2023年以来，麒麟区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，规范执法行为。在区委、区政府的领导下，我局牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障，并贯穿于自然资源管理工作全过程，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治教育，夯实普法基础。一是深入学习习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务，纳入理论学习中心组和各党支部的学习内容，了解和掌握一系列新思想、新观点、新论断、新要求，使全系统干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求和主要措施，更好地发挥法治的引领示范作用。二是为深入学习贯彻落实习近平法治思想，特别是习近平总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示精神。为激发干部职工学习法律知识、提高法律素养的知识和能力，营造浓厚学法氛围，我局开展了一系列民法典学习宣传活动。三是加强专业技术和政治理论学习，把学法、用法与依法行政、廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，积极学习自然资源相关法律法规，进一步提高了我局全体人员的理论水平和法律素养，提高了依法行政、依法管理和依法决策的能力，让法治意识进一步增强。

（二）强化组织领导和执法队伍建设。一是调整了法治建设工作领导小组，由党组书记任组长，分管副职任副组长，各科、室（队、中心）负责人为成员。继续保持主要领导负责，分管领导具体抓，机关科室配合的工作局面。二是加强对干部职工的法律法规、专业技术和政治理论学习，把学法、用法与依法行政、廉政勤政有机结合起来，组织全局干部职工利用例会的时间学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》《云南省曲靖城市管理条例》等与自然资源工作密切相关的法律法规知识。三是组织班子成员、各科室负责人、业务骨干轮流讲课。通过一系列的学习教育活动，不断提高全体干部职工的法律素养和执法能力。四是组织法律学习和培训。组织全体干部职工参加了“知法明理人”认证考试、民法典考试、宪法知识考试等学法考试，学时率、参考率、合格率均达到要求；组织行政执法人员参加省司法厅组织的行政执法资格证考试，全面落实了行政执法人员资格管理和持证上岗制度。

（三）加强自然资源普法工作，认真履行普法社会责任。一是积极开展普法强基补短板专项行动，联合多部门到白石江街道开展2023年普法强基“会商会诊”联席会议。在联席会上，麒麟区自然资源局向白石江街道各社区（村）工作人员发放《中华人民共和国土地管理法》《自然资源100问》等宣传手册，同时安排专业技术人员详细讲解了国土空间规划、土地征收相关专业知识，并针对近年来在农村土地征收和美丽乡村建设中涉及的法律问题，有针对性地进行答疑解惑。开展“送法进企业”法律宣传活动，针对进驻的几家房地产公司，将涉及自然资源相关的法律问题从守法角度做了一个全面的讲解，以提高企业员工的遵纪守法意识，为持续开展好普法强基补短板专项行动营造良好的社会氛围。二是利用“6·25全国土地日”、“12·4宪法宣传周”等宣传活动工作，通过设立咨询台、悬挂横幅、摆设宣传展板、发放宣传资料、开展宣传教育等方式，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、耕地保护、农村宅基地政策法规等知识，引导社会关注土地资源保护利用、牢固树立耕地保护意识。共计发放宣传资料5000余份，接受咨询100余人次。

（四）强化严格规范自然资源行政执法。一是严格依法审批。区自然资源局行政审批工作，严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，依法审批，从源头上遏制违法建设行为。二是推动行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实落细。通过购买执法记录仪，制作询问笔录等方式，实现执法信息文字、录像记录留痕和可回溯管理，做到执法全过程记录；通过“双随机、一公开”平台以及“双公示”平台，将违法案件及时公示，做到透明执法。三是充分发挥法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用，我局聘请了专业的法律顾问，对于重大疑难案件，明确要求执业律师参与，确保查处的合法合规性。四是为了健全管理体制，完善工作配套制度，严格依法行政，确保规范、准确、有效及时地实施自然资源行政处罚，成立了案件审查委员会，拟定了案审会工作规则。2023年共召开7次案审会，对行政处罚案件进行了讨论、审查，不断提高案件质量。共办理行政许可案件45件，行政处罚案件27件，行政检查67次，行政征收25起，行政裁决1件，出具合法性审查意见书25份。

