2023年曲靖市麒麟区司法局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，认真执行中央、省、市、区法治政府建设工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，扎实推进法治政府建设，全力做好司法行政各项工作。现将曲靖市麒麟区司法局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）普法与依法治理取得新进展。一是扎实推进普法强基补短板专项行动。明确了“普法宣传+心理矫治+人民调解”的工作模式，细化分解了工作任务，确保普法强基补短板各项任务落实见效。以法律“六进+N”为抓手，开展了“送法进校园”“送法进企业”“平安务工”等活动330余次，发放宣传资料约21万余册，农村法律明白人读本700余本、普法进万家宣传册3万余册。二是有效推进基层法治建设。以民主法治示范村（社区）创建和“法律明白人”培育工程为抓手，把法治实践作为最生动的普法课堂，创建1个全国、10个省级、97个市级、134个区级民主法治示范村（社区）。规范推进乡村“法律明白人”培养工程，已实现全区每个行政村（社区）10名“法律明白人”全覆盖。建成法治文化广场10个。三是积极探索普法新模式。利用普法小剧场、法治直播间等新媒体开展普法，让普法突破时空限制，走向“云端”，为群众提供零距离、零等待、零费用的法律服务。打造麒麟“小司说法”普法品牌，制作普法小视频18个，开展普法直播活动3场，录制“普法小课堂”11期。

（二）维护社会稳定取得新成绩。一是矛盾纠纷排查化解深入扎实。各级调委会调解各类矛盾纠纷1668件、调解成功1648件，化解率达98.8%。各司法所对辖区人民调解员开展培训30场次，培训2625余人次。上报人民调解“以案定补”案件1343件。二是“两类人员”管控安全平稳。统筹做好社区矫正和安置帮教工作，建立健全工作机制，压实责任，形成合力。在上级政法部门指导下，探索建立涉黑涉恶刑释人员档案资料库，对涉黑涉恶刑满释放人员严格监管，防范刑满释放人员再犯罪。

（三）法治建设迈出新步伐。一是认真做好行政复议与应诉。2023年共受理行政复议案件83件，已审结77件。共收到行政应诉案件10件，已开庭10件，负责人出庭率100%。二是严格开展行政执法监督。强化监督，认真开展行政执法案卷评查，2023年共开展评查2次，抽查区直部门行政处罚、行政许可案卷60余件，对11个卷宗提出纠正建议，提升执法规范化；持续优化营商环境，印发《曲靖市麒麟区司法局优化法治化营商环境8条措施》，规范涉企检查，共收到涉企检查备案明白卡205份。三是加强合法性审查规范化建设。共对《曲靖市麒麟区危险化学品安全生产监管方案》等165份重大行政决策、规范性文件、行政合同进行合法性审查，提出法律意见110条。

（四）法律服务体系得到新提升。一是律师行业规范化建设扎实开展。加强律师行业意识形态和舆情管控工作，组织召开全区律师行业安全稳定警示教育会议2次，有效开展律师行业规范化建设专项活动，下发整改通知书13份，律师行业管理平稳有序。二是法律援助应援尽援。聚焦未成年人、妇女儿童重点群体，进一步畅通法律援助渠道，在云南璇宇律师事务所挂牌成立了“麒麟区未成年人法律援助工作站”“麒麟区妇女儿童一站式维权服务中心”，进一步强化妇女儿童合法权益保护意识。2023年办理法律援助案件528件，有效维护了困难群体的合法权益。三是公证工作有效开展。办理各类公证案件2087件（含涉外17件），解答公证法律咨询1100余人次，代写或修改公证合同、协议、文书等600余件，为老、弱、病、残的弱势群体提供公证上门服务9件，涉及金额约1.07亿元，通过办理公证案件，为家庭经济困难和老、弱、病、残的当事人减免公证费约2.8万余元，避免经济损失370余万元，挽回经济损失160余万元。四是基层法律服务规范运行。新建规范化司法所5个，加强基层法律服务所管理，下发整改通知书9份，对整改情况持续跟进，确保问题整改清零。2023年，基层法律服务所代理民事案件449件，代理行政争议案件6件，办理非诉讼法律事务407件，咨询和代书618件。

