2022年，茨营镇在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，严格贯彻落实《麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，充分发挥法治固根本、利长远、稳预期的作用，进一步推进科学民主决策，规范行政执法行为，夯实法治队伍建设，完善公共法律服务，基层社会治理法治化水平不断提升，为经济社会发展提供坚强的法治保障。现将2022茨营镇法治政府建设工作报告如下。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导，落实工作责任
茨营镇高度重视法治政府建设工作，成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长的法治政府建设领导小组。进一步明确领导小组工作职责，研究部署法治政府建设工作，指导、检查和督促全镇各部门开展工作。确立法治政府建设工作责任制，各中心（办、所）的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进法治政府工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管。
（二）法治政府建设第一责任人职责履行情况
一是加强对法治建设的组织领导。将法治建设列入茨营镇工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关的重大问题；把法治建设与茨营镇中心工作相结合，完成好法治政府建设年度工作任务。二是规范决策行为。规范内部决策程序，健全决策制度。落实行政决策法定程序，保证决策科学、民主、合法。落实法律顾问制度，聘请了专门的政府法律顾问。三是落实政务公开，指导村务公开。落实行政决策的执行、管理、服务和结果公开；指导辖区内村（社区）做好村务公开。四是积极应对行政诉讼。建立行政应诉制度，支持审判机关依法受理案件，依法出庭应诉，应对了一起在市中院开庭的行政诉讼案件。五是加强法治建设保障。完善全镇公职人员学法用法制度，落实好“双普法”责任，组织开展好各类普法宣传活动，提高全镇干部职工学法守法用法意识。
（三）加强行政执法队伍建设，提升依法行政能力
镇班子成员带头学，利用周一例会学习、专题学习等方式进行法制学习，重点对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律及落实简政放权，推进减证便民等政策规定进行了系统学习。积极组织全镇党员干部通过互联网、手机APP应用等方式在线学法。通过组织参加上级部门培训、以会代训等形式，定期对全镇各行政执法部门的工作人员开展行政执法知识培训和执法业务培训，采取学习上级文件、规章制度和执法手册、执法技能和技巧等方式进行学习，提高了执法人员贯彻依法行政理念和原则的认识，提升了执法队伍的整体素质。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进规范执法
落实好《茨营镇全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，成立了由分管副镇长任组长、相关中心(办、所)负责人为成员的推行“三项制度”工作领导小组，并将行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度、“三项制度”清单、行政处罚自由裁量基准在麒麟区政府门户网站上公示。督促镇级各执法部门按照公开内容、程序和要求，严格依法行政，依法办事，接受社会和人民群众的监督。
（五）落实主体责任，认真组织清理无效证明
认真组织各中心（办、所）开展专项清理行动，按照“谁制定谁清理”、“谁实施谁清理”原则，聚焦影响群众和企业办事创业的“堵点”“痛点”“难点”问题，清理、取消“奇葩”证明，按照最大限度便民利民原则实行告知承诺制，推动相关各项工作落地落实。经过认真梳理分析，茨营镇对涉及的11类23个无效注明事项进行了清理。
（六）严格决策程序，强化规范性文件审查
进一步强化程序意识，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，防止决策失误。积极落实政府法律顾问制度，镇政府与云南精茂律师事务所签订了法律顾问协议，聘请了专门的法律顾问，法律顾问参与镇政府的重大决策、重要协议、行政诉讼、规范性文件审查等事项，并提出法律意见。2022年，镇政府法律顾问开展行政执法咨询6次，审核合同协议16件，授权出庭应对行政诉讼案件3件，发挥好了参谋助手作用。严格落实规范性文件审查制度，严格执行发文报批制度，从拟稿、核稿、签发、印制每个环节均严格把关，在涉及法律适用方面的文件，在制定过程中征求法律顾问意见，确保文件不违反国家的法律法规，合法规范。2022年镇政府制定文件23件，未出现同法律法规相抵触、无效情况。
