2018年度村级财务收支情况调查审计项目获云南省审计厅2022年优秀审计项目三等奖，农业农村科科长李才荣同志获云南省审计厅2022年优秀审计组长表彰。
2022年区审计局无行政许可事项，所完成的审计项目没有行政处罚和行政强制执法情况，所有审计项目均没有行政裁决、行政复议和行政诉讼情况，未接到审计人员违反相关工作纪律被投诉举报以及被相关部门处理处罚的情况。
（二）坚持政治引领，深入学习宣传习近平法治思想
2022年，局党组理论学习中心组把学习党的理论知识、党内法规和国家法律法规知识作为一项常态化内容，制定年度学习计划，坚持集体学法制度，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典和新修订的《中华人民共和国审计法》等法律、党内法规以及审计署、审计厅有关文件会议精神，全面系统学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻理解全面依法治国的重大意义，引导干部职工把思想和行动统一起来，把落实全会精神内化于心，外化于行，带头弘扬社会主义法治精神，坚决维护宪法法律权威，进一步提高审计干部的理论素养以及运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
（三）加强法治政府建设组织领导，持续推进依法治区工作
为切实做好行政执法工作，区审计局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各科（室）中心负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责对全局依法行政工作进行规划、指导，对审计执法过错进行确认和追究，将行政执法工作与业务工作同部署、同落实、同检查。按照机构编制“三定”方案和审计工作需要，区审计局在2009年就成立了法制科，2019年把“法制科”更名为“法规科”，确定2名工作人员为审计局法治工作专门工作人员，负责全局日常法治工作。法规科和办公室负责依法行政工作的协调组织实施，实行一级抓一级、层层抓落实，明确职责，形成从领导到审计业务人员相互负责的行政执法责任体系。
（四）统筹安排，制定普法规划
按照“八五”普法规划任务要求，结合审计工作实际，区审计局认真研究制定年度法治建设和普法工作计划，把习近平法治思想，宪法、民法典、党内法律法规，与新修订的审计法和其他财经审计法律法规统筹纳入2022年度普法工作计划，召开会议进行部署和落实，将法治建设和普法工作纳入局机关年度工作重要议程，做到年度有计划安排、平时有检查、年终有总结。局领导班子按时参加区级述法述学活动，形成了班子带头主动学习相关法律法规，努力增强法律意识，坚持把学法用法守法宣传法作为一项基础性工作来落实，以身作则，发挥示范表率作用，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的工作氛围。
（五）深入开展法治宣传教育，牢固树立法治理念
根据年度工作计划，按不同阶段的主题和内容，认真开展学法用法懂法的学习培训活动。结合审计工作特点多渠道全方位融入法治宣传教育，积极开展“4·15”全民国家安全教育日、“保密宣传教育月”、“美好生活民法典相伴”、“12·4” 国家宪法日等主题宣传教育活动，积极组织干部职工参加上级审计机关举办的各类法律知识专题报告会、案例讲解及法治讲座等学习培训，依托干部教育在线、保密观app、学习强国等平台，通过个人自学、集中学习等方式强化学习效果，做到学法用法经常化、制度化、规范化，切实提高审计人员法治思维和依法行政能力。
（六）不断建立健全法律顾问制度，发挥法律顾问作用
根据区委区政府《关于建立健全法律顾问制度的实施意见》的要求，建立了《麒麟区审计局法律顾问工作制度》，先后与云南天志律师事务、王河律师事务所签订了法律顾问聘请合同，由其指派2名律师为区审计局依法行政工作提供专门的法律顾问服务，对日常工作中遇到的疑难法律问题及时进行咨询，听取法律顾问的意见建议。自2016年以来每年支付法律咨询服务费2万元，邀请聘请的法律顾问不定期针对新实施的通用法律法规开展及时的培训，筑牢干部职工自觉学法遵法守法的思想意识。
（七）以年度核心工作为契机，不断抓好普法宣传工作
按照麒麟区“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”的要求，区审计局要求全局干部职工依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，坚持依法审计。同时，在审计工作中加强对被审计单位和对象的执法和普法宣传工作，明确各科室在开展审计业务工作中要承担起“双普法”的工作职责，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等工作机会，与被审计单位加强沟通，向被审计单位和有关人员，宣传讲解审计法及其实施条例和相关法律法规，努力征得其理解、支持和配合，为审计工作营造良好的外部环境。
（八）严格规范行政执法行为，打牢依法审计根基
1.严格规范审计执法程序。按照《中华人民共和国审计法》赋予的权限制定计划，合理编制项目计划，并按规定程序上报区委审计委员批准之后报上级审计机关备案，根据批准的审计项目计划和区委、区政府批示交办或有关部门委托，开展审计执法工作。2022年认真对照云南省审计厅印发的《云南省审计机关审计现场管理办法》（云审办发〔2021〕25号），不断加强对审计现场管理，实施的审计项目基本做到按要求编制审计实施方案，审计程序合规、事实基本清楚；按审计程序送达审计通知、进行征求意见以及书面回复征求意见；审计处理处罚适用法律法规适当，救济途径清楚，审计公告及时，审计执法规范化进一步提升。
