中共曲靖市委、曲靖市人民政府：
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，麒麟区深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署和省委、省政府及市委、市政府的工作要求，统筹推进法治政府建设，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以打造一流法治城市为目标，全力保障我区经济社会高质量发展。现将麒麟区2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设
1.坚持法治麒麟、法治政府、法治社会一体谋划、一体部署、一体推进。2023年召开区委全面依法治区委员会工作会议、法治政府建设工作会议共6次，系统部署全年法治政府建设工作。区委、区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署相关工作，先后审议通过《法治督查计划》《领导干部学法用法制度》等文件，确保依法治区、法治政府建设各项任务落实落细。
2.科学制定年度《法治成效考核细则》，组织各镇（街道）、各部门开展述法，并在依法治区委员会上对考核情况进行通报，推动把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。认真开展法治政府建设专项督察，规范报送法治政府建设年度报告，并主动向社会公开。
3.扎实推进全省法治政府建设示范区创建。区委、区政府于2023年5月18日召开2023年麒麟区法治政府建设工作会议暨创建全省法治政府建设示范区动员会议。8月21日召开麒麟区创建全省法治政府建设示范区第一次调度会议。印发《麒麟区创建全省法治政府建设示范区实施方案》《麒麟区创建全省法治政府建设示范区指标任务分解表》《麒麟区创建全省法治政府建设示范区领导小组组成人员及工作职责》《麒麟区创建全省法治政府建设示范区督察工作实施方案》等文件，并对230项任务清单进行细化分解，明确17家牵头单位工作职责。2023年创建全省法治政府建设示范区工作取得了阶段性成效。
（二）深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能
1.持续巩固“一颗印章管审批”“放管服”改革成效。构建完善“审管分离、审管衔接、审管联动”机制，积极做好行政许可事项取消、调整、承接工作，进一步降低制度性交易成本。结合“一支队伍管执法”改革，对权责清单进行动态调整。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。
2.严格落实市场主体倍增计划。2023年新登记企业14757户，全区拥有市场主体167065户，企业开办全流程时限压缩至0.35个工作日内，营业执照最快实现30分钟发放，简易注销时限从45个工作日压缩至20个工作日。2023年被表彰为“曲靖市优化营商环境促进市场主体倍增先进集体”。
3.实施知识产权战略，主动靠前服务。创成国家知识产权强县建设示范县，“曲靖烟叶”已获国家地理标志证明商标保护，实现麒麟国家地理标志零的突破，目前正积极开展潦浒陶地理标志培育工作。
（三）全面落实政务公开、不断增加政府信息主动公开的广度和深度
1.全区发布各类政府信息11218条，办理人大代表建议40件、政协提案38件，不断完善更新14个镇（街道）和30个区政府组成部门基层政务公开基本目录。
2.重点推进公开行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法信息，主动接受社会监督；办理政府网站留言回复40条、“12345市长热线”办结率99.95%，按时办结云南省政府网站曝光台1条。
3.2023年区人民政府共收到个人和企业申请公开政府信息25件，其中个人申请20件、企业1件、法律服务机构4件，未产生行政复议或行政诉讼。
（四）完善依法行政制度体系
2023年麒麟区人民政府制定印发3件行政规范性文件，全部及时进行网络备案并向市人民政府报备，行政规范性文件备案审查报备率和报备及时率达到100%。2023年，共对《曲靖市麒麟区危险化学品安全生产监管方案》等165份重大行政决策、行政规范性文件、行政合同进行合法性审查，提出法律意见110条。
（五）推进依法科学民主决策
加强行政决策程序建设，健全重大行政决策机制。区人民政府印发《2023年度曲靖市麒麟区人民政府重大行政决策事项目录》，14个镇人民政府（街道办事处）制定完善本单位的重大行政决策目录。重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序都得到严格执行，确保重大行政决策程序正当、结果合法。2023年对《曲靖市麒麟区个体农村客运车辆实行公司化经营实施方案》等两个重大行政决策进行事后评估。
（六）加强监督问效，促进行政权力规范运行
