2024年以来,寥廓街道办事处在区委、区政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署,以法治政府建设为引领,将法治思维和法治方式贯彻于各项工作,扎实推动法治政府建设。现将2024年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)法治素养持续增强。建立党工委理论学习中心组学法制度,把习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会关于全面依法治国重要部署和宪法、民法典、加强法治建设相关的党内法规制度以及其他各类国家法律法规列入街道党工委理论学习中心组必学内容常态化重点学习。专题学习习近平法治思想2次,法律顾问专题授课1次,着力提升领导干部依法行政,持续提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。健全科学决策、民主决策、依法决策机制,建立健全重大行政决策合法性审查机制,全面开展重大行政决策目录化管理。2024年共制定1件重大行政决策,已严格按照《重大行政决策程序暂行条例》的规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。
(二)依法行政能力不断提升。推进行政执法改革,“一支队伍管执法”工作全面落地,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强基层行政执法力量,推动执法力量进一步下沉。实现行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖。积极推行政务公开,认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,2024年,在麒麟区人民政府门户网站公开政府信息20余条,对街道及所辖社区工作信息、行政执法类信息、通知公告类信息、街道各部门重点工作组织推进动态信息等方面的信息进行了公开。全年未出现泄密、敏感事件、严重错误、网络安全事件以及引发涉民族宗教负面网络舆情,不存在依申请公开政府信息而未予公开的情况。强化规范性文件管理,按照行政规范性文件审查报备的程序和要求,及时报备行政规范性文件,严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一备案存档制度,2024年未制定行政规范性文件。持续做好行政复议和行政应诉工作,2024年,寥廓街道无行政复议和行政应诉案件。
(三)社会治理常抓不懈。扎实推进省、市、区“化解矛盾风险,维护社会稳定”决策部署,命案防控“6+2”专项行动成效明显,建立“街道-社区-小组-末端防处单元”四级联动快反体系,划分末端防处单元279个,挑选“吹哨人”279名,开展应急演练45次,切实提高突发事件应急处置能力。龙潭社区集祥小区被命名为全市首批“法治小区”。
(四)矛盾调处及时有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强信访问题源头治理,主动排查化解社会矛盾,着力解决群众诉求,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,建成八室一体的寥廓街道矛盾纠纷多元化解中心,通过“三调联动”,建立五调对接的分级多元调解服务体系,及时有效地化解各类社会矛盾纠纷。按要求每月开展重点人员走访,普及法律常识,排查矛盾纠纷,了解工作生活中遇到的困难,确保防范在先,处置在小。2024年街道各级调解组织累计调处各类矛盾纠纷654件,调解成功652件,成功率98.4%,履行金额971万元,司法确认36件。
(五)公共法律服务提质增效。依托“所对接”机制,实现街道、社区、居民小组三级法律顾问全覆盖,充分发挥法治保障作用。建立“周二律师接待日”制度,每周二安排律师到街道党群服务中心值班,截至目前累计开展“所对接”36次,值班律师累计开展公益法律服务258小时,接待来访137人次,参与人民调解51次。培养法律明白人110名,建成法治广场(长廊)2个。积极与法院、检察院和公安等相关部门对接,建立法官、检察官挂点联系工作机制,进一步深化会商沟通和协调联动,在重大风险隐患防范化解上形成了有效合力,为提升工作规范化、法治化、专业化水平夯实了基础。
(六)普法依法治理深入推进。扎实开展务工返乡人员、重点人员法治教育,有效开展3·15消费者权益保护、4·15国家安全日、“12·4”国家宪法日法治宣传40余场,发放传单4000余份,广大居民法治意识持续加强。持续开展新媒体普法,开展6场普法直播,对相关专题法律知识进行讲解,累计在线人数超100万人次。联合有关部门拍摄普法小视频5部,其中一部在省司法厅“我来说法”普法宣传短视频征集活动中获奖。创新开展“法治地摊”普法宣传活动,发挥“法治地摊”小而精的优势,借助各类活动丰富普法形式,提升普法热度,取得良好效果,截至目前已开展活动10场,发放宣传资料2000余份,接受群众咨询60余人次。建成全市首个“首席法律专家联系服务点”,开展法治宣传4场次,法治讲座1场,参与人民调解3场。
(七)城市管理精准高效。持续健全完善“三级”网格,街道共划分371个三级网格并在网格化调度指挥平台绘制电子地图、统一编码,录入人、地、事、物等基础信息。以每名网格员联系服务半径15—20户为标准,共选聘网格员1710名,开展网格员培训4期,“星级网格员”评选4期,全面完成网格架构图及网格员信息上墙公示,网格员专业化水平不断提升,网格服务覆盖面不断扩大。持续优化执法力量,提升办案水平,2024年共查处乱贴乱画、非机动车乱停乱放6187起,整治占道经营、流动兜售3615起,规范“门前五包”履职不到位3077起,清除各类小广告913处,处理噪声扰民91起。大力开展环境卫生清洁行动,清理生活垃圾、堆放物4.75吨,清洗分类垃圾亭33处,清除卫生死角453处。
