2023年，麒麟区林业和草原局法治政府建设工作根据《法治麒麟建设规划（2021-2025）重要举措分工》（麒治区办〔2022〕7号）、《麒麟区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）重要举措分工方案》（麒治区办〔2022〕8号）、《麒麟区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）重要举措分工》（麒治区办〔2023〕7号）文件要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，有力有效推进“一规划两纲要”各项任务举措落地落实。现将工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，把法治林业草原建设摆在重要位置。一是调整充实了法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室下设办公室在行政职权办，落实专人具体负责日常工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管格局，为我局依法行政工作提供了坚实的组织保障。2023年局党组会议共听取法治建设工作汇报2次，专题研究法治工作议题4项，2023年专题研究法治工作3次，将履行法治建设职责列入领导班子年终述职内容，自觉接受监督。二是将法治建设工作纳入年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进。紧紧围绕法治建设的各项目标任务，主要领导带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。
（二）强化理论学习，深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实领导干部学法制度，积极组织班子成员和干部职工学法懂法，通过职工例会、专题会议、理论学习中心组学习等多种形式，开展专题法治学习，2023年组织2次习近平法治思想理论学习中心组专题学习，开展了《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国民法典》2场专题讲座，切实提升全员法治意识思想。学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规，切实把法治精神的新部署和新要求学习好、领悟透，以学习上的深入促进行动上的自觉，确保入脑入心。
（三）健全工作机制，推动落实普法责任制。一是健全法治工作机制。积极落实政府法律顾问制度，聘请了专门的法律顾问，组织法律顾问开展合同等文件起草、审查工作，会同法律顾问指导和帮助解决法律方面出现的问题和困难，积极参与复议、诉讼案件的研究和应诉。二是制定法治相关文件。印发了《麒麟区林业和草原局行政执法案件审查委员会工作实施方案》，规范林业和草原行政执法案件审查工作，提高案件办理质量，确保行政执法案件公正、透明、合法、有效。
（四）落实执法责任，优化林草营商环境。一是提高政务服务便民效能。持续深化“放管服”改革，2023年完成林业和草原政务服务事项清单21项，本级政务服务事项评价覆盖率达60%以上，主动评价率达30%以上，积极配合区级综合窗口推进区级政务服务事项“一网通办”“一件事一次办”等工作。二是推进信用数据归集共享。依法依规持续加大公共信用数据归集，2023年公示行政许可37家，公示行政处罚44家，修复企业信用7家，100%上传至市信用信息共享平台，确保数据归集及时性、合规性、完整性。三是加强和规范事中事后监管。制定2023年“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，2023年5月对珠江源花卉工艺市场和滇东北花鸟市场、木制品加工店、重点育苗单位、种苗经营户等，随机抽取50余家进行实地检查。2023年7月联合区市场监管局开展部门联合督查检查工作，随机抽取2家企业，逐一进行实地检查，督促企业规范、依法、诚信经营，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。四是强化重点领域执法。2023年开展联合行动3次，出动人员60多人次，检查农贸市场（摊点）、餐馆60余家，开展普法教育10次，发放宣传材料1000余份，张贴标语50多张，共清查野生动物活动区域3处，花鸟市场5处，农贸市场4家。
