2023年白石江街道办事处法治政府建设工作在区委、区政府的领导和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实《曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案（2021—2025年）》和《麒麟区创建全省法治政府建设示范区实施方案》文件要求，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路
一是利用党工委理论学习中心组、“三会一课”、周一职工例会、专题培训会和“万名党员进党校”等形式，组织集中学习6次，深入学习领会习近平法治思想及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，在全街道掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。二是召开街道法治政府建设专题工作会2次，落实好“双普法”责任，完善公职人员学法用法制度，推动广大干部职工进一步吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保工作始终沿着正确的政治方向前进。
（二）加强领导，推进民主科学决策
一是健全组织，明确责任。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，成立以党政主要领导为双组长，党工委副书记为常务副组长的法治政府建设工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任，将法治政府建设摆上重要议事日程，与街道其他中心工作同部署、同落实、同考核。二是推进民主科学决策。街道定期召开党工委会议和党政联席会议，坚持“三重一大”民主议事集体决策制度，推动各项决策科学化、民主化、公开化。2023年，在各项重大项目、重大建设、重大工程等重大决策中，均未发生领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。三是深入推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，2023年白石江街道在政府门户网站信息化平台共公开信息46条，促进权力在阳光下运行。
（三）落实法律顾问制度，为法治乡村建设提供专业化指导
一是落实街道法律顾问制度。街道聘请云南天志律师事务所为街道法律顾问，对街道大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，听取法律顾问的法律意见，确保政府依法决策；农村土地确权和征地拆迁等重大活动，法律顾问专项参与法律咨询；严格执行合同审核机制，不断完善合同拟制、签订、执行、补充和续约流程，促进了合同管理的有效落实。2023年街道法律顾问解答法律咨询23次，审核文件、合同协议12件，授权出庭应诉行政诉讼案件2件，发挥了参谋助手作用。二是实现社区法律顾问全覆盖。依据社区个性化需求提供服务，定时定点到村答疑解惑，为群众讲法律、讲政策，以及化解矛盾的方法，不断提升基层群众的法治素质。利用其专业优势，主动为辖区群众提供优质的公共法律服务。
（四）规范公正文明执法，提高行政执法水平
一是明确执法权限，规范执法主体。进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，确保行政执法行为的合法性。二是厘清乡村治理权责边界。健全完善权责清单，规范职权的责任主体、设定依据、责任事项、追责情形、监督方式和救济途径；完善党务、居务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。三是全面推行行政执法“三项制度”。不断健全完善行政执法公示制度，执法行为过程信息全程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。四是加大重点领域执法力度，采取“双公开”的模式，对人居环境、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输等重点领域加强日常监管和执法，从源头上预防和化解风险。
（五）落实便民服务一站式服务
按照公开透明、高效便民的原则，街道劳动保障、民政等服务机构进驻服务大厅办公，设立综合咨询台和窗口，公示服务流程，提高服务效率，实现“进一道门办事，盖一次章办好，按承诺日办结”的便民服务。推行政务公开、执法公示制度。各职能部门在办公场所、服务大厅显要位置设置政务公开栏，将执法依据、执法权限、执法程序和行政审批办理程序、办理期限以及监督举报电话张榜公布，方便群众办事，接受社会监督。
（六）加强法治宣传教育，营造良好的法治宣传氛围
2023年，街道结合基层普法强基补短板专项工作及街道重点工作，深入推进命案防控、电信诈骗、安全生产、信访维稳等工作，开展有针对性的法治宣传教育活动；以“法律六进”活动为载体，围绕不同主题积极开展法治宣传教育活动，利用3·15消费者权益保护日、4·15国家安全教育日、6·26国际禁毒日等纪念日、民法典宣传月等重要时间节点，聚焦务工人员、学生、重点人员等群体，充分利用各类宣传载体开展宣传教育活动，扩大法治宣传覆盖面。2023年发放宣传资料3万余份，现场解答咨询1000余人次，LED显示屏滚动播放普法宣传标语650余条，开展法治宣讲讲座30余场，开展普法强基补短板文艺活动5次，促进全社会树立尊法、学法、守法、用法意识，为法治政府建设营造浓厚的氛围。
（七）加强社会矛盾纠纷调处化解，抓严特殊群体服务管理
