2024年，区综合行政执法局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧扣综合行政执法工作实际，坚持依法履职，规范行政执法，全力推进法治政府建设各项工作落实。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化党对法治建设工作的领导
认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据《法治麒麟建设指标体系》《法治麒麟建设规划（2021—2025年）》等相关文件要求，结合城市管理工作实际，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，成立法治建设工作领导小组制定法治建设工作实施方案，推进法治建设工作。
（二）认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想
全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，推动“八五”普法规划全面落实，根据《中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会办公室关于参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班的通知》（〔2024〕2号）要求，2024年5月15日至5月17日积极组织干部职工参加学习，局属各部门通过回看培训视频和个人输入执法证号登录“法治教育网”自学等形式进行学习。通过学习极大程度上促进了公正文明执法，为推进法治政府建设、促进经济社会高质量发展提供了有力支撑。
（三）加强法律法规学习培训，提高依法行政能力
一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，实行党组理论学习中心组学法制度。2024年党组理论学习中心组集中学法5次，学习内容包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国密码法》《中国共产党纪律处分条例》及相关法律法规。
二是坚持实行执法大队每周学法制度，积极开展法制员教育培训，学习城市管理行政执法相关法律法规，并通过以案释法、以法评案的形式，在工作实践中不断提高执法人员依法行政的素养和执法办案的能力。2024年共开展专题业务培训5次，各类法治宣传教育培训50余次。通过培训进一步增加了全体干部职工的法律知识储备，提高了执法人员的法治观念和依法行政能力。
（四）开展行政执法检查，做好法律监督工作
一是按照我局《行政执法监督检查工作计划》组织开展行政执法监督检查工作，定期采取查阅案件、街面巡查等方式对局属执法各单位进行执法检查。2024年共开展行政执法监督检查3次。
二是严格落实案卷评查、错案追究制度，定期进行案卷评查，及时发现和纠正办案中存在的问题，并在日常工作和学习培训中对相关问题进行交流，着力提升办案质量。2024年共开展案卷评查3次。
三是配合做好上级立法工作，积极参加立法调研，认真研读相关规范性文件草案，结合实际提出修改意见。积极配合市人大开展的法律法规实施情况调研。2024年对《曲靖市物业管理规定（征求意见稿）》《麒麟区住宅小区房屋装饰装修管理行政执法方案（征求意见稿）》《曲靖市城市绿化管理办法（修订征求意见稿）》等25部规范性文件草案提出意见建议70余条。2024年未制定规范性文件。
（五）落实行政执法制度，严格规范执法行为
一是深入推行行政执法“三项制度”，严格贯彻落实行政执法“三项制度”及“三项制度”清单内容，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。严格依照法定程序办理行政处罚案件。做好一般程序案件及重特大行政处罚案件的法制审核，及时组织案件审理委员会对重特大案件进行讨论和审理，做好案件审理记录工作。2024年共办理行政处罚案件50402起，审核占道经营、占道作业、损坏绿化设施、未经核准擅自处置建筑垃圾等行政处罚案件845起。
二是优化升级综合行政执法指挥调度管理信息系统。升级后的执法办案系统将原来的一个执法主体，增加为“14+3+1”多执法主体，即14个（镇）街道、3个区直单位（麒麟区交通运输局、麒麟区人力资源和社会保障局、麒麟区农业农村局）和麒麟区综合行政执法局共18个执法主体。在“14+3+1”执法体系下，多执法主体均可各自开展执法办案工作。同时系统完成了“财政电子票据一体化系统”与“城管执法系统”的数据对接，拓展使用了电子支付、电子送达等多个便捷化执法功能，让群众办事少跑路，全面提升便民服务效率。
三是严格遵循教育与处罚相结合的原则，由执法人员在执法过程中做好行政相对人的法律法规宣传教育工作，引导公民自觉遵守城市管理相关法律法规，尽力化解城市管理工作中产生的社会矛盾。2024年办理信访案件共307起，其中：办理来信、网上信访、人民网信访案件43件，办结率100%，回复率100%；接待群众来访案件4件，办结率100%，满意率98%；办理市长热线信访案件249件，办结率100%，回复率100%，满意率98%，办理营商环境11件，办结率100%，回复率100%，满意率100%。