1.认真做好行政复议与应诉。2023年共受理行政复议案件83件，已审结77件。共收到行政应诉案件10件，已开庭10件，负责人出庭率100%。
2.严格开展行政执法监督。强化监督，认真开展行政执法案卷评查，2023年共开展评查2次，抽查区直部门行政处罚、行政许可案卷50余件，对11个卷宗提出纠正建议，提升执法规范化。2023年，全区共有44个单位将2022年的法治政府建设工作情况报告通过区政府网站的“法治政府建设年度报告”专栏向社会公开。
3.持续优化营商环境，规范涉企检查。共收到涉企检查备案明白卡193份；推广行政执法包容审慎制度，不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，维护行政相对人合法权益。持续推进社会信用体系建设，2023年归集“双公示”信息10678条，其中：行政许可10394条、行政处罚284条，修复行政处罚信息81条。
（七）加强源头治理，依法有效化解社会矛盾纠纷
1.深入开展矛盾纠纷多元化解。在162个人民调解组织创新建立“调解超市”，聘请律师、乡贤、“五老”等专兼职调解员1237名。持续完善落实人民调解、行政调解、司法调解协调联动的多元化解机制，坚持村（社区）每周、镇（街道）和区直部门每半月、区级每月排查一次矛盾纠纷，分级研判，确定风险等级，明确责任领导、化解稳控措施，建立工作台账，实行销号管理。2023年以来，共排查各类矛盾纠纷5561件，化解5457件，化解率98%。
2.律师行业规范化建设扎实开展。律师事务所积极参与人民调解12起，化解矛盾纠纷10起；组织开展法律咨询49场次、法治宣传73场次、法律讲座50场次；开展法律培训8次。法律援助应援尽援。在云南璇宇律师事务所挂牌成立了“麒麟区未成年人法律援助工作站”，进一步加强了对未成年人的法律保护。2023年共受理法律援助案件446件，刑事案件404件，民事案件42件，有效维护了弱势群体的合法权益。
3.公证工作有效开展。2023年共办理各类公证1493件，为老、弱、病、残的弱势群体提供公证上门服务9件，为家庭经济困难和老、弱、病、残的当事人减免公证费约2.8万元，避免经济损失370余万元，挽回经济损失160余万元。
二、存在的问题和不足
（一）推动法治政府建设还有差距。部分单位对推进依法行政、建设法治政府的认识不到位，主动性、自觉性不够强。
（二）依法行政能力有待提高。运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力还不强，部分行政执法领域行政诉讼败诉率高。
（三）基层法治工作力量有待强化。基层行政执法人员素质不够高，与所承担的工作任务还不相适应。部分镇（街道）综合行政执法队伍薄弱，法律专业执法人员少，职业素养和专业能力还不够适应新形势下行政执法的新要求，镇（街道）实施“一支队伍管执法”改革成效不够明显。
三、下步工作打算
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程和各环节，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《曲靖市麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。法治麒麟、法治政府、法治社会一体建设。
二是全面推进法治政府建设。推动行政复议规范化，积极整合行政复议职责和资源，有效提高行政复议工作效能。加大行政争议调解力度。推动合法性审查全覆盖，加强合法性审查规范化建设，规范重大行政决策程序，确保重大行政决策程序正当、结果合法。争取纳入2024年第二批全省法治政府建设示范区创建候选县（市、区）。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
三是持续打造一流法治化营商环境。完善法治化营商环境制度，继续深化“放管服”改革，着力打造一流的法治化营商环境。深入推进镇（街道）实施“一支队伍管执法”改革。
四是持续完善依法行政制度体系，实施提升行政执法质量三年行动，坚持严格规范公正文明执法，强化行政执法监督。加强执法规范化建设，加强执法人员培训，助推执法能力提升。
五是夯实法治政府建设社会基础，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善公共法律服务体系，深入推进“八五”普法，增强全民法治意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
六是持续提升行政执法质量。认真执行国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，深入推进执法规范化建设，全力整治执法乱象，持续优化法治化营商环境，维护公平竞争市场秩序，更好保护人民群众合法权益。
中共曲靖市麒麟区委 曲靖市麒麟区人民政府
2024年2月20日
