2023年，沿江街道严格贯彻落实《麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕“城市东部生态休闲区”发展定位和“美丽沿江”建设目标，加强法治政府建设，为沿江经济社会高质量跨越式发展提供坚强有力的法治保障。现就沿江街道2023年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）树牢正确法治理念，不断提高依法行政能力和水平
一是推进科学民主决策。2023年共召开党工委会12次，党政联席会议11次，对资金拨付、事项请示、立项审批、资产资源承包租赁、物资采购、资金审批等事项坚持集体决策，严格按照会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成会议记录和会议纪要的程序，促进领导干部决策科学化、民主化、公开化。重大行政决策按公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查 、集体讨论五大程序依法实施，进行了目录化管理及动态调整。二是推动党内法规制度建设。严格落实党内法规执行、党内规范性文件备案审查、政策性文件制定。按照“有件必备”原则，对报备文件政治性、合法合规性、合理性、规范性进行严格审查。2023年，按程序报备规范性文件1件，即：《沿江街道村（社区）集体资金资产资源管理制度（试行）》。
（二）聚焦服务，政务服务取得新突破
一是优化综合服务阵地建设。整合新时代文明实践站、便民服务站等阵地，统一设置综合便民服务功能区，安排专人对活动阵地进行管理；优化提升党群服务中心，已对9个村（社区）开展去行政化改造，拆除物理隔离，设计开放互动的业务办理桌台，并因地制宜“拆墙透绿”。街道党群服务中心目前已完成主体建设和装修效果图制作，正启动施工建设；严格落实《曲靖市党群服务中心制度和牌匾清理规范细则》要求，全面精简规范标识标牌、上墙制度。二是厘清乡村治理权责边界。健全完善权责清单，街道共规范了171项职权的设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式和救济途径；完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。三是为民服务能力提升。整合服务窗口，将低保、社保、医保、宅基地审批服务等直接面对群众的政务服务事项纳入一个平台集中办理，在醒目位置设置指引栏、办事流程图等，通过优化办事流程、缩减办事时限，实现“一站式”办理，推动“最多跑一次”落地，建立错时服务、延时服务、预约服务、AB岗服务、代办服务等制度。规范村（社区）事务准入制度，编制13项村（社区）工作准入清单、16项为民服务事项清单、21项代办服务清单和17项村（社区）小微权力清单，全面厘清村（社区）权力边界和职责范围。
（三）深化“一支队伍管执法”改革，提高行政执法水平
一是统一执法机构，已完成队伍组建，有人员29人，有固定办公场所，建立健全“一支队伍管执法”的各项规章制度，建立街道“1+6”综合执法机制和服务体系，完成机构授牌挂牌和法人登记。二是统一执法事项，梳理街道执法事项30项，赋权执法事项132项，有针对性的开展工贸企业、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品日常安全生产检查工作，今年以来，查处各类违法违章案件261件，发现违法违规建设行为93起，拆除违规建筑11处，开展行政检查134次。严格落实行政执法“三项制度”，行政执法主体进行网上公示、行政处罚事项按要求定期公开。三是加强执法队伍建设。坚持集中学习制度，加强政治学习和业务培训，尤其是每周二集中学习各项法律法规及业务知识，统一执法理念，聚焦行政审批、行政执法等职能职责，坚持检查与服务并重、教育与处罚结合，规范执法行为，推动综合执法队向综合治理服务队转变，今年以来学习14期、累计受训336人次。
（四）法律服务惠民生，大力推进普法依法治理
一是建平台、优服务。在9个村（社区）建立公共法律服务站，配备12台云岭法务通和乡村法治通，为群众提供基本的法律服务。二是建机制、强质量。健全法律顾问工作机制，街道和9个村（社区）实现法律顾问全覆盖，建立健全法律顾问参加座谈研讨、查阅文件资料、发表法律意见等工作规则，作出重大决策前，听取法律顾问或者有关专家的意见建议，推动法律顾问对重大行政行为提前介入、全程参与，严格执行合同审核机制，不断完善合同拟制、签订、执行、补充和续约流程，促进了合同管理的有效落实。2023年，街道法律顾问提供法律服务30余次。三是创先进，树典型。完成90名“法律明白人”培养，实现每个村（社区）至少培养10名“法律明白人”的工作目标，进一步发挥在农村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、推进村民自治中的作用。四是争资金、建阵地。积极争取上级法治文化阵地省级示范项目，因地制宜，在集镇新建一处法治文化广场并对外开放，成为集镇附近居民喜爱的“打卡地”，打造“家门口”普法阵地。截至目前，创成省级民主法治社区1家、市级民主法治村（社区）5家、区级民主法治村（社区）3家，持续巩固法治建设成果。
（五）完善矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会和谐稳定
