2024年，白石江街道在区委、区政府的领导和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，积极推进法治政府建设。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义道路

一是丰富学习形式，利用党工委理论学习中心组、“三会一课”、周一职工例会、专题培训会等形式，深入学习领会习近平法治思想及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。2024年共召开街道法治建设专题工作会2次。二是完善街道公职人员学法用法制度，落实好“双普法”责任，通过理论学习中心组、职工例会、“万名党员进党校”等形式组织集中学习9次。

（二）完善依法行政制度体系，提升法治治理水平

一是健全组织，明确责任。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，成立以党工委书记任主任，街道办事处主任、副书记为副主任的依法治理工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任，确保事事有着落。

二是严格规范性文件管理。建立健全规范性文件制定、审核、备案机制。明确规范性文件起草、审查、决定、公布等各个环节的程序要求，确保文件制定的合法性、科学性和合理性。2024年未制定行政规范性文件。

三是落实行政决策规范化。严格执行“三重一大”议事规则，不断提升集体决策的质量和水平，明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须上党工委会研究，由集体讨论决定，把权力关进制度的笼子。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问的作用，在进行重大行政决策前，必须征求法律顾问的意见建议，做到依法决策，各类重大合同签订前充分征求片区顾问律师的法律意见，审核率达100%。2024年制定重大行政决策1件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是健全决策机制。严格执行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对于涉及经济社会发展全局以及与群众利益密切相关的重大事项，广泛征求各方意见建议。二是加强法律顾问工作。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、行政执法等方面的专业作用。2024年街道法律顾问解答法律咨询19次，审核文件、合同协议12件，有效防范了法律风险，发挥了参谋助手作用，提高了决策的科学性和合法性。2024年街道行政诉讼案件0件，行政复议案件0件。三是深入推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，2024年在区人民政府门户网站信息化平台公开信息90条，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，促进权力在阳光下运行。

（四）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受监督。积极主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议，2024年，共办理人大代表建议10件，办复率和满意率均达到100%。积极配合司法机关的工作，尊重并执行人民法院生效裁判，全年无行政机关负责人出庭应诉案件。二是加强内部监督。建立健全内部监督机制，街道纪工委定期开展行政执法案卷评查工作，对发现的问题及时督促整改，不断提高行政执法质量。同时，加强对财政资金使用、工程项目建设等重点领域和关键环节的监督，防止权力滥用和腐败现象发生。

（五）规范公正文明执法，提高行政执法水平

一是明确执法权限，规范执法主体。进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，确保行政执法行为的合法性。二是厘清乡村治理权责边界。健全完善权责清单，规范职权的责任主体、设定依据、责任事项、追责情形、监督方式和救济途径；完善党务、政务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。三是全面推行行政执法“三项制度”。不断健全完善行政执法公示制度，执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。开展行政执法案卷自查工作，完成自查报告并及时上报。

（六）加强法治宣传教育，营造良好的法治宣传氛围

结合基层普法强基补短板专项工作及街道重点工作，深入推进命案防控、防养老诈骗、安全生产、信访维稳等工作，开展有针对性的法治宣传教育活动；以“法律六进”活动为载体，围绕不同主题积极开展法治宣传教育活动，抓住务工人员、学生、重点人员等群体，充分利用宣传栏标语、展板、图片、发放宣传资料、讲座、法律咨询解答、知识竞赛、以案说法等形式开展宣传教育活动，扩大法治宣传覆盖面。2024年共发放宣传资料4万余份，现场解答咨询800余人次，LED显示屏滚动播放普法宣传标语1420余条，开展法治宣讲讲座7场，促进全社会树立尊法学法守法用法意识，为法治政府建设营造浓厚的氛围。

