2023年，麒麟区水务局认真履行行业法治建设责任，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极践行“十六字”治水思路，全面聚焦法治建设重要目标指标、重点法治建设任务、重大法治改革举措，牢牢把稳法治水利建设高质量主线，坚持依法治水、依法管水、依法兴水一体化部署、系统化推进，充分运用法治思维、法治方式、法治力量统筹推动水利重点工作，为依法服务保障全区水利高质量发展提供了强有力的法治支撑。

一、基本情况

（一）建体系强措施，统筹推进法治政府建设

局党组坚持把法治建设作为“一把手”工程，亲自审定年度涉水重大行政决策事项和重点工作台账计划，严格落实《麒麟区水利系统法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，着力健全完善依法治水行政制度体系、行政治水决策程序体系、水行政执法工作体系、涉水矛盾纠纷行政预防调处化解体系、法治水利建设保障好和领导体系“五大体系”，认真落实法治建设相关制度，成立法治建设工作领导小组，定期安排部署和听取法治工作汇报，实现了与重点业务工作同部署、同调度、同推进、同落实。

（二）理思路抓机制，健全执法司法协作保障

坚持问题导向，建立行政执法案卷评查和执法监督机制，邀请司法局专业人员开展水行政执法案卷评查和执法监督。抓实“河长+警长+检察长”协作机制，持续加强涉水执法监督，年内共开展联合执法3次；组织开展248个疑似碍洪图斑点位核查工作，已完成242个点位省级审核销号，剩余6个存在问题点位已全部制定整改方案，目前正有序推进整改，全面建立健全对口联系、会商研判、执法监督、线索移送、信息共享、案情通报、交流培训等7项工作机制，共同推动形成“行政监管+行政执法+检察监督+执法保障”依法治水管水新模式。

（三）严执法重整治，引领提升行政执法效能

以抓好“苗头”把严“关头”堵牢“源头”为原则，修订完善执法责任、执法人员评议考核、错案责任追究、重大案件督办、执法巡查制等9项执法制度；制定出台水行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核、执法案例指导、行为用语规范、音像记录管理等8项执法“三项制度”配套措施标准。纵深组织开展防汛保安、地下水超采治理、碍洪问题排查、生产建设项目水土保持整治、河湖管理水行政执法、取用水专项整治、河湖安全保护等专项行动，全面保障了全区水安全。

（四）简流程炼内功，推动法治营商环境重塑

坚持减放串并统筹，全面梳理水利系统政务服务事项清单，制定统一标准，协同做好取水许可、水土保持审批工作，完成新办取水许可3个，取水延续13户，注销取水许可证3个；持续增强水政执法监督力度，办结完成群众举报涉水违法案件5件，群众满意率100%；完成生产建设项目水土保持方案审批13件，征收水土保持补偿费612.389万元，落实防治责任范围860.03公顷。“双随机、一公开”公示抽查结果24条，公示率100%，检查“互联网监管+”监管目录27项，检查覆盖率100%。建立全区119户工业企业取用水名录，审批下达143个区级取水项目共6858.04万立方米用水计划；把全区8个煤矿纳入取用水规范化管理范畴；坚持把水资源费作为节水重要调控手段，2023年征收水资源费395.6万元。引导全区水利系统干部依法依规依责主动服务水利行业企业，促进涉水企业稳步发展。

（五）勤培训广宣传，厚植依法治水管水共识

瞄准依法行政短板，充分依托局门户网站、“麒麟河长”微信公众号、微信工作群、麒麟云等新媒体，宣传各类法律法规。动员广大干部职工积极参与《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动、全国水利安全知识网络竞赛、水利安全生产风险防控等“六项机制”网络答题活动、民法典宣传月专项答题活动等各类法律知识在线答题活动，使“互联网+法治宣传”常态化，形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国家安全普法宣传”“世界水日”“中国水周”“3·15”消费者权益日以及安全生产宣传咨询日等主题日开展系列普法活动和“送法进校园、送法进社区、送法进企业”等系列专题活动。累计配发宣传挂图、宣传单、折页等各类宣传资料2万余份，实现了行业“报、网、微、端、屏”宣传载体全覆盖。

二、存在问题和不足

一是法律法规学习还不够系统深入，运用法律处理疑难复杂的能力还需要进一步提升。

二是单位执法队伍建设有待提高，执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的相关专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。

三是法治宣传不够到位，法治宣传、普法宣传在横到边竖到底的过程中，宽度和深度都不够，需要进一步加大力度，更加贴近群众，打通普法“最后一公里”。

三、下一步工作打算

下步区水务局将围绕水利改革发展总基调，坚持问题导向，提升水行政执法效力，深化水利“放管服”改革，强化政策研究，推动实现“制度治水”“制度管水”，为推进水利治理体系和治理能力现代化、保障水安全提供保障和支撑。着力抓好以下几个方面：

一是提升水行政执法效能。抓好《中华人民共和国水法》和《地下水管理条例》等条例宣传贯彻，组织开展地下水水行政专项执法等活动，严格查处非法取水、违法占用河湖水域岸线、水土保持方案未批先建等违法行为。总结河湖执法三年行动经验，全面落实水行政执法“三项制度”。推进水行政执法管理工作平台建设，持续加强水政监察队伍执法能力建设。落实水事矛盾纠纷调处责任，完善矛盾预防调处和纠纷应急处置工作机制，排查化解水事矛盾。

二是持续深化水利“放管服”改革。推动简政放权，清理、规范备案等管理措施，编制水行政许可事项清单和水行政处罚事项清单，深化“证照分离”改革水利工作举措。全面加强公平公正监管，进一步健全业务监管、专业监管、行政执法的“三位一体”监管制度体系。持续完善水利部“互联网+监管”系统，加强和规范事中事后监管，进一步完善政务服务平台内容，全面推广和应用取水许可电子证照，实施政务服务“好差评”制度，不断提升政务服务水平。

三是做好水利普法工作。准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，认真谋划和落实好法治政府建设各项任务，从普法、执法、守法等环节发力，加强行政执法事前事中事后监督，提升依法行政质量。加强执法协调监督，全面推行行政执法“三项制度”改革，建立常态化行政执法监督制度，同时加强普法教育，结合“世界水日，中国水周”等活动，做好《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的宣传教育，不断提高全民水法律法规意识，促进尊法学法守法用法，为麒麟区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

四是发挥政策研究作用。重点围绕水环境治理、水资源管理、水安全保障等相关水利重大项目建设，建立政策研究项目库，加强项目管理，注重研究成果转化运用，切实提高政策研究的针对性和成果质量，为完善麒麟区治水管水政策措施和水法规制度体系，推进水治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。

曲靖市麒麟区水务局

2024年1月15日