（五）服务中心工作取得新进展。一是助力科学决策。督促14个镇（街道）、区政府30个部门决策事项承办单位严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥政府合法性审查职能，提高合法性审查质量。行政规范性文件和重大行政决策事项未经政府合法性审查部门审查或审查不合法的，不得提交政府常务会讨论决定，确保程序正当、过程公开、责任明确。二是助力“清凉曲靖”系列活动。组建文旅志愿普法队伍，开展“网格式”文旅普法工作，开展矛盾纠纷大排查活动，组织律师对旅游项目和涉旅企业进行法治体检，建设一支业务精通、责任感强的人民调解流动服务团队，在各旅游景区开展巡查，现场处置突发矛盾纠纷。向区政府提出“70580”（麒麟我帮您）旅游服务热线建议。

（六）全省法治政府建设示范区创建工作稳步推进。充分发挥麒麟区创建全省法治政府建设示范区领导小组办公室职能，区委、区政府于5月18日召开2023年麒麟区法治政府建设工作会议暨创建全省法治政府建设示范区动员会议。8月21日召开麒麟区创建全省法治政府建设示范区第一次调度会议。牵头起草《麒麟区创建全省法治政府建设示范区实施方案》《麒麟区创建全省法治政府建设示范区指标任务分解表》《麒麟区创建全省法治政府建设示范区领导小组组成人员及工作职责》《麒麟区创建全省法治政府建设示范区督查工作实施方案》等文件，并对155项基础任务清单、33项量化任务清单、35项延伸任务清单、7项负面清单、4项附加项工作任务清单进行细化分解，明确17家牵头单位工作职责。2023年创建全省法治政府建设示范区工作取得了阶段性成效。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）市域社会治理现代化基层基础薄弱。公共法律服务实体平台使用效果不佳，群众实际通过平台解决实际需求较少。人民调解员队伍整体年龄偏大、文化程度偏低，缺乏专业的法律知识及调解方法，难以适应信息化、智能化工作要求。

（二）“两类人员”管理还需持续加强。社区矫正工作开展不平衡，存在重监管轻帮扶问题，未全面开展职业技能培训、就业指导等帮扶工作。安置帮教对象就业帮扶存在困难，帮扶成效有待提升。

（三）推动法治政府建设还有差距。部分行政执法领域行政诉讼败诉率偏高，为政府提供务实管用意见建议、指导行政执法部门扎实整改方面举措较少、成效不明显，行政执法质量和效能有待提升，对全区行政执法部门行政执法的指导和监督力度不够。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行区委依法治区办公室职能，推进《〈法治麒麟建设规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，充分发挥局党组在推进本部门法治政府建设中的领导作用。党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头抓好本部门法治建设各项工作。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要环节亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。2023年以来，共组织第一议题学习39次、党组理论学习中心组学习9次，全面提升司法行政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程和各环节，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《曲靖市麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治麒麟、法治政府、法治社会一体建设。

（二）构建法治宣传教育新格局。深入实施“八五”普法规划，创新普法形式、落实普法责任，努力营造浓厚法治氛围。继续实施“法律明白人”培养工程，高标准建设法治文化广场，不断提高法治文化阵地覆盖面和使用效率，推动普法强基走深走实。

（三）维护社会大局和谐稳定。加大矛盾纠纷排查化解力度，构建矛盾纠纷多元化解机制。抓实重点人员管理，深入开展社区矫正对象教育矫治工作，加强社区矫正对象心理矫治，多措并举提升教育矫治水平。做好刑满释放人员安置帮教工作。完善公共法律服务体系，加大法律援助法宣传力度，开展法律援助进乡村活动。

（四）全面推进法治政府建设。推动行政复议规范化，积极整合行政复议职责和资源，有效提高行政复议工作效能。推动合法性审查全覆盖，加强合法性审查规范化建设，规范重大行政决策程序，确保重大行政决策程序正当、结果合法。争取纳入2024年第二批全省法治政府建设示范区创建候选县（市、区）。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（五）持续提升行政执法质量。认真执行国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，深入推进执法规范化建设，全力整治执法乱象，持续优化法治化营商环境，维护公平竞争市场秩序，更好保护人民群众合法权益。

     曲靖市麒麟区司法局

2024年1月30日