(八)社会大局和谐稳定。全面开展自建房安全隐患排查工作,排查整改安全隐患30处。严格落实林长制,辖区未发生严重森林火灾。扎实推进防汛抗旱工作,排查整改防汛隐患点31处。全力推进反邪教工作,签订《反邪承诺书》2535人次,排查涉邪教人员33人,均按“一人一档”“一人一策”要求做好管控。常态化开展打击传销和巩固无传销工作,发放宣传资料5000余份,入户宣传500余户,辖区未收到涉传线索,辖区平安稳定。有效推进历史遗留问题化解,困扰胜峰社区、小组30余年的4宗集体土地产权问题得到圆满解决。强化食品安全监管,督促街道及社区干部严格落实包保责任,检查小型餐馆179余家,督促整改问题30个。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是学懂弄通做实习近平法治思想还需进一步增强。学法教育多采用读文件、读条款等方式,形式较为单一,内容与群众实际需求结合不够紧密,少数工作人员对依法行政工作的重要性认识不足,对法律法规的了解不够深入,群众依法维权意识仍显薄弱,法治观念有待进一步强化。
二是普法宣传教育的针对性和实效性还需加强。传统普法方式缺乏吸引力和针对性,利用新媒体创新开展普法宣传的手段还不够丰富,缺乏创新意识。普法宣传群众参与度不高,普法氛围还需持续营造。
三是矛盾纠纷排查化解不深入,社会稳定基础薄弱。对矛盾纠纷排查化解重要性认识不足,主动排查化解还有短板,矛盾纠纷排查难、稳控难、化解难仍是突出问题。婚姻家庭、务工返乡、流动人口、欠薪失业等矛盾纠纷和风险隐患仍然突出。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快推进法治政府建设的有关情况
(一)领悟法治思想,强化法治责任。寥廓街道党政主要负责人带头深入贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,切实履行好法治建设的第一责任人职责,全面加强党对法治建设的集中统一领导,定期组织全体党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,进一步提升全体党员干部运用法治思维和方式推动各项工作的能力。
(二)强化学习引领,提升法治素养。充分依托党工委会、党工委理论学习中心组等会议开展集中学法活动,2024年,街道党工委书记和办事处主任在班子会上及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述,跟进学习有关法律法规和党内规章制度、法治政府建设相关理论以及各级有关会议精神和相关文件,示范带动班子成员带头学法用法,严格依法办事,为街道干部群众树立良好的法治榜样。
(三)强化权力制约,严格依法行政。严格落实法治政府建设第一责任人制度,认真履行述职述廉述法报告,坚持依法行政、依法履职。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓、全街道干部职工积极参与的工作格局,不断强化全面依法治国在推动经济社会发展中的基础性、保障性作用,以高质量法治引领保障寥廓街道高质量发展。
四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排
一是加强学习培训,提升干部依法行政能力。加强学习,提升街道干部的政治和法律素质,增强依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会依法行政。聚焦实战需求,坚持问题导向,持续完善法律规定与实战应用相结合的法治培训机制,通过开展大讲堂、机关例会学习等活动,努力形成“大培训”工作格局,培养和造就高素质法治人才队伍。
二是积极探索实践,多措并举推进法治建设。坚决维护和捍卫宪法权威,力争打造完成玄坛社区法治小广场等普法宣传阵地,持续探索实践“法治地摊、法治超市”等小而精的普法形式,继续开展普法直播新媒体普法,联合相关部门拍摄普法视频,加强“所对接”,用好“周二律师值班日”,切实提升普法质效。积极回应居民群众新要求新期待,运用法治思维和法治方式解决居民群众反映强烈的突出问题,不断增强群众幸福感、安全感。
三是高标准经营城市,提高城市精细化管理水平。全力巩固提升全国文明城市创建成果,及时整改创文督查反馈问题。持续深化“一支队伍管执法”成效,着力提升执法力量专业化、规范化,定期组织执法队员培训,严格落实内部管理制度,提高办案水平、服务能力、人员素质。狠抓“两违”监管,严查私搭乱建行为,实现违章建筑“零增长”目标;严格建筑垃圾管控,重拳打击乱倒建筑垃圾、渣土行为。继续推进绿美城市建设工作,积极盘活闲置空地,力争打造有特色、有创意的小微城市公共示范点。
四是扎实推进命案防控,化解矛盾风险维护社会稳定。深入推进命案防控“6+2”暨“利剑护蕾”专项行动,走访摸排18类风险人员,加强对城中村自建房、出租房管理力度,每周定期开展分析研判,发现问题及时处置,探索重点人员监管服务新路径,推动辖区治安案件、刑事案件双下降。抓牢抓紧矛盾纠纷调解工作,积极动员群防群治队伍发挥“感知”“预警”功能,强化常态摸排、线索上报、问题处置,联合相关部门开展多元化解,推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。
五是科学民主依法决策,推动法治政府建设见行见效。坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格执行“三重一大”议事规则,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序,不断提高行政决策质量和效率。对出台涉及经营主体和群众切身利益的重大政策,充分听取企业、行业协会和群众意见,用好法律顾问和公职律师,着力解决“聘而不用、顾而不问”的问题。
曲靖市麒麟区人民政府寥廓街道办事处
2025年2月6日