（七）落实依法公开，推进法治政府建设
严格按照政府信息公开的工作要求，对茨营镇人民政府的权力清单行政职权8类78项，责任清单涉及责任事项411项，随机抽查事项20项，在麒麟区人民政府网站进行了公示。结合茨营镇经济社会建设重点工作，及时发布相关工作信息，全年在麒麟区门户网站上发布工作信息274条，及时公开了茨营镇各方面工作开展情况。
（八）加强法治宣传教育，营造良好氛围
认真贯彻“八五”普法工作要求，结合疫情防控常态化、巩固全国文明城市创建成果、爱国卫生七个专项行动、提升人居环境、防范电信网络诈骗、民族团结示范创建、命案防控等工作，不断拓宽普法宣传面，开展好法治宣传教育工作。2022年向全镇群众大力宣传文明常识、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国环境保护法》、《曲靖市文明行为促进条例》等法律法规。全年开展主题宣传活动11次，发放各类宣传材料15000份，受教育群众20000人。先后在大麦村委会、哈马寨村委会、小河小学、示范小学、茨营中学开展了“双语”普法、民族团结进步创建普法宣传、未成年人保护法宣传、创文法治宣传、提升自我保护意识等普法宣传活动，针对不同群体，宣讲他们经常接触的法律问题，不断扩大普法覆盖面，促进全社会树立学法守法用法意识。
（九）完善矛盾多元化解机制，有效化解矛盾纠纷
完善市域社会治理网格化管理体系，设置10个一级网格，70个二级网格，落实好“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解工作，充分发挥人民调解作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现、有效处置苗头性风险问题。2022年，全镇各级人民调解组织调解成功矛盾纠纷238件，有效维护了社会稳定。
二、存在的不足
茨营镇的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与法治政府要求和群众的需求还存在一定的差距， 主要在以下几个方面：一是法治政府建设工作推进不平衡，个别部门对法治政府建设工作落实不够；二是在行政执法规范化建设不够，行政执法队伍、执法能力建设还需加强。三是法治宣传教育工作方式单一，创新不够。
三、下一步工作打算
（一）做实普法强基，消除风险隐患。
茨营镇将按照“谁执法谁普法”的工作思路联合镇直各部门印制与乡镇实际更贴切的法治宣传材料，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络、进家庭等主题活动，不断提高普法针对性和实效性，就群众关心的婚姻家庭矛盾纠纷、土地纠纷、老人赡养、未成年人教育、欠薪问题、工伤赔付等知识进行详细讲解，提升普法质效，及时消除潜在的风险隐患，将矛盾纠纷化解在家门口、问题解决在村（社区）。
(二)牢固树立依法行政意识
领导干部带头学习和掌握法律知识，牢固树立遵守宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。继续落实领导干部学法制度，通过理论学习中心组学习、例会学习、在线学法等方式，加强习近平法治思想和重要法律知识学习，增强法治意识，提高用法治思维推动工作、化解矛盾能力。 把干部学法用法情况，是否具备与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。
(三)进一步规范行政执法行为
强化行政执法“三项制度”的落实执行，进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。加大行政执法培训教育力度，树立依法规范执法及“谁执法谁普法”的意识，进一步行政规范执法程序，提高执法人员能力，加大监督考核力度，加强对行政执法人员的管理，提升行政执法规范化水平。
（四）开展好各类法治宣传活动
落实好曲靖市安全稳定建设年及“强普法、防风险、护稳定”工作新要求，结合茨营镇实际，开展有针对性的普法教育活动。采取以“普法宣传+矛盾纠纷调解”工作模式，到 2023 年底，力争实现对重点地区、重点人群的法治宣传教育全覆盖，公民法治素养和依法维权意识显著增强，推动法治宣传教育落实落细、入心入脑，使法治宣传更有针对性，大力培育全镇群众的法治理念、法治心理、法治习惯，不断提高群众对法律的信仰和尊崇，在潜移默化中提升全民法律素质，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。
（五）全面主动落实政务公开
坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。
麒麟区茨营镇人民政府
2023年2月27日
