2023年，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，文华街道办事处深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委依法治国决策部署要求，坚持依法治区、依法执政、依法行政同步推进，法治麒麟、法治政府、法治社会一体化建设，奋力推动街道法治政府建设工作再上新台阶。现将文华街道办事处2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

街道党工委将习近平法治思想作为推动高质量发展、引领街道法治建设的思想旗帜和有力抓手。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入“第一议题”、纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，采取“集中学习+研讨”以及个人自学的形式开展专题学习活动，进一步提升领导干部法治思维和运用法律的能力。2023年，街道党工委专题学习习近平法治思想2次。

（二）认真贯彻落实全面依法治国决策部署和省、市、区委工作要求

一是强化组织领导，夯实法治建设基础。成立以党工委书记、街道办事处主任为双组长的街道法治建设工作领导小组，充分发挥街道党工委在推进法治建设中的领导作用和核心作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入2023年度工作计划，明确将“法治文华”作为街道2023年度“九个文华”建设的重要内容，同街道中心工作同部署、同推进、同考核。2023年共开展法治建设专题研究2次，全面推动法治政府建设相关工作谋划部署到位，责任落实到位。

二是全面从严治党，强化执政基础建设。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制，全面落实新时代党的建设和新时代党的组织路线，不断推动全面从严治党向纵深发展。深入推进“清廉文华”建设，加强对“一把手”和领导班子的监督，严肃查处各类违纪违法行为，持续开展社区“三资”清查，加强干部家庭家教家风建设，为实现奋进新征程推动新跨越各项目标任务提供坚强组织保障。修改完善《文华街道党工委议事规则》，充分运用监督执纪“四种形态”尤其是“第一种形态”，常态化开展批评与自我批评，让红脸出汗成为常态。2023年，共开展各领域专项监督检查16次，发现问题51个，均已督促完成整改。督促严格落实会风会纪、值班带班制度，开展纪律作风专项督查检查10次，通报干部20人次。

三是充分履职尽责，依法依规决策。街道党工委始终把依法决策、依法履职作为工作重点。明确“三重一大”事项的议事规则和决策程序，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用均严格按照资金使用原则由集体讨论决定，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。2023年2月24日在区人民政府门户网站对《2022年法治政府建设年度报告》进行了公示，接受社会公众监督。2023年11月9日在区人民政府门户网站对《曲靖市麒麟区文华街道办事处重大行政决策事项标准（试行）》进行了公示，不断规范重大行政决策行为。推动落实党政机关法律顾问制度，有效防范和化解法律风险，聘请云南汇谋律师事务所为街道法律顾问单位，对街道重大行政决策、重大合同等提出法律意见。2023年，街道法律诊所参与重大事项研究2次，代理民事诉讼案件1件，开展法治宣传讲座1次，为街道正确、科学、民主决策提供了法律支撑。同时按规定及时报备党内法规。认真学习《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，以《中国共产党党内法规制定条例》为基本遵循做好党内规范性文件制定工作，抓住提高质量这个关键，搞好制度“供给侧结构性改革”，形成制度整体效应；认真执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，坚持有件必备，维护党内法规和党的政策的统一性、权威性；严格落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，切实担负起执行党内法规的政治责任。

四是规范行政执法，树立良好形象。严格落实行政执法“三项制度”，印发《曲靖市麒麟区人民政府文华街道办事处关于建立“1+6”综合执法机制的通知》（麒文办发〔2023〕44号）文件，配齐配强行政执法队伍，在综合执法队设立办公室，指挥调度中心，成立专业执法工作组6个，即城市管理执法专项工作组、农业专项执法工作组、自然资源专项执法工作组、社会事务专项执法工作组、应急和消防专项执法工作组、市场监管执法专项工作组，促进街道行政执法工作顺利开展。组织13人参加云南省行政执法证件新办（换）证考试，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实加强执法人员法律专业知识和执法技能培训。2023年，共组织执法人员法律法规学习10余次，参加人数200余人次，开展列队训练30余次，培训人员600余人次，不断提高执法人员综合素质和能力，确保行政执法规范化运行。自2023年6月1日执法力量下沉以来，街道执法队共办理行政处罚简易案件924起，罚款金额50480元。