（五）多元普法宣传，增强全面法治意识。一是开展集中宣传活动。利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·22国际生物多样性日”、“七月森林草原宣传月”等重要普法时间节点，集中宣传活动10次，活动悬挂了宣传标语、摆放展板供群众学习，向群众发放宣传资料和宣传画册，宣传了林草法律法规、森林草原防灭火、森林资源管理、森林病虫害防治等相关政策知识等，并对一些群众现场提出的问题给予解答。共发放森林草原防灭火手册、告知书、森林病虫害防治等宣传资料2000余份，发放森林防火宣传小红帽、袋子300余个，接受群众咨询40余人次，有效提高了广大群众对林草法规知识的认知。二是开展“送法下乡”宣传活动。围绕《中华人民共和国森林法》《云南省森林防火条例》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，以播放音频、讲述普法小故事等喜闻乐见、通俗易懂的方式深入珠街街道、三宝街道开展宣传，通过发放宣传资料、现场咨询，并将乡村治理中易发多发的“邻里纠纷、林地纠纷、经济纠纷”等行为进行讲解，引导大家正确运用法律知识，妥善解决和化解生产生活中的矛盾纠纷，为基层群众带去实效。三是多举措提升法治宣传效果。加强与各级媒体的沟通协调，以省、市、区等主流媒体平台为依托，以外宣网络树立外在形象，以内宣网络凝聚工作合力。利用麒麟M、视频号等新媒体，打造麒麟林草法治宣传视频1条、发布信息稿件10余条、制作法治教育宣传栏1块，进一步扩大了林草普法的受众面和知晓度。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
虽然法治建设工作取得了一定成效，但也存在短板和不足，主要体现在：一是形式载体不够丰富。当前普法宣传主要采取发放宣传资料、培训宣讲、大喇叭宣传，形式载体较为单一。二是普法工作人员不够专业。在进行法治宣传时对群众当面提出的问题回答不够专业，普法效果不理想。三是部分群众学法、知法、用法的积极性仍然不高。不敢、不愿、不会、不善于运用法律来维护自己合法权益的情形还屡见不鲜。
原因主要是：法治机构人员不足，执法人员的知识结构、法律素养与法治建设要求不匹配，还存在较大差距。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
（一）履行法治主体责任，推进法治核心作用。一是自觉履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，全年专题研究法治建设工作2次；坚持以身作则、以上率下，带头参加法治宣传教育和法治建设重大实践活动。二是督促落实领导干部学法用法机制。通过以案释法的形式，学习先进典型，开展警示教育，不断强化领导干部的法治意识，有效提高了党员干部遵守宪法和法律意识，纠正行政不作为、乱作为。
（二）带头尊法学法守法用法，推动法治机关建设。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法”原则，学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，切实履行普法宣传义务。今年以来，通过党组理论学习中心组集中学习与“主题党日”专题学习相结合，突出学习重点，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规，切实把法治精神的新部署和新要求学习好、领悟透，以学习上的深入促进行动上的自觉，确保入脑入心，不断提高全局干部法治观念、法治素养，始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，助推机关法治政府建设工作。
四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排
（一）聚焦工作重点发力。坚持以习近平法治思想为指引，准确把握宪法对林草工作的新要求，充分发挥林草职能优势。围绕“八五”普法林草工作要点，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加快构筑珠江源头和长江上游生态安全屏障，以更大的力度、更高的标准、更实的举措持续抓好法治工作。
（二）强化政治理论学习。一是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党组理论学习中心组集中学，全体干部职工普遍学，举办林业草原行政执法专题培训，全面落实“一规划两纲要”，突出“关键少数”，进一步增强学习贯彻习近平法治思想的行为自觉、行动自觉。二是把个人自学和集中讨论、通读和专题学习、理论研讨工作等有机结合起来，学以致用。形成理论学习以上率下、领导示范新格局。
（三）深入宣传各类活动。一是在创新宣传形式和载体上下足功夫。充分运用“互联网+”和“党建+”开展普法宣传，将普法宣传和现代科技、社会主义核心价值观相结合，搭建线上线下立体式普法平台，进一步扩大普法覆盖面和渗透力，提升宣传的实用性，激发广大干部群众了解学习法律知识的兴趣。二是把宣传和具体工作有机结合。扎实开展法治教育宣传，用活群众语言，注重互动交流，将日常宣传和业务工作相结合，营造良好的学法用法氛围，使懂法用法守法成为干部群众的共识，做到领导在决策上晓法、企业在工程建设中守法、林农在生产生活中守法。
（四）严格规范文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”。加强林业草原行政执法培训，强化执法人员的法纪意识、规矩意识和红线意识，严格依法办事，推动严格规范、公正文明执法。
曲靖市麒麟区林业和草原局
2024年1月16日