一是创新人民调解组织形式。在巩固加强街道、村（社区）调解组织的基础上，建立婚姻家庭、劳动人事争议2个行业性调解组织，积极发挥群防群治力量，建成一支政治素养好、德高望重、热心公益“红色哨兵”调解员，把人民调解网络组建到各个领域。目前，共组建设人民调解委员会12个、备案人民调解员119人，全面构建了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、多方参与的人民调解网络。二是定期分析研判。成立沿江街道矛盾纠纷风险等级分析研判工作领导小组，建立矛盾纠纷排查化解暨命案防控工作“报告奖励、责任追究、重点督办、亲朋守望”等工作机制，组织召开矛盾纠纷风险分析研判会20次；紧紧围绕婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、经济纠纷、土地山林纠纷等各类矛盾纠纷，全面走访摸排，立足抓早抓小抓苗头，妥善化解当事人在矛盾纠纷中形成的对抗报复心理。三是注重部门联动。注重司法所、派出所、综治办、律师事务所的联动，对重大、疑难矛盾纠纷合力化解，力求“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”，防止“民转刑”“刑转命”案件的发生，进一步提升辖区群众安全感满意度，营造了和谐稳定的社会环境。截至目前，235个三级网格网格员完成对辖区12600余户遍访，排查化解各类矛盾纠纷100件，无因矛盾纠纷排查化解不到位引发命案情况。
（六）四维发力，确保普法强基补短板专项行动出实效
一是壮大普法队伍，确保普法质量有厚度。街道成立了由9人组成的1支普法工作队，9个村（社区）分别成立了由3人组成的普法工作队。按下沉一级挂包要求，落实“一包到底”的普法挂包责任体系，常态化开展普法宣传教育。二是聚焦重点人群，确保普法对象有精度。聚焦婚姻家庭、务工人员、社区矫正、刑释解矫人员等特殊人群、薄弱环节，通过聊天拉家常、发放法治宣传单、讲述法治案例等方式，定期入户走访，开展“一对一”送法上门。启动“知法明理.平安成长”普法强基专项行动，加大青少年法治宣传教育力度，从源头上预防青少年违法犯罪，精心呵护未成年人健康成长。利用春节前后、清明、“五.一”、中秋国庆节等重要时节务工人员返乡、集中返岗、农村劳动力转移就业集中输送等时机，对外出务工人员开展“知法明理、平安务工”集中法治宣传活动。三是拓展普法渠道，确保宣传发动有广度。通过群众会、院坝会、恳谈会、摆摊设点、悬挂布标、LED显示屏播放、设置宣传栏、乡村大喇叭，借助社区工作群、78个微信户主群等形式，及时向群众推送法律知识、普法小视频、音频、发放宣传资料等，让群众足不出户学习了解法律知识，切实做到线上线下同推进、听觉视觉同接收。四是丰富普法内容，确保普法实效有深度。将命案防控、矛盾纠纷排查化解、普法宣传紧密结合起来，紧扣街道党工委、办事处中心工作和辖区群众生产生活节奏，每月确定普法工作重点，不断增加法治宣传内容，确实发挥法治宣传教育对预防和遏制“民转刑”“刑转命”案件的作用。截至目前，街道共开展普法强基补短板专项活动215场次，发放普法宣传资料6万余份，认证“知法明理人”11039名。
二、2023 年推进法治政府建设存在的不足和原因
沿江街道法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一些短板和不足，主要体现在：一是普法宣传形式有待的提高。仍采取摆摊设点、发放宣传资料、开展法治讲座等传统普法宣传形式，吸引力不强，群众主动参与的积极性不高。二是行政执法人员执法能力和水平有待进一步提升。街道现通过行政执法考试持证人员有32人，但实际能开展执法业务工作人员不多，行政执法专业培训力度不够，执法业务能力和水平有待进一步提升。三是专业人员缺乏。具有法律专业人员不足，投入法治建设力量有限，与当前乡村振兴法治建设和群众法律需求不匹配。
三、2023 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
一是系统推进。将法治建设摆在全局工作的突出位置，贯穿于经济社会发展的各方面、全过程，与推动经济社会发展同部署、同规划、同考核，牵头研究解决工作中存在的困难和问题，召开党工委会议研究部署工作2次，把人民调解、法律服务、两类人员监管、普法强基补短板专项行动等法治建设内容列入街道年度综合考核，进一步压紧压实工作责任，确保“法治沿江”建设落实落细。二是聚焦重点。专题听取法治建设汇报2次，结合今年法治建设重点，制定《沿江街道创建全省法治政府建设示范区工作方案》及指标任务分解，积极参与争创全省法治政府建设示范区相关工作。三是常态长效。健全梳理领导干部学法清单，制定了街道科级领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，采取定情、不定期等多种形式对领导干部学习情况进行检查，确保每年累计学法时间不少于40个学时。
四、2024 年推进法治政府建设的重点工作安排
一是着力推进依法行政。严格落实领导干部学法清单制度和干部职工学法制度，确保法律培训常态化，在全街道树立起依法行政理念，科学、民主、依法决策。
二是着力规范公正文明执法。持续加强执法队伍建设，广泛开展形式多样的教育培训活动，切实提升执法人员综合素质。持续推进行政执法“三项制度”，严格执法、文明执法。
三是着力开展普法依法治理。深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，将普法与命案防控、婚姻家庭纠纷排查化解、“新三零”行动、“三蜂工程”、特殊人群服务管理等重点工作统筹推进，定期组织开展普法活动，不断寻求高效的普法途径，深化法治文化阵地建设，全面营造法治氛围，畅通群众维权渠道，最大限度减少违法犯罪行为的发生。
四是着力落实政务服务。围绕规范、高效、便民的要求，进一步优化中心（办、所）职能，规范运行下放执法权限，打造契合沿江实际的行政管理、便民服务和行政执法新模式，确保“两办五中心”运转顺畅。进一步加大政务公开力度，加强行政权力公开透明运行和监管，做到政府信息及时更新。
五是着力矛盾纠纷排查化解。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，预防化解重大风险和矛盾纠纷，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷和维护社会稳定中的作用。
曲靖市麒麟区人民政府沿江街道办事处
2024年1月15日
