2019年,在麒麟区委、区政府的正确领导下,建宁街道认真贯彻落实《曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)的通知》文件精神,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作,促进政府各项工作全面纳入法治轨道,为街道经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将2019年法治政府建设工作汇报如下:
一、主要工作举措和成效
(一)加强组织领导,全面部署落实。建宁街道始终坚持党对法治政府建设领导,认真履行党政主要领导“第一责任人”职责,将建设法治政府摆在重要位置,提上议事日程谋划和落实各项任务,研究部署重点难点工作。
(二)建立长效机制,提升法治能力。坚持用制度管人管事,依照工作职责和法律政策规定,梳理完善内部管理和外部监督制度,健全依法决策机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定完善《建宁街道“三重一大”制度实施办法》,严格落实民主集中制,规范决策行为,严格决策程序,凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用以及重大行政决策事项均提交党工委会议集体研究讨论后再做出决定,加强决策的科学化、民主化、法治化。
(三)创新社会治理,优化公共服务。加强和创新基层治理,落实信访代办制,通过机制创新、流程再造,变被动接待群众上访为主动代办群众信访,规范信访秩序,提高信访工作效率,有效减少群众越级访、重复访和非正常上访。做好信访积案化解工作,2019年,共接待来访群众42批146余人次,街道共受理网上转交信访件30件,其中人民网信访件12件,网上信访件2件,国家信访件1件,来信来访15件,解释疏导42批146余人次,受理登记12批116余人次,落实交办30批41人次。健全调处化解矛盾纠纷综合机制,调动广大调解员的积极性,2019年共成功调处各类民间纠纷案件181件。
(四)完善信息公开制度,主动接受监督。细化主动公开、依申请公开流程,严格按照政务公开要求开展工作。规范编制政府信息公开目录和公开指南,公开的信息及时到位、格式规范、分类准确。按照政务公开的时间节点要求,及时更新和公开社会关注度较高的政府职能、重大建设项目决策、财政预决算、政府规范性文件、惠民政策等诸多方面信息,及时妥善处理依申请公开。
(五)加强队伍建设,提高依法行政水平。将法治学习教育纳入重要工作议程,通过采取组织机关干部集中学习和自学的方式,将政府学法与日常政治理论学习相结合,做到法律学习常态化,及时加强机关干部的法律意识,提升依法行政素质能力和依法解决实际问题的能力,为推进街道各项中心工作夯实了基础。
(六)开展普法宣传,提高守法意识。落实“谁执法谁普法”普法责任制,建立普法责任制清单,明确各责任单位普法职责和普法内容。全年组织开展普法主题宣传活动12场次,发放各类宣传资料40000余份,接受群众法律咨询近300人次,如:在“3.8”妇女维权周开展宣传活动;在“4·15”国家安全日开展宣传活动;开展“6.26”国际禁毒日“宣传活动,进行《中华人民共和国治安管理处罚法》集中教育;在“12·4”国家宪法日开展宣传活动;每个月组织全体社区矫正人员开展个人学习和集中学习,定期上门走访等。同时,充分利用宣传栏、LED显示屏、墙画标语、展板、发放宣传资料、微信公众号等形式,广泛宣传宪法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、扫黑除恶应知应会手册、消费者权益保护法等法律法规,提高辖区群众守法意识。
(七)完善依法行政制度体系。坚持规范性文件合法审查,定期开展街道规范性文件清理,废止与有关法律法规相抵触的规范性文件。2019年,建宁街道未制定规范性文件。
二、上一年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在的不足
一是法治意识有待进一步加强,职能部门依法行政意识需要进一步加强,工作水平有待进一步提高。二是行政决策机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善。三是学法普法的形式有待加强。
(二)存在不足的原因
一是综合执法配套措施有待完善;二是法治队伍建设仍较薄弱。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
街道党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,自觉做尊法学法守法用法的模范,把依法行政工作摆上重要日程来安排,作为重要工作来推动,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。党工委书记年初主持制定党委理论学习中心组学习计划,安排学法任务,2019年中心理论组开展宪法学习、扫黑除恶与综合治理等内容12次。年初,召开班子会议,听取上一年度法治政府建设情况汇报,部署全年法治建设工作。街道党政主要领导自觉遵守民主集中制原则,严格执行行政决策规则和程序,凡街道重大事项、重要工作等均提交班子会议讨论研究,尤其是对征地拆迁、重点工程推进、重大项目落实等事关群众切身利益的工作以及专业性、技术性较强的重大事项决策全面执行重大决策合法性审查制度,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。每年组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任。街道党政主要负责人坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法,支持本级人大、纪检监察依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和各办站所负责人、社区、居组干部依法行政,依法办事。
四、2019年度推进法治政府建设的主要安排
一是完善政府重大决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征求意见,完善重大行政决策合法性审查机制,坚持重大问题集体决策,将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。
二是落实依法行政主体责任。依法规范行政执法流程,按照政府权力清单,职责清单的要求,进一步强化依法行政,严格落实行政执法登记制度,加大检查力度,将依法行政执法纳入年终考评,对存在过失执法的人员,依法进行记过通报,对存在重大执法失误的工作人员,依法追究责任。
三是加强政府信息公开力度。进一步完善政府信息公开网站,优化政府信息公开渠道,丰富公开形式,增强吸引力,扩大影响面,突出互动性,及时公开群众关注的热点工作以及上级政策部署,接受社会监督。
四是扎实推进普法宣传工作。加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。组织街道司法所、综治办等部门进一步落实普法工作计划,定期组织社区、居组参加法律知识讲座,提升群众法律意识。