2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导帮助下，茨营镇认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，落实好区委、区政府关于推进法治政府建设的工作部署，以建设人民满意的法治政府为目标，围绕全镇中心工作，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化，全力推进法治政府建设水平提升，现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政“出实招”，打造省级基层社会治理创新试点。

一是普法强基“亮红线”。今年以来茨营镇利用宣传栏、“智慧大喇叭”、直播普法、普法演出、双语普法、上门送法等多种形式向群众普及法律法规知识，发放各类宣传册10000余册，结合群众会、院坝会开展农村家庭集中培训辅导11场次，全镇普法覆盖率达90%以上；紧密结合爱国主义教育和行为养成教育，在全镇6个中小学开展法治教育专题讲座、法治教育主题班会等各类活动20余场次；并配合市、区政法、司法部门开展普法直播3场次，观看数破十万，点赞数破百万，全镇办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围日渐浓厚，和谐平安的社会环境持续巩固。

二是村规民约“定基调”。按照群众决策、群众执行、群众监督的原则，2024年茨营镇10个村（社区）通过向党员、乡贤、村民代表等广泛征求意见，同时通过召开村民代表大会梳理细化，形成了切实可行的“村规民约”，使“村规民约”成为村民自治的有力保障。结合农村实际采取发放宣传册、墙体绘画等方式进行宣传，举办文化活动和讲座10场次，向村民普及村规民约的内容及其重要意义，使村民在潜移默化中形成遵守村规民约的意识。充分发挥各类宣传阵地作用，倡导村民争做优良家风、淳朴民风、文明新风的践行者，形成村规民约“我参与、我制定、我承诺、我执行”的良好氛围。

三是先进评选“树典型”。以家风带乡风挖掘和宣传乡村中的好家风、好家训，让群众学有榜样、赶有目标。2024年茨营镇共评选曲靖好人9人、区级好媳妇2人、好公婆2人、茨营好人2人、新时代好少年2人、绿美庭院2户、绿色家庭2户、最美家庭2户，在全镇形成见贤思齐、德行天下的浓厚氛围，推动乡村文化与现代社会产业发展协调推进。持续推进移风易俗，旗帜鲜明反对铺张浪费、反对婚丧大操大办，抵制封建迷信，倡导婚事简办、勤俭节约等文明新风尚，引导村民形成文明健康的生活方式。

（二）法律服务“见实效”，打造矛盾纠纷化解示范点。

一是法律服务“全覆盖”。茨营镇以法治政府建设为引领，持续加快现代公共法律服务体系建设，始终坚持“一条主干四张网”共同推进。充分发挥实体平台主干作用，在1个镇级公共法律服务中心、10个村级公共法律服务站配备乡村法务通，在村级就能为群众提供基本法律服务，并在10个村（社区）法律服务站张贴法律顾问信息，为群众提供免费的法律建议，如在处理土地纠纷、合同纠纷时，引导当事人通过合法途径解决问题，实现了镇、村两级法律顾问及法律服务实体平台覆盖。

二是服务窗口“多点化”。2024年茨营镇在镇平安法治办、镇党群服务中心分别设置一个法律服务窗口，努力为人民群众提供随时、随地、随身的“一站式”公共法律服务，真正实现宣传入心、服务贴心、帮教真心、解难舒心。2024年，全镇共办理公共法律服务事项205件，其中法律援助27件，律师服务6件，解答法律咨询97人次，调解矛盾纠纷75件。打造覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系，实现了网络平台与实体平台交叉互融、互惠互通，做到了服务群众“零距离”。

三是矛盾化解“多元化”。结合机构改革工作要求，茨营镇对场所、人员、机构优化重组，全力打造“三合一”（矛盾纠纷调处化解中心、网格化服务管理中心、公共法律服务工作站）工作格局，实行联合接访、联合调处、联合督办，着力解决群众在信访过程中多头跑、重复跑、反复跑以及部门之间推诿扯皮的问题，探索构建了村（社区）化解→综治中心化解→司法所引导起诉→法院判决化解→村（社区）稳控的矛盾纠纷化解闭环，努力把平安法治办打造成回应群众诉求的“服务站”。2024年9月茨营镇被评为云南省矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设示范点。“茨营事、茨营办，茨营人、茨营帮”的理念初见成效。