（七）加强社会矛盾纠纷调处化解，抓严特殊群体服务管理

一是队伍建设夯基础。建立街道、社区、居民小组“三级联动”诉求机制，建成人民调解委员会9个、人民调解员69人。同时，把德高望重、政治素养好、热心公益的老党员、乡贤吸收到基层调解队伍中，发挥其“人熟地熟情况熟”的优势，把触角延伸到各个角落，紧盯婚姻家庭、邻里纠纷、父母赡养、婆媳关系等常见矛盾纠纷，广泛收集社情民意和纠纷动态，及时发现和处理各类矛盾隐患，不断提高对矛盾纠纷的处置效率和化解能力，累计化解矛盾纠纷73件。二是细化网格，强化排查力度。街道以民情恳谈“大走访、大排查、大化解”入户敲门行动为抓手，对辖区内8个社区，274个网格开展矛盾纠纷、重点人员大排查专项行动。三是抓严特殊群体服务管理。抓实精神障碍患者管理。以社区为主体，通过走访入户、调查访问等方式对易肇事肇祸精神障碍患者开展全方位地毯式摸底排查，确保摸清底数、掌握情况。

（八）加强基层依法治理和社会主义法治文化建设

培养社区“法律明白人”90名，创建“民主法治示范村（社区）”8个。打造集法治宣传、矛盾化解、服务群众为一体的公共法律服务平台，在街道建立公共法律服务中心，8个社区建立公共法律服务站，配备9台云南乡村法治通公共法律服务机器人，为群众提供基本的法律服务。实现辖区8个社区法律顾问全覆盖。法律顾问与社区对接，结合社区实际需求提供针对性法律服务，着力提升基层社会治理法治化水平。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）少数部门对法治政府建设工作的重要性认识不到位。片面认为法治政府建设任务比较抽象，弹性较大，属于中长期计划，存在等待、观望思想，缺乏紧迫感，甚至认为执行起来难度很大，存在畏难情绪。

（二）推进法治政府建设工作发展不够平衡。部分干部对法治建设的主要内容和基本精神缺乏了解，在工作理念、工作方法上不适应法治建设的要求。不同部门之间存在差距，有的部门推进法治政府建设工作的领导机制、工作机制尚不健全，领导机构的职能作用未得到充分发挥。一些行政执法部门和执法人员的执法水平仍需进一步提高。

（三）依法防范、化解社会矛盾和纠纷的长效机制尚未形成。预防和化解社会矛盾的制度和机制还不够健全，一些社会矛盾的处置力度较弱、成本较高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自推动法治建设工作，落实述职述廉述法“三位一体”制度，将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中有关法治建设述职的内容落实到位，在街道中心工作中坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）推进民主科学决策和政务公开，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用以及重大行政决策事项均提交党工委会议集体研究讨论后再作出决定，不断提高政府依法决策水平。

四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

（一）加强组织领导，强化法治建设机制

一是强化领导责任落实，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，将法治建设纳入街道年度工作计划和绩效考核体系，定期召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题。

二是健全法律顾问制度，法律顾问全程参与街道重大行政决策、规范性文件制定、重大合同审查等工作，提供专业法律意见和风险防范建议。

三是完善工作协调机制，建立法治建设工作协调小组，由司法所牵头，各中心办、社区协同配合，定期沟通法治建设工作进展情况，形成工作合力。加强与上级法治部门、司法机关的沟通联系，及时汇报工作情况，争取业务指导和支持。

（二）规范行政决策，提升决策法治化水平

一是严格决策程序。在涉及民生保障、城市建设、社区发展等重大事项决策前，广泛开展公众参与，通过线上问卷、线下座谈会、社区意见征集箱等方式，充分收集居民意见。同时，邀请法律专家、学者进行深入论证，确保决策合法合规。

二是加强决策合法性审查。针对行政合同、行政处罚等领域，建立专门的合法性审查小组，由街道司法所牵头，联合法律顾问、业务骨干共同参与审查。每季度对已签订的行政合同进行梳理复查，对行政处罚案件进行质量评查，及时发现并纠正问题。

