2022年以来，越州镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和关心下，在区直部门的支持和帮助下。越州镇围绕镇党委、政府的中心工作，认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作的相关文件精神，严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将我镇2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化理论学习，提升干部法治素养
将学习习近平法治思想融入镇党委理论学习中心组日程。在理论学习中心组学习中组织镇党委领导班子、各中心办所负责人及14个村社区总支书记、副书记开展学习习近平法治思想，深入学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障、坚定不移走中国特色社会主义法治道路、坚持习近平法治思想、党的领导是推进全面依法治国的根本保证等，既要抓住领导干部这个“关键少数”，建设德才兼备的高素质法治工作队伍，又要不断提升全体公民法治意识和法治素养，汇聚全面依法治国的强大合力，贯彻落实习近平法治思想，要深刻把握其实践性，与时俱进、开拓创新，不断从理论和实践的结合上取得新成果。
（二）健全决策机制，提升行政决策效能
一是强化制度建设。坚持用制度管人管事，各部门、单位结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。二是完善民主决策制度。坚持规范性文件制定事先广泛征求看法和领导集体决策机制，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制，严格落实重大行政决策程序规定，强化行政决策合法性审查刚性约束，政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制，避免行政决策合法性审查走形式问题等情况，确保合法合规。
(三）加强队伍建设，提高依法行政水平
一是建立执法队伍。明确工作标准，明晰工作职责，着力建设法治队伍，加强执法人员业务培训，助力解决当前治理水平不高、治理不细、作业不精等现象，切实做到查找问题精准、整治问题精确、日常治理精细。
二是强化综合考评。督促各部门、单位等结合自身工作内容完善办案责任制和执法考评方法，严格执行“谁主办、谁负责”；“谁审核、谁负责”；“谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。
三是明确职能职责。以行政执法各部门、各行业为主，组织在职干部职工23人参加2022年第一批行政执法考试。认真梳理执法依据，明确执法岗位，确定执法责任，做到有法必依、执法必严。执法人员持有效证件亮证执法，不组织临时工、合同工等不具有行政执法资格人员参与行政执法。凡遇食品、药品、农资行政执法，以工商、卫生、农业等部门为执法主体，凡遇非煤矿山、危化物品、道路交通安全行政执法，以安监、环保、交通、公安等部门为执法主体，凡遇偷盗破坏森林资源、乱占耕地、违章建房行政执法，以林业、土管、村建等部门为执法主体，凡遇民事纠纷、司法调解、违法犯罪行政执法，严格行政许可，认真履行法定告知义务，把行政许可项目、程序、时限、收费依据、标准公示上墙，主动接受社会和群众监督。认真抓好行政复议、诉讼工作，没有行政复议、诉讼案件被撤消、败诉的情况发生，没有出现不当行政行为。
五是凝聚部门力量。统筹公安、工商、安监、卫生、环保、交警、村建、土管、文化等部门，围绕党政中心工作，深入开展道路交通、安全生产、食品药品、危化物品、环境卫生、烟花爆竹等专项整治行动，依法依规严厉打击各种违法行为，净化经济社会发展环境，维护社会和谐稳定。今年以来，在重大节假日期间，开展了非煤矿山、食品药品、道路交通安全巡回大检查，集中销毁假冒伪劣食品、药品及农资，收缴非法淫秽盗版光碟、非法出版物，强化无牌无证车辆、不合格小锅炉、无证经营烟花爆竹等危化物品清理工作，规范了城镇车辆管理，维护了道路交通和生产经营秩序。
（四）抓实人民调解，维护社会和谐稳定
一是逐步建立完善调解组织体系。以镇调委会为龙头，村（社区）调委会为骨干、村（居）民小组调解员为基础的调解组织网络。越州镇始终坚持把人民调解工作作为主要抓手，强化指导14个村级调委会建设工作，全面整合司法所、派出所、律师事务所、法律服务所、村（社区）等各类资源，选优配强镇、村、组人民调解员，形成“镇、村、组”三级人民调解网络，上下左右联调联动，依法化解诉求纠纷”的工作体系。
二是强化基层人民调解队伍建设。在越州镇党群服务中心成立矛调中心，内设镇级调解室、越州镇婚姻家庭矛盾纠纷调解室，组建镇级调解平台，积极开展“多元调解化纠纷”活动，2022年培养法律明白人78人，形成15个人民调解委员会、备案139名人民调解员（其中专职36人，兼职103人）、5名区法院“特邀调解员”的调解队伍，真正充当起缓解党政领导压力的“减压阀”，架起服务人民群众的“连心桥”。2022年以来，成功调解各类案件150余件，成功调处简易纠纷130余件，疑难纠纷12件，重大纠纷8件，调解受理率、调解率均达100%，调解成功率达98%，有力维护了越州和谐稳定。
（五）优化法律服务，满足群众法律需求
一是规范平台建设，提升法律服务效能。推进和完善法律服务工作站有关工作，建立健全了镇级公共法律服务中心，辖区内14个村（社区）分别设立公共法律服务工作站，覆盖率100%，直接面向人民群众，提供服务窗口，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务，逐步满足人民群众法律需求，提高群众法治意识。
二是实现辖区14个村（社区）法律顾问全覆盖。真正做到“一村一顾问”，法律顾问主动与村（社区）对接，结合村（社区）实际需求提供针对性法律服务，发挥法律顾问专业作用，着力提升基层社会治理法治化水平。
三是积极顺应基层群众法律服务需求，探索建立以基层法律服务工作者、律师、社工组织、乡贤为主要队伍的专职法律服务团队、专职调解员团队，最大力度发挥解答群众法律咨询，接受、审查、办理或分流法律服务事项，对重大疑难法律事项进行分析研判。
