2023年，曲靖市麒麟区审计局（以下简称区审计局）深入贯彻习近平总书记对审计工作重要指示精神，中央和省、市、区委审计委员会会议精神，在省审计厅和市审计局的指导下，围绕区委、区政府中心工作，聚焦审计主责主业，进一步落实法治政府建设工作要求，依法履行审计监督职责。结合工作实际，现将区审计局2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦主责主业，依法履行审计执法监督职责
2023年，区审计局共完成审计项目27项，其中，区本级预算执行及决算草案审计2项、部门预算执行及其他财政财务收支审计7项、镇（街道）财政决算审计3项、领导干部任期经济责任审计2项、领导干部自然资源资产责任审计1项、重点民生资金和重点项目审计8项、其他专项审计或审计调查4项，出具审计报告和审计调查报告27篇，提出审计建议72条，提交各类审计工作信息65篇，被省市区采用共31篇，发布审计项目公告22个。
2023年共抽调审计人员24人次参加巡视巡察、纪委监委案件查办和专项督查检查工作，向区委巡察办提供被巡察单位的各类审计报告9件。
2023年初组织实施的麒麟区2019－2020年度6个国土综合整治项目专项审计调查项目获评市级、省级优秀审计项目表彰，2人获省级优秀审计组长（主审）表彰；麒麟区涉粮问题专项审计获云南省审计机关2023年涉粮问题专项审计县级优秀审计项目二等奖。
2023年区审计局在法定的职责和权限内开展审计执法工作，所完成的审计项目没有行政处罚和行政强制执法情况，所有审计项目均没有行政裁决、行政复议和行政诉讼情况，无追究行政机关及行政执法人员责任行为的情况，未接到审计人员违反相关工作纪律被投诉举报以及被相关部门处理处罚的情况。
（二）坚持党对审计工作的统一领导
一是突出审计机关政治属性，始终把政治建设摆在首位。第一时间召开党的二十大及二十届中央审计委员会第一次会议精神专题学习会，结合工作实际研究部署贯彻落实措施，把党中央的政治要求贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，把是否符合党中央重大决策部署和重大改革方向作为研判审计事项、作出审计结论的基本遵循和根本标尺。二是落实党的集中统一领导要求，积极发挥区委审计委员会办公室作用。2023年，麒麟区委审计委员会办公室筹备召开了六届区委审计委员会第二次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，听取审计工作汇报，研究部署审计工作，加强审计整改，进一步完善党对审计工作集中统一领导机制。三是认真履行区委审计委员会办公室职责，严格执行重大事项请示报告制度。2023年向市委审计委员会办公室报送审计要情3期；向区委、区政府、区委审计委员会报送审计专报16件，获区委、区政府主要领导批示16件，批示要求均已开展审计移送、审计督促整改等工作
（三）深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想
按照领导干部学法制度要求，制定党组理论学习中心组学习计划和普法计划，健全领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式，组织深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对审计工作重要指示批示精神，促使干部职工切实把习近平法治思想贯彻落实到审计工作全过程。
（四）加大审计查出问题整改的督促检查力度
2023年区审计局加大对审计查出问题整改的跟踪检查力度，逐步建立起“三个层面的审计整改台账”。一是建立本级审计机关完成项目的审计整改台账，二是建立市级以上审计部门对麒麟区审计的整改台账，三是建立本级巡察发现涉及审计部门督促整改的台账，对上述三个层面的审计整改台账进行汇总，建立审计查出问题整改清单，按整改期限，对整改情况进行跟踪检查，严格落实审计整改“清单销号”。针对整改跟踪检查情况，及时向区委、区政府、区人大常委会、区纪委区监委等汇报整改工作，2022年至2023年，向区人大提出审计整改不力约谈建议名单共6家单位，被约谈4家。2023年12月根据区政府领导对《中共曲靖市委审计委员会办公室关于进一步做好审计查出问题整改情况报送工作的通知》（〔2023〕1号）的批示，区审计局对有关部门报送的审计署、省审计厅2021年以来反馈的涉及麒麟区审计查出问题整改情况进行检查，形成整改报告，于2024年1月9日向区政府作了汇报。
（五）贯彻落实新修订的《中华人民共和国审计法》，加强审计项目全流程质量控制
一是加强对审计法律法规的学习，从源头上做到依法审计。2023年多次组织对新修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》《云南省审计机关审计现场管理办法》等相关法律法规的学习。2023年省审计厅下发了新修订的审计文书格式后，及时传达给全局职工认真学习，要求从10月份起所开展的审计项目，严格执行新的文书格式，执行情况作为下一年度审计执法质量检查的重点。
二是刀刃向内，认真组织开展审计项目质量自检自查。2023年9月，对本年度的审计项目质量进行全面检查，针对查出的问题在全局进行了通报，按照“谁审计、谁负责”原则落实整改责任人，对照问题清单，明确整改时限，限期完成整改。
三是重视审计业务推进会和项目审理会，提升审计质量。2023年召开8次业务推进会，2次审理会，在审理会上对重大事项、重点问题进行充分讨论，并进行票决。从制度到形式上，不断建立健全审计决策机制，严格落实审理审核责任。
四是重视审计质量建设，促进审计业务质效提升。2023年区审计局认真贯彻落实省、市审计业务质效提升三年行动方案，常态化开展审计质效检查工作，实行审计业务分级质量控制，严格遵循审计程序，切实提高审计质量。
（六）利用不同载体，不断丰富学法内容和形式