（三）依法履职“办实事”，打造依法行政的良好环境。

一是法制审核“标立尺”。2024年以来茨营镇积极落实重大行政执法决定法制审核制度，公开政府信息23条，制定重大行政决策事项1件，审核各类合同28个，经合法性审查后制定《曲靖市麒麟区茨营镇建设工程监督管理规定（试行）》《曲靖市麒麟区茨营镇公共资源交易管理办法（试行）》《麒麟区茨营镇工程项目备案制管理办法（试行）》等4个规范性文件，建立完善行政复议工作机制，处理行政复议案件1件，应诉0件。全镇上下“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识进一步增强。

二是绷紧执法“纪律弦”。严格执法流程，督促执法队严格按照执法流程图开展执法工作，逐步形成“网格吹哨、部门报到”“中心吹哨、执法报到”“乡镇吹哨、执法报到”的综合行政执法协作机制和信息共享机制、行政执法与司法有效衔接机制等多项制度机制；组建行政执法监督检查组，开展行政执法监督检查，规范综合执法队伍的执法行为；完善考核评价，制定行政执法评议考核制度，坚持年度考核和日常考核相结合，建立健全体制机制。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

茨营镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府要求和群众需求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

一是法治政府建设工作推进不平衡，个别部门对法治政府建设工作落实不够。

二是村（社区）部分老同志习惯用老方法解决问题，没有将法治意识融入日常工作当中。

三是农村群众组织难，学习欲望不强。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

2024年，茨营镇党委书记始终坚持带头主动学习、宣传、贯彻法治建设各项要求，依法履行法定职责，规范行政行为，推动法治建设行稳致远、高质高效，较好完成全年法治建设各项工作任务。

一是强化统筹谋划。将法治建设纳入年度工作计划，确保干有目标，抓有方向。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合茨营实际，制定印发了《茨营镇2024年度法治建设工作方案》，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，细化了工作目标任务。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年共召开法治建设专题会议4次，安排部署法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题。

二是坚持带头学法。结合主题教育和党委理论学习中心组学习，带头开展习近平法治思想学习2次。带领党政班子成员和中心（办、所）负责人积极开展学习，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国国家安全法》、党的二十大报告和党章，以及中央和省、市、区相关文件进行认真学习，进一步深化法治意识。

三是健全工作制度。坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，在财务管理、工程招投标、项目建设等重大事项中严格遵循“三重一大”决策程序。坚定维护团结，当好班子成员班长，不折不扣地将党中央和省、市、区的决策部署贯彻落实在基层，落地生根在茨营。

四是规范工作程序。严格落实规范性文件制定程序，加强对重大行政决策和规范性文件的合法合规性审查。推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，督促政府班子其他成员和各中心（办、所）依法行政，推动完善监督体系，纠正行政不作为、乱作为的行为。

五是维护司法权威。尊重并执行法院的各项制度，严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》有关规定处理行政案件，自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。

六是运用法治方式推进全面从严治党。始终把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本要求，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，督促政府班子成员及各中心（办、所）、各村（社区）干部强化责任意识，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

（一）进一步增强依法行政意识。领导干部带头学习和掌握法律知识，牢固树立遵守宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。继续落实领导干部学法制度，通过理论学习中心组学习、例会学习、在线学法等方式，加强习近平法治思想和重要法律知识学习，增强法治意识，提高用法治思维推动工作、化解矛盾能力。把干部学法用法情况，是否具备与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力作为干部考核、任用的重要依据。

（二）进一步规范行政执法行为。强化行政执法“三项制度”的落实执行，进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为、提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。加大行政执法培训教育力度，树立依法规范执法及“谁执法谁普法”的意识，进一步规范行政执法程序，提高执法人员能力，加大监督考核力度，加强对行政执法人员的管理，提升行政执法规范化水平。

（三）进一步开展法治宣传活动。落实好曲靖市安全稳定建设年及“强普法、防风险、护稳定”工作新要求，结合茨营镇实际，开展有针对性的普法教育活动。用好“法律明白人”，采取“普法宣传+矛盾纠纷调解”工作模式，力争实现对重点地区、重点人群的法治宣传教育全覆盖，公民法治素养和依法维权意识显著增强，推动法治宣传教育落实落细、入心入脑，使法治宣传更有针对性，大力培育全镇群众的法治理念、法治心理、法治习惯，不断提高群众对法律的信仰和尊崇，在潜移默化中提升全民法律素质，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。

曲靖市麒麟区茨营镇人民政府

2025年2月8日