四是落实法律顾问制度，使法律顾问有效参与到我局重大决策、疑难案件和行政复议与诉讼中来，有效促进了行政执法工作的规范化与法治化。
（六）抓好法治宣传教育，推进法治建设工作
一是根据《2024年麒麟区普法依法治理工作要点》通知要求，积极开展“法律六进”工作，宣传发放法律法规宣传资料，将法律普及进机关、广场、企业、校园等。按照区委普法办要求积极开展2024年“全民国家安全教育日”“保密法治宣传教育月”普法宣传活动，组织开展习近平法治思想、普法强基补短板专项行动宣传教育及《曲靖市文明行为促进条例》和《曲靖市城市管理综合行政执法条例》等专题普法活动。2024年麒麟区综合行政执法局局属各部门累计开展“法律六进”100余次，发放各类法律法规宣传资料2000余份，制作普法强基补短板专项行动宣传教育展板1块。
二是通过麒麟区人民政府网站、政务新媒体平台等多种渠道主动公开各类信息647条。其中，在麒麟区人民政府网站公开信息47条，在“麒麟云”APP平台发布部门信息525条，在抖音平台发布视频75条。发布执法活动，开展以案释法，扩大法治宣传教育覆盖面，传播社会正能量。
二、推进法治政府建设工作中存在的不足和原因
一是因城市管理面对的群体大多文化水平不高，法治意识欠缺、法治观念淡薄，故在法治宣传教育过程中，法治宣传形式不够丰富不能以群众喜闻乐见的形式开展。
二是执法业务培训形式单一、质量不高，仅限于专业领域的执法培训，“党建+法规+业务”全方位、全领域的培训模式还没有建立起来。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设工作情况
（一）带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持运用法治思维和法治方式开展各项工作。严格贯彻落实市委、区委工作部署，积极推进执法体制改革工作，进一步推动城市管理队伍专业化、执法规范化、管理精细化建设。
（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，认真按照全省法治政府建设标准和要求，结合城市管理工作实际，带头研究法治政府建设工作，制定2024年度法治建设工作计划，明确工作任务，夯实工作责任，推动法治政府建设工作落实。2024年召开党组会议专题研究法治政府建设工作2次。
（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。一是全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议，不断提高决策质量。2024年未制定重大行政决策。二是聘请云南精茂律师事务所专职律师担任法律顾问，促进城市管理执法工作的规范化与法治化。三是严格执行行政规范性文件合法性审查制度，做好规范性文件备案审查及定期清理工作。四是认真开展“三务公开”，对党务、政务、财务和重大项目情况按程序及时进行公开。
（四）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议。充分利用好法律顾问，认真做好复议应诉工作，依法解决行政争议。2024年行政复议、行政诉讼案件0起。
（五）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁主管谁普法 谁执法谁普法”普法责任制。自觉把学习作为工作的第一课，组织党组理论学习中心组集中学法5次，各类法治教育培训50余次。组织党员干部到麒麟区清廉文化馆参观学习，接受警示教育并撰写心得体会，坚持用身边事教育身边人，教育引导干部职工知敬畏、守纪律，守住“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”，筑牢拒腐防变思想防线。
四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排
继续深入贯彻落实习近平法治思想，总结经验，发扬优点，改正不足，切实做好法治建设各项工作。
（一）坚持依法行政，完善制度建设。根据法治政府建设年度工作计划，突出工作重点，细化各项分工，坚持以制度管人，按程序办事，将行政执法工作全面纳入法治化、制度化轨道。全面推行“双公示”工作机制，完善权责清单，实行动态调整，并依法进行公示；进一步完善《行政执法错案追究及赔偿制度》《城市管理协管员聘用管理办法》等制度，严格落实行政执法“三项制度”、法律顾问制度，为规范执法提供保障，有力促进城市管理执法工作的规范化与法治化。
（二）加强队伍建设，提升执法水平。按照“思想好、作风严、业务精、准军事化”的标准对执法队伍进行教育管理，定期组织开展集中培训，不定期组织开展作风纪律整顿，通过采取典型案例分析研讨、执法知识测试、执法程序培训等方式，规范执法人员执法行为，提高队伍执法能力和水平。
（三）严格执法，加强执法监督。健全完善行政执法案卷评查制度及执法监督管理制度，定期对案件调查取证、法律文书、办案程序、卷宗归档等方面进行评议分析，发现问题及时反馈督促整改，对优秀案卷组织进行观摩交流。组织开展行政执法监督检查，重点检查在拆临拆违、散体物料管理、行政审批备案、违法违章处理等工作中存在的违规违纪问题，对发现的违规违纪问题严肃查处。
曲靖市麒麟区综合行政执法局
2025年3月10日