五是持续多点发力，推进基层依法治理。不断完善基层民主制度，严格落实民主协商、“四议两公开”制度，大力推进“党务、村务、财务”公开，促进社区依法治理、依法管理、依法办事。践行新时代“枫桥经验”，扎实做好矛盾纠纷排查化解。2023年，共排查矛盾纠纷196起，化解186起，化解率94.9%，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。大力实施“法律明白人”培养工程，目前，街道共有“法律明白人”70人，充分发挥“法律明白人”在政策法律宣传、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层社会治理中的作用。

六是强化法治宣传，营造良好法治环境。以普法强基补短板专项行动为抓手，大力开展“平安家庭、平安务工、平安成长”行动，融合各中心、办、所、社区普法资源，充分利用微信群、抖音、微信公众号等普法载体，以点带面深入推进街道法治文化建设，以“4·15国家安全日”、五一、中秋、国庆等重大节日为契机进行普法宣传。2023年共开展各类宣传活动170余场次，发放防范电信诈骗、民法典、法律援助等各类宣传材料21979余份，覆盖39921余人次。开展法律知识竞赛1次、开展“清风沐文华·廉洁润初心”演讲比赛1次、法治专题讲座3场次，有效提升了干部群众的法律素养和法治意识，营造了浓厚的法治氛围。

二、2023年推进法治政府建设存在问题和不足

（一）街道法治建设工作统筹有待加强。法治政府建设统筹谋划、资源整合有待进一步加强。法治建设重点工作推进不平衡。如：行政执法“三项制度”中，行政执法公示制度执行还有差距；矛盾纠纷化解能力离群众的需求还存在一定差距，行政调解、人民调解联动不够。

（二）基层领导干部依法行政、依法办事的意识还有待提升。重大行政决策风险防范意识还不足，决策事项论证、评估不够充分，易引发法律风险。

（三）法治宣传教育形式、方式有待创新。法治宣传教育方式多以开展讲座、发放宣传册、展出宣传板、LED播放等传统普法形式，法治宣传形式单一，实效性、针对性还不足。

三、法治建设第一责任人履职情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况。一是带头学习法治思想。主持理论学习中心组学习12次，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、指示批示精神；坚持“第一议题”学习、周一学习例会制度，街道党工委会、班子会、每周学习例会上集中学习习近平法治思想、法律法规20余次。二是带头增强法治意识。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强法治意识、强化法治思维、守牢法治底线，始终做到依法决策、依法办事、依法行政，扎实推进法治政府建设，以良法善治护航街道经济社会发展。

（二）加强党的领导，定期谋划部署工作任务、健全党委领导法治建设工作机制、听取工作汇报、研究解决重大问题，推动落实法治建设工作规划和年度工作计划情况。一是强化组织领导。党工委持续加强对法治建设工作的领导，成立以党工委书记为组长的普法强基、法治建设工作领导小组，工作纳入街道“奋进新征程推动新跨越”三年行动2023年度目标任务和工作计划，召开法治建设相关工作会议2次，听取法治建设工作汇报1次。二是强化法治保障。在重大项目、重点工程、重点工作决策部署过程中，坚持依法决策、依法行政，充分运用法治保障化解矛盾纠纷、化解历史遗留问题、推进重点项目建设，依法依规对丰登一、二组棚改严剑户违法建筑进行拆除，全程平稳有序。

（三）落实全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设和执行情况。一是强化党风廉政建设。召开2023年度党风廉政建设工作会议，层层签订目标责任书，专题研究党风廉政工作2次，听取党风廉政建设工作专题汇报6次，系统部署推动“清廉文华”建设。纵深推进“不敢腐、不能腐、不想腐”三年行动，综合运用监督执纪“四种形态”，街道纪工委党纪立案6件6人，党纪处分4人。二是从严执行党内法规。严格执行《中国共产党党内监督条例》，支持班子做好同级监督，纪工委做好专责监督，构建“四责协同”工作格局；自觉主动、公开透明地接受群众监督，设置监督电话、信箱，拓展监督渠道和平台；如实向组织报告个人有关事项。

