2021年，曲靖市生态环境局麒麟分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，以提升环保法治工作水平为目标，紧扣高质量发展主题，以法治政府建设示范创建活动为载体，全面提升法治政府建设水平。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2021年，曲靖市生态环境局麒麟分局局班子将学习习近平法治思想列为常态化学习内容，认真组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党的十九届五中、六中全会精神，切实提高集体法治意识。同时，将法治思想学习与党史学习教育、习近平生态文明思想学习有机结合起来，把握“党史红引领生态绿，以法治思想推进生态工作”这一主线，切实将习近平法治思想学深学透学实。

（二）健全依法决策工作机制。严格落实重大事项集体审议制度，实行环评审批和竣工环保验收审批事项受理公告及审批前公示制度。在审批重大建设项目环境影响报告书过程中，均组织召开专家评审会进行论证；针对环境违法案件作出处罚决定前，均提交案审会进行讨论决定，规范行使行政处罚自由裁量权。进一步完善了项目审批、减排调度、案件审查、环境决策等工作机制；建立了环境隐患告知和环境违法案件交办、督办制度。

（三）加大环境监察执法力度。以打赢“三大保卫战”为目的，以中央生态环境保护督察和省级环境问题交叉执法检查为抓手。在办理案件中，坚持做到主体合法、程序合法；力求做到事实清楚、证据完备；确保法律法规条款准确、执法程序合法。2021年开展环境监察770次（其中投诉245次），检查企业770家次，出动执法人员846人次，发出责令改正通知书67份，行政处罚立案查处66件，查封（暂扣）4件，拘留5人，合计罚款1241.998万元，办理夜间施工许可51个。

（四）妥善处理环境信访投诉。在全区范围逐步实行生态环境网格化管理，及时发现苗头性问题，在第一时间处置到位，防止污染事件的发生。环境信访由监察大队统一受理，做到了环境信访接待、登记、回复一站式服务，始终以维护群众环境权益为目的，充分发挥“12369”环境投诉热线作用，实行24小时值班制度，随时受理群众投诉，及时分析信访动态，准确掌握信访中出现的问题和苗头，2021年共接收来信、来电及各类投诉552件（其中建筑噪声225件），调查处理率和办结率均达100％。

（五）加强法治政府建设宣传工作。2021年，曲靖市生态环境局麒麟分局围绕人民群众关注的环境热点问题，深化开展大气污染治理、建筑施工噪声等专项行动宣传。一是建立了各类普法制度，积极落实“谁执法、谁普法”，并制定普法专项实施方案，开展“环境开放日” “共建生态文明、共享绿色家园”“宪法宣传周”等专项法治宣传活动。二是结合“六•五”世界环境日、“8•25”全国低碳日、“12•4”全国法治宣传日等系列活动，广泛开展新修订的法律法规等学习宣传和培训，营造自觉学法、用法、守法的良好社会氛围；三是结合现场执法检查，向企业负责人、管理人开展小规模普法课堂，当场释讲环保法律法规。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，在全体干部职工的共同努力下，曲靖市生态环境局麒麟分局法治政府建设工作取得了一定的成绩。但深入自查、反躬自省发现，当前我们工作中还存在不少问题和困难。

（一）环境执法力量需进一步加强。随着生态环境综合执法的改革，面对整合后的执法职责，执法过程中主动发现和解决环境污染问题的能力还有待增强，执法人员执法能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前环保工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

（二）宣传教育的深度和广度还不够。2021年虽然开展了多形式、多层面的环保法律法规宣传教育，但仍然有一些群众及企业业主环保意识薄弱，“重经济、轻环保，重开发、轻保护”等错误观念没有得到彻底纠正；部分群众不考虑环境，将生活污水直接排入河中等现象仍然存在；一些企业业主和经营店主为追求经济利益的最大化，不落实环境保护措施，不运行环保设施。

（三）环境现状与广大人民群众的期盼尚有差距。随着群众整体素质不断提高，环保意识不断加强，对环境保护更加关注，环境维权意识也越来越强，对污水、粉尘、废气、噪声等环保投诉增加，信访数量增多；群体性信访苗头处于不稳定状态，区域性问题未得到妥善解决，规划问题，卫生防护距离问题，环保邻避问题等，不稳定因素仍然存在。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2021年，曲靖市生态环境局麒麟分局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进、严格执法、自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全面法治建设各项工作任务。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，曲靖市生态环境局麒麟分局将坚持以习近平生态文明思想为统领，围绕市、区两级法治政府建设工作确定的目标和任务措施，深入推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作:

（一） 抓好学习贯彻，在提高能力上下功夫。深入学习习近平法治思想，推动领导干部和工作人员全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，贯彻落实到依法治污全过程和各方面。健全领导班子和工作人员定期学法制度，积极组织学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，进一步落实行政负责人出庭和工作人员旁听等制度，推动工作人员熟练掌握与生态环境保护工作密切相关的法律法规，做尊法学法守法用法的模范，全面履行“谁执法谁普法”普法责任制。同时，充分利用新媒体等多种途径，加大生态环境普法宣传力度，凝聚社会各界力量，进一步推动生态环境社会共治。

（二） 严格执法程序，在规范行为上做文章。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

（三）完善体系建设，在制度落实上见真章。 进一步探索完善保护优先、综合治理、损害担责制度体系，深入推进生态环境损害赔偿制度改革，落实“守信激励、失信惩戒”机制，健全完善跨区域联防联控，强化生态环境行政执法与刑事司法的有机衔接，以法治思维为建设美丽麒麟、平安麒麟保驾护航，为麒麟“天蓝、地绿、水清、气净”提供坚强法治保障。

（四）严格监督审查，在落实责任上动真格。进一步深学笃用习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强对法治政府建设的组织领导，牢牢守住发展和生态两条底线。

（五） 加强法治宣传，在普法宣传上出实招。多措并举开展好生态环境普法工作，多层面、多角度采用多种方式做好环保法治宣传，加强对企业主和企业环保主管人员的培训，避免企业因环保管理人员频繁变动而导致的环保工作脱节。加强对广大市民的环保法制教育，提高全社会的环保法治意识。做好本系统内的法制教育工作，及时宣传新公布实施的环保相关法律法规，深入推进生态环境领域“八五”普法。

五、其他需要报告的情况

无

                        曲靖市生态环境局麒麟分局

                    2022年2月22日