一是队伍建设夯基础。积极发挥人民调解在矛盾纠纷化解、维护基层社会稳定“第一道防线”作用。建立街道、社区、居民小组“三级联动”诉求机制，建成人民调解委员会9个、人民调解员59人。同时，把德高望重、政治素养好、热心公益的老党员、乡贤吸收到基层调解队伍中，发挥其“人熟地熟情况熟”的优势，把触角延伸到各个角落，紧盯婚姻家庭、邻里纠纷、赡养、婆媳关系等常见矛盾纠纷，广泛收集社情民意和纠纷动态，及时发现和处理各类矛盾隐患，不断提高对矛盾纠纷的处置效率和化解能力。2023年以来共化解各类矛盾纠纷1557件，化解率99.62%。二是细化网格，强化排查力度。街道以民情恳谈“大走访、大排查、大化解”入户敲门行动为抓手，由挂点领导带队，下沉街道社区285名网格员，对辖区内8个社区，274个网格开展矛盾纠纷、重点人员大排查专项行动，每周社区对矛盾纠纷、重点人群、警情信息进行研判上报，街道政法委员每周五召集风险研判定级，党工委书记每月亲自调度，挂点领导汇报排查走访情况，矛盾纠纷重点人群排查研判、化解情况。三是抓实特殊群体服务管理。以社区为主体，聚焦社区矫正对象、安置帮教对象、重点信访人员等特殊群体，街道基层治理办联动卫生服务中心、党群服务中心、派出所等部门，通过走访入户、上门普法教育等方式对特殊群体开展摸底排查，全面仔细核实基本信息、精神状态、现实表现等情况，及时更新档案信息，建立了一人一档动态台账，实施动态管理，做到人员底数清，情况明。2023年至今，各类特殊群体均服务管理到位，未出现脱管、漏管情况。
（八）加强对行政权力的制约和监督
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，切实履行党委主体责任，加强街道党风廉政建设，认真研究处理各监督部门的意见建议，积极配合开展相关工作。主动接受舆论和社会公众监督，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行为。全面推行政务公开，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式、廉政建设、年度报告等事项；推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。实施村级事务阳光工程，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，完善党务、村务、财务“三公开”制度。
（九）加强基层依法治理和社会主义法治文化建设
培养社区“法律明白人”90名，组织开展“法律明白人”示范培训班2期，已创建“民主法治示范村（社区）”8个。打造集法治宣传、矛盾化解、服务群众为一体公共法律服务平台，在街道建立公共法律服务中心，8个社区建立公共法律服务站，配备9台云南乡村法治通公共法律服务机器人，为群众提供基本的法律服务。结合社区实际需求，实现8个社区“一村一顾问”，提供针对性法律服务，发挥法律顾问专业作用，着力提升基层社会治理法治化水平。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）少数部门对法治政府创建工作的重要性认识不到位。把法治建设工作看作是一项软任务，片面认为法治政府建设任务比较抽象，弹性较大，属于中长期计划，存在等待、观望思想，缺乏紧迫感，甚至认为执行起来难度很大，存在畏难情绪。
（二）推进法治政府建设工作发展不够平衡。纵向比较，部分干部对法治政府建设的主要内容和基本精神缺乏了解，在工作理念、工作方法上不适应法治创建的要求。横向来看，不同部门之间存在差距，一些行政执法部门和执法人员的执法水平仍需进一步提高。
（三）依法防范、化解社会矛盾和纠纷的长效机制尚未形成。预防和化解社会矛盾的制度和机制还不够健全，一些社会矛盾的处置力度较弱、成本较高。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
一是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划，亲自部署，亲自推动法治建设工作，及时解决法治建设工作中的重大问题，落实述职述廉述法“三位一体”制度，在街道中心工作中坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
二是推进民主科学决策和政务公开，街道党工委定期召开党工委会和党政联席会议，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用以及重大行政决策事项均提交党工委会议集体研究讨论后再作出决定，不断提高政府依法决策水平。
四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排
下一步，白石江街道将认真贯彻落实《曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案（2021—2025年）》和《麒麟区创建全省法治政府建设示范区实施方案》的文件要求，以领导干部带头学习和掌握法律知识，牢固树立遵守宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平，强化行政执法“三项制度”的落实执行，进一步规范行政执法行为，落实普法强基补短板专项行动和“八五”普法，全面主动落实政务公开，以法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设为抓手，全面推进法治政府建设工作，为经济社会发展创造良好的法治环境。
曲靖市麒麟区人民政府白石江街道办事处
2024年1月30日