四是发挥越州镇公共法律服务中心优势，既为群众提供公共法律服务，也积极引导群众通过人民调解途径解决矛盾纠纷，倾力满足群众的法律服务需求。开展法治宣传、受理法律援助、化解矛盾纠纷，主动参与各类矛盾纠纷化解，为基层单位、群众重点案件开展诉讼非诉讼代理等服务，将法治宣传教育融入到人民调解之中，既当好人民调解员又当好普法宣传员。
（六）聚焦法治宣传，营造良好法治氛围
越州镇紧跟“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的新格局步伐，全面推进依法治镇和“平安越州、法治越州”建设，通过加强对领导干部、青少年、农民工、企业经营管理人员等重点对象的法治宣传教育，建立健全社会联动普法，形成了责任明确、资源整合、有机联动的普法工作格局。结合疫情防控、命案防控工作，利用“三八”妇女节、“3.15消费者权益保护日”、“4·15”国家安全日宣传，“六一”儿童节等节点，广泛开展法律宣传，充分利用“所所对接”优势，邀请“所所对接”律所律师到辖区开展法治专题讲座，宣传《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，开展法治宣传20余次，发放宣传资料20000余份。
二、2022年推进法治政府建设存在不足及原因
（一）少数部门对法治政府创建工作的重要性认识不到位。把法治建设工作看作是一项软任务，片面认为《关于法治越州建设的实施意见》、《全面推进依法行政实施纲要》等文件的规定比较抽象，弹性较大，属于中长期计划，存在等待、观望思想，缺乏紧迫感；甚至认为执行起来难度很大，存在畏难情绪。
（二）推进法治政府建设工作发展不够平衡。纵向比较，部分干部对法治建设的主要内容和基本精神缺乏了解，在工作理念、工作方法上不适应法治创建的要求。横向来看，不同部门之间存在差距，有的部门推进法治政府建设工作的领导机制、工作机制尚不健全，领导机构的职能作用未得到充分发挥。一些行政执法部门和执法人员的执法水平不高，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。
（三）科学、民主和依法决策的机制不够健全。一些部门在行政决策方面难以适应新形势、新任务提出的新要求，随意决策的现象时有发生；决策执行不力的情况也不同程度的存在；决策责任追究制度尚未真正落实到位。
（四）依法防范、化解社会矛盾和纠纷的长效机制尚未形成。预防和化解社会矛盾的制度和机制还不够健全，一些社会矛盾的处置力度较弱、成本较高。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一人职责，加快推进法治政府建设有关情况
一是建立镇党委统一领导，人大、政府、纪委、司法所和各部门各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的工作机制，成立以镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、人大主席、纪委书记、分管政法工作副镇长任副组长，镇有关部门负责人、各村（社区）党总支书记为成员的法治越州建设领导小组。
二是健全机制体制，推动法治政府建设工作不断发展。领导小组办公室层层分解落实任务，细化标准，明确责任，全面落实领导责任、目标管理责任制，形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制。建立督查制度，根据工作开展情况，由领导小组办公室牵头，深入各站所、各村（社区）进行督促检查，推进法治政府建设工作不断发展。镇党委、政府与具体有行政执法职能的部门签订了专项目标管理责任书，把法治建设纳入年终目标责任制考核。建立完善的与国家法律法规和地方性法规相配套的、与社会主义市场经济相适应的规范性文件和规章制度，推动法治越州建设工作全面开展。
三是强化党建引领基层治理，镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府创建全国平安城市和提升公众安全感满意度的目标要求，把平安稳定作为检验基层社会治理的根本标准，以建设镇村两级党群服务中心为载体，以巩固提升“基层社会治理”为抓手，抓基础，强队伍，进一步完善打、防、控、管一体化机制，深化镇村组三级网格化管理机制，整合多方力量，切实维护社会稳定，使全镇形成了整体联动创平安、全民参与建和谐的良好格局。
四是着力提升干部法治观念，以“八五”普法教育为契机，把增强行政机关工作人员特别是领导干部的法治观念作为推进依法行政的基础性工作来抓，严格执行领导干部和行政执法人员学法制度，采取“走出去”和“请进来”的方式，邀请上级执法部门上门讲课，组织人员参加上级培训，着力提高全镇行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。通过健全制度，广泛宣传培训，各部门、各行业依法办事、文明行政的良好风气逐步形成，有效地预防和减少了影响社会稳定的矛盾和纠纷。
四、2023年推进法治政府建设的重点工作安排
在今后的工作中，我们将按照中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、麒麟区下发《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，贯彻落实《麒麟区2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，一是坚持问题导向和目标导向，压紧压实普法强基补短板工作责任，充分挖掘群众法治需求，结合需求，贴近群众，制定计划，明确思路，积极回应群众要求，着力提升普法针对性和实性，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，广泛形成“人人懂法，法入人心、依法促行”的良好法治氛围。二是严格落实行政执法责任制，着力在强化法律法规宣传教育，提高执法人员履职水平、规范文件档案管理、建立健全管理体制机制等方面狠下功夫，以法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设为抓手，全面推进法治越州建设进程，为法治政府建设创造良好的法治环境。
中共麒麟区越州镇委员会
2023年2月23日