三是建立重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不通过的决策事项，不得提交街道领导班子会议讨论。审查内容包括决策主体、权限、程序、内容是否合法合规，确保决策符合法律法规和政策规定。

四是强化决策跟踪评估：对重大行政决策的执行情况进行跟踪评估，及时发现和纠正决策执行过程中出现的问题。定期对决策效果进行评价，总结经验教训，为今后的决策提供参考依据。

（三）加强法治教育，提高干部依法行政能力

一是依托街道长期聘请的法律顾问团队，制定详细的行政执法培训计划。每季度开展一次集中培训，内容涵盖新出台的法律法规、执法程序规范、典型案例分析等。每年组织不少于两次模拟执法演练，让干部在实战中提升执法能力。

二是将法治学习纳入党工委理论学习中心组学习计划，每季度安排一次法治专题学习，同时，鼓励领导干部自主学习，定期分享学习心得，提高行政决策的法治化水平，确保各项决策科学、规范、合法。

三是组织街道符合条件的公职人员参加执法证申领考试，鼓励执法人员参加各类业务培训和岗位练兵活动，提升执法人员的业务能力和综合素质。建立健全执法人员考核评价机制，激发执法人员的工作积极性和主动性。

（四）健全矛盾纠纷预防和化解机制，夯实基层治理基础

一是加强人民调解工作。完善街道、社区两级人民调解组织网络，充实人民调解员队伍，提高人民调解员的业务能力和调解水平。建立健全人民调解工作制度，规范调解程序，加强对调解工作的指导和监督。加大对矛盾纠纷的排查化解力度，做到早发现、早介入、早化解，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

二是强化行政调解和行政复议工作：明确行政调解职责，规范行政调解程序，加强对行政调解工作的协调和指导。积极发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，畅通行政复议申请渠道，提高行政复议案件办理质量和效率。加强对行政复议决定执行情况的监督检查，确保行政复议决定得到有效执行。

三是完善多元纠纷解决机制：加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立健全诉调对接、警调对接、访调对接等工作机制，形成多元纠纷解决合力。引导居民通过合法途径解决矛盾纠纷，理性表达诉求，维护自身合法权益。

四是深化上级法治政府建设工作部署，推动网格员日常巡查常态化。建立矛盾隐患排查台账，对排查出的问题进行分类分级管理，明确责任人和化解时限。

五是加强数据化、动态化监测，与公安、司法、信访等部门建立信息共享平台，实现矛盾风险点的实时预警。建立街道、社区、小区三级调解网络，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，形成调解合力。对于重大矛盾纠纷，由街道主要领导牵头，组织相关部门和专家进行联合调解，确保矛盾不上交、隐患不过夜，持续提升基层社会治理现代化水平。

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

一是深入开展“八五”普法工作：按照“八五”普法规划要求，制定街道年度普法工作计划，明确普法重点内容、对象和方式。结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，提高居民的法律意识和法治观念。

二是创新普法宣传方式：利用新媒体平台创新普法方式，街道官方微信公众号、微博、抖音等账号每周定期转发法治短视频、案例解析等内容。制作街道专属的法治宣传动漫，在社区电子屏、学校多媒体教室循环播放，提高群众法律认知度，增强法治宣传的影响力和实效性。

三是推进法治文化建设：加强法治文化阵地建设，在街道、社区设立法治文化广场、法治宣传栏、法治图书角等，营造浓厚的法治文化氛围。开展法治文化活动，如法治文艺演出、法治故事演讲比赛、法治书画展览等，丰富居民的法治文化生活。

四是继续深入推进“法律六进”活动：针对进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的不同特点，制定个性化的普法方案。在社区开展“法治文化节”，通过文艺演出、法律知识竞赛、法律咨询服务等形式，吸引居民广泛参与。

曲靖市麒麟区人民政府白石江街道办事处

2025年3月13日