2.严格执法把关。一是认真履行权责清单规定职责。以法律法规规章、“三定”方案为依据，确定部门权责清单，已按规定发布并遵照执行。二是严格执行行政执法“三项制度”。结合审计工作特点，按照要求落实审计执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三是开展审计项目质量检查。通过开展质量检查，发现审计过程中的质量把控关键点存在的不足，提出整改措施进行整改，提高审计质量；四是参加省、市优秀审计项目的评选。通过参加全省、全市优秀审计项目评选，推举先进，进一步发挥优秀审计项目的示范和样板借鉴作用，举一反三，学习先进经验。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，区审计局法治政府建设方面工作开展顺利，取得一定成效，但还存在以下问题，主要表现在：
一是审计工作不能与时俱进，仍依赖传统工作方法，审计具体业务的不断更新与干部素质提高不及时的矛盾日趋突出，审计人员习惯把主要精力放在解决一些应急的事项中，忽视了对有关政策、法规进行认真系统地学习和应用。
二是人少事多，人员严重不足，队伍建设需进一步加强，大多数审计人员长期从事同样的工作，出现一定的倦怠情绪。
三是普法内容及法治宣传方式方法比较单一，普法工作创新性不足，多是采用读文件、读条款等方式进行学习，通过新媒体，实际案例学习宣传较少，主动宣传意识不强、氛围不浓。对内学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式实施，对外普法和监督检查也主要是向被审计对象宣传审计专业方面的法规，存在宣传对象、知识面单一等情况，普法效果不明显。
四是依法行政制度还不够完善，制度执行还不够到位，严格依法审计的意识和能力还有待加强，审计人员普法意识有待进一步提升。个别审计干部认为每年按指标保质保量完成自己的审计项目就算完成任务了，至于如何将审计工作与普法工作有机结合考虑甚少，站位不高，对被审计单位、帮扶对象、企业等人员的普法意识不强。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2022年，区审计局始终把法治政府建设作为一项重要政治任务加以部署落实，切实履行推进法治政府建设领导职责。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、尊法、守法、用法，推动审计法治建设工作形成“一把手”亲自抓、分管领导精细抓、责任人员具体抓的齐抓共管良好局面。在班子会议及干部职工大会上，局长坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，会同其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时提要求及时督促，切实把普法工作法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设普法工作提供保障、创造条件。在学习方面，局主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想核心要义，把法治建设摆在重要位置，及时召开会议研究部署局法治建设工作，同时，把学法作为局机关各项学习活动的重要内容，通过各种会议和学习活动开展学法活动，学习新修订《中华人民共和国审计法》等法律法规，教育引导党员干部建立法治思维，切实提高审计干部行政执法水平，规范审计权力运行，坚持依法审计，发挥了“关键少数”的引领带动作用，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年度，区审计局将以党的二十大精神为指导，深入学习领悟党的二十大精神实质、核心要义、丰富内涵，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实各级关于法治政府建设各项工作部署，找准审计监督与高质量发展的最佳结合点，紧扣法治建设目标任务，依法履行审计监督职责，切实加强审计干部队伍建设。
（一）突出审计重点，有效发挥服务作用
紧紧围绕区委、区政府中心工作，依法履职尽责，自觉做到聚焦重点，服务大局，充分发挥审计“治已病、防未病”作用，为麒麟区经济高质量发展发挥审计的作用。
（二）推进普法工作，拓宽宣传方式方法
进一步贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，重点落实《中华人民共和国审计法》（新修订）宣传贯彻工作。充分利用政府门户网站、微信群等传播渠道开展审计法律法规宣传，扎实做好普法工作，推动我局“八五”普法工作深入开展。
（三）加强队伍建设，提升审计监督能力
创造良好学习平台和培训机会，配强法制队伍，加大对审计质量管控机制建设，规范审计行为和防范审计风险，培育典型示范，及时总结举措、方法和经验，促进法治工作迈上新台阶。
（四）完善规章制度，深化法治政府建设
进一步建立健全依法审计的各项规章制度，深入推进审计监督规范化、法治化建设；按照法治政府建设规范要求和考核标准，落实好上级部署的重点工作任务，扎实做好资料收集、整理、报送等工作，积极反映法治建设的工作成效，不断提高法治政府建设水平。
五、其他需要报告的情况
2022年度，区审计局没有其他需要报告的情况。
曲靖市麒麟区审计局
2023年2月21日