（五）加强执法培训，强化执法监督。2023年坚持实行每周例会政治理论和业务学习制度，对自然资源信息员、地质灾害监测员、聘用工作人员进行了在岗培训，参与了执法监察人员省、市专题培训，促进行政执法人员素质提升。实行行政许可、行政审批会审，完善内部监督机制，提高自我纠错能力。在土地使用权出让、转让、出租、抵押，土地确权和农用地转用征收等工作中，严格依法依规，按照相关程序和集体决策的机制，有效地防止了机关权力个人化的倾向，在一定程度上避免了“暗箱操作”的弊端。市自然资源和规划局组织对我局开展了行政案卷评查工作，通过评查发现行政执法中存在的问题，及时进行纠正，规范行政执法行为。

（六）全面加大自然资源督察整改和执法监督工作力度。一是2023年，自然资源部下发麒麟区（不含经开区）土地卫片1667个图斑，耕地面积共5001.03亩，经分析，合法图斑占耕面积为1812.24亩，其他类图斑占耕面积为2453.68亩，违法违规类图斑占耕面积为695.15亩（其中非农化违法类图斑共268个，占耕365.93亩；非粮化违规图斑163个，占耕350.35亩）。截至目前，非农化违法图斑中，已完成整改或部分完成整改121个图斑，其中完善手续44个，占耕54.96亩；拆除复耕77个图斑，恢复耕地244.26亩；违法占耕比例为3.46%，违法占耕面积为66.71亩。二是坚决遏制新增农村乱占耕地建房。针对成都督查反馈和市委巡查发现的23宗新增农村乱占耕地建房问题，逐一研究制定整改措施、明确时限、责任人；成立麒麟区用地报批工作专班，紧抓窗口机遇，全力推进新增问题整改整治，当前已全部完成整改。三是组织开展打击整治盗采矿产资源违法违规行为专项行动。今年以来，共查处非法采矿案件9件，其中下达处罚决定没收违法所得并处罚款2件，移送公安机关追究刑事责任案件7件，2023年5月，与曲靖市公安局麒麟分局配合，在全区范围内开展打击私挖盗采专项行动，严厉打击了非法采矿行为。

（七）加强完善制度，做好服务，提升权力运行的透明度。按照区政府行政审批制度要求，开展了行政许可和行政审批项目清理，加强电子政务平台建设，完善运用电子政务平台；按照自然资源部信访平台、云南省信访平台、曲靖市12345政务服务便民热线的要求，完善网上信访平台，认真落实好网上信访事项，及时办理答复。近年来涉地、涉矿、涉规划的信访事件频繁增多，2023年，共受理群众信访事项35件，政府信息公开9件，从调查到处理都根据相关法律法规和政策及时作了书面的答复。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是自然资源和规划领域面广，执法量大，并且很多问题属于历史遗留问题，依法处置有一定难度；二是执法人员少，执法业务不精，水平不高；三是高质量办案与上级部门要求还有差距；四是自然资源法律法规宣传仍有死角，部分群众对土地、城市规划等法律法规认识不足，了解不够，法治观念不强，非法占用土地、违规建设等行为仍时有发生。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

2023年，我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（一）充分发挥了局党组在推进区自然资源系统法治建设中的组织领导核心作用。定期听取法治政府建设、学法普法工作年度的安排和汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。

（二）严格依法依规决策，坚持严格执行重大行政决策法定程序。建立健全法律顾问制度和案审会制度，督促领导班子其他成员依法行政，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（三）自觉维护司法权威，认真落实司法制度。积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能和开展工作。督促领导班子其他成员依法办事；没有出现违规干预司法活动和插手具体案件处理等不良情况。我局主要负责人坚持宪法、法律至上，认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决和裁定。

四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻落实党的二十大精神，坚决落实上级法治建设的决策部署，紧紧围绕法治自然资源建设目标任务，结合每周例会、党组会议和党支部活动，加强干部职工再学习、再认识，用习近平法治思想推动各项工作。

（二）加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度。加强组织培训执法业务人员，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题，持续提升信访和违法举报法治化水平，维护自然资源管理秩序和群众利益。

（三）强化执法监察力度。坚持依法行政，推进自然资源部门法治建设，全面提高行政复议、行政应诉能力。强化自然资源行政执法和行政执法监督，强化执法效果，及时发现、制止、查处各类自然资源违法行为。

（四）继续强化法治宣传教育。按照省、市、区的相关要求，有计划、有步骤继续开展形式多样的法治宣传教育，进一步推进落实“八五”普法和普法强基补短板工作。充分利用现代信息技术，加大全民普法力度，创新普法形式。

                           曲靖市麒麟区自然资源局

                     2024年2月5日