（四）严格依法依规决策，落实党委法律诊所、公职律师制度，党委文件、重大决策的合法合规性审查制度情况。一是严格执行民主集中制。坚持和完善党委班子议事规则，明确会议讨论研究重要事项清单，确保党委集体决策、民主决策落实到位；落实“三重一大”决策制度和议事规则，做到决议、决定规范合法。二是严格执行末位表态制度。重大事项充分征求意见，集体决策过程中坚持末位表态，杜绝“一把手”先定调子、会议讨论不充分、集体决策走过场等问题。三是深入推进党委和政府法律顾问工作机制。加强律所、司法所、派出所在涉法问题的“所所对接”工作机制，2023年对重要制度文件、重点项目合同协议、居规民约进行合法性审查20余次，为各项重点工作推进提供法律支持；街道及6个社区进一步规范了公共法律服务平台建设，实现了法律顾问全覆盖，律师全程参与项目推进、纠纷化解、普法宣传等工作。

（五）支持本级人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况。一是支持本级执法监督单位开展工作。全力支持街道人大工委、政协工作组履行职能开展工作，全年组织人大代表评议、视察活动4场次，政协委员议政、调研2场次；配齐配强街道纪检干部队伍，纵深推进纪检监察干部队伍教育整顿，全力支持纪工委“三转”，进一步释放监督执纪效能。二是防范党政领导干部干预司法、插手案件。带头落实党政领导干部防止干预司法“三个规定”，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；加强领导干部监督管理，认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省、市、区实施办法，坚决抵制家属亲友干预党政、司法工作。2023年全年街道班子未出现干预司法情况。

（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设情况。一是壮大普法队伍。从干部职工、各社区、街道各中心、办、所、律师事务所中选任法律基础好、经验丰富的人员中，组建了街道普法工作队2支18人、社区普法工作队6支68人，有针对性地开展普法教育和实地督导，形成了14个班子领导包保14个中心、办、所，各中心、办、所包保6个社区392名重点普法对象的工作责任制，组建包保队伍6支42人。二是提高法治素养。推广使用“知法明理人”掌上学习小程序，动员街道、社区干部职工及时开展自主学习；全面完成“一支队伍管执法”改革，组织动员街道执法人员参加行政执法考试，完成所有执法证件换证工作，行政执法效能持续提升。

（七）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度情况。一是精准实施普法活动。组织巡回法庭进校园、法治宣传进机关企业、“普法进万家·平安伴我行”“文华好房东”“国家宪法日”等普法宣传活动30余场次，发放普法宣传资料2.3万份，直接受众7.8万人次；统筹运用各社区电子显示屏、“大喇叭”、各类宣传阵地，刊播法治宣传标设置法治宣传栏15个，持续播放宣传标语、语音；积极向中国网、云南日报、曲靖M等市级以上媒体投稿普法类宣传信息，截至目前，已被市级以上媒体采用信息15篇。二是创新法律服务机制。开设文华街道“法律诊所”，通过法官义诊、律师坐诊、公职律师日常接诊、法律诉求常态化收集等模式，不定期邀请心理咨询专家、法院法官等到“法律诊所”开展“义诊”活动，开诊以来已“诊疗”24期，提供法律意见36批次，通过人民调解委员会调解案件13起，切实发挥了法治宣传、为民解忧实效，打造了基层普法工作的新样板新阵地。

四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排

（一）提高政治站位，学深悟透习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务、长期政治任务来抓，深刻领会“十一个坚持”的核心要义，增强领导干部法治素养，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

（二）全面推进法治政府建设，推动各项事业发展。准确把握省委、市委、区委法治建设的各项工作部署和要求，推进法治政府、法治社会一体推进，健全工作机制，规范重大行政决策程序；自觉接受各界监督，增强权力制约监督实效；依法处置突发事件，维护社会和谐稳定；完善法律服务体系，助力形成公平竞争、规范有序、循环顺畅的市场体系。

（三）坚持开拓创新，提升法治宣传教育质效。运用群众喜闻乐见的方法，如以案释法、法治文艺节目等，使普法教育更加“入眼”“入脑”“入心”。大力推行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，形成高效联动的普法格局，夯实法治根基。

曲靖市麒麟区人民政府文华街道办事处

                          2024年2月8日