利用“学习强国”“法宣在线”“云南省干部在线学习”等线上平台和集中学习培训、个人业余自学等线下学习相结合的方式，组织职工开展计划内容的学习。在“国家安全日”“美好生活民法典相伴”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展专题法治宣传教育活动，通过多层次、多形式地学习，优化知识结构，提升能力素质。
（七）全面落实“谁执法谁普法”责任制
一是按照“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”的要求，把普法责任制工作纳入审计工作统筹部署和推进。二是在审计进点、征求意见、审计整改等环节向被审计单位宣传讲解新修订的《中华人民共和国审计法》及相关行业法律法规，促进被审计单位了解、掌握并自觉遵守审计法规和相关财经法规。
（八）不断发挥法律顾问作用
2023年区审计局对外签订的合同、协议均向法律顾问征求意见并出具审查意见书，邀请聘请的法律顾问不定期针对新实施的法律法规开展及时的培训，筑牢干部职工自觉学法尊法守法的思想意识。
二、存在的不足和原因
一是政治站位有待进一步提高。部分审计人员对习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国的重大决策部署理解得不够深刻、透彻。二是法治政府建设工作有待进一步创新。部分审计人员思想观念僵化，习惯用老观念、老套路、老经验去思考和解决问题，学习跟不上时代发展的需要，涉及的法律法规掌握运用不熟练，往往是查出问题才去查找法律法规。三是审计队伍建设有待加强，行政执法水平有待进一步提高。审计任务重与力量不足的矛盾突出，审计队伍的素质、工作效率、能力结构与改革发展的保障需求还不完全适应。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
一是“一把手”主动担当。在工作中，王进辉同志作为区审计局党政主要负责人，高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实有关工作要求，把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划，与审计业务工作同部署、同实施、同推进、同考核，多次召开局党组会议研究部署相关工作，对法治建设工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹各项工作有序推进。二是落实党组“主体责任”。局党组切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，严格落实全面从严治党主体责任，王进辉同志带领全体干部职工严格遵守审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求，坚决做到依法审计、文明审计、廉洁审计。三是坚持民主集中制，健全决策机制。凡重大事项，都通过集体研究讨论决定。2023年召开8次审计业务推进会，2次审理会，对重大事项、重点问题进行充分讨论形成集体决策。四是加强审计业务工作的日常管理。2023年区审计局党政主要负责人王进辉同志亲自带队到审计一线进行督查8次，重点检查审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求落实情况、审计项目推进情况、项目推进中存在的问题和困难等方面，针对督查情况提出督查建议，要求实事求是反映审计情况，准确界定问题和责任，规范公正文明执法。
四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排
（一）强化统筹协调，围绕中心工作组织实施审计项目
一是加强年度项目计划编制和执行管理，做好中长期规划和年度计划的衔接融合，紧扣上级审计机关部署和区委、区政府中心工作开展审计监督。二是坚持优化审计资源配置，聚焦审计重点，合理确定年度审计项目计划、审计范围、组织分工及现场审计时间，提高审计资源利用效率。三是提升审计项目质效，牢固树立创先争优意识，把研究型审计贯穿于审计项目全过程、落实到各环节，通过培育优秀审计项目，促进审计工作能力、层次和水平全面提升。
（二）加大工作力度，全面提升审计整改成效和审计结果运用水平
一是立足审计监督职责，将揭示问题与督促整改相结合，深入揭示机制缺陷、制度漏洞，有针对性提出改进意见，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。加大审计整改跟踪督查力度，促进被审计单位边审边改、即查即改，提高审计成效。二是强化审计结果运用，及时向区委、区政府报送审计专报，主动反映普遍性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性、可操作性的建议和意见，为区委、区政府提供决策参考。三是强化沟通协调和贯通融合，加大与区纪委区监委、区人大、区委组织部等部门的协作力度，打通协同渠道，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
（三）强化审计干部依法履职能力
贯彻习近平总书记关于“努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”的重要指示要求，以更高标准、更严要求、更实举措加强审计队伍建设，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，着重强化审计干部政治意识、法治思维和依法履职能力。
（四）深层次推进审计工作与法治建设的深度融合
进一步深入学习宣传习近平法治思想，加大普法宣传力度，加强审计法治建设，始终坚持在法定职责权限范围内开展审计，不断提高审计执法的执行力和公信力，实现审计监督和法治建设的有机结合，以高质量审计监督为建设美好麒麟提供坚实保障。
曲靖市麒麟区审计局
2024年2月6日
