2024年，在区委、区政府的正确领导下，麒麟区能源局围绕全年依法行政工作目标，全面推进能源法治建设，认真开展普法强基补短板专项行动，坚持依法行政，严格监管执法，依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，为我区能源经济发展提供了良好的支撑。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政，注重程序。

一是夯实依法行政基础。麒麟区能源局高度重视学法用法工作，专门召开会议讨论研究法治政府建设工作，结合能源工作实际，研究制定切实可行的工作计划，保证学法用法工作落到实处、取得实效。机关全体工作人员在积极参加集中学习的同时，加强对党纪法规的自学，从而做到学有所得、学以致用。二是建立完善依法行政决策制度。按照有关规定把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。所有涉法事项（含规范性文件拟定及合同签订等）都设置了合法性审查环节，在法律顾问审查基础上，法规科进行审查和论证，形成了依法决策的双保险制度。2024年度麒麟区能源领域无重大行政决策事项，未制定行政规范性文件。三是规范和加强全局法律顾问管理工作。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用。聘请专业律师为常年法律顾问，为我局涉及法律问题提供咨询意见和建议。四是严格信息公开，积极推动主动公开。全年通过政府门户网站公开发布政务动态信息8篇、财政预决算等信息1篇。2024年度在掌上曲靖、麒麟党政客户端发布信息51条。及时办理群众通过电话、邮箱等渠道提交的投诉、建议及咨询类信息1件。

（二）加强监督，文明执法。

加快部门职能转变，突出以法治思维和法治方法推动能源安全监管和执法工作。针对以煤矿安全生产为主的能源安全监管工作，严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等法律法规，始终以抓落实为首要任务，规范执法文书制作，依法办事，严格执法。

一是强化人员管理。严格行政执法人员资格审查，严格持证上岗制度，严格执法人员培训制度，严格执行行政执法过错责任追究制度。坚持做好能源系统执法人员信息维护工作，组织执法人员报名参加执法资格培训和考试，全局63名执法人员持全国统一执法证件。

二是加强信访维稳工作，多元化解社会矛盾纠纷。2024年接办信访件13件，及时全面开展信访矛盾纠纷排查工作，开展欠薪案件全面排查，制定稳控方案，并将有关情况及时报送有关部门。妥善处理拖欠工资、矿村纠纷等信访问题，依法化解能源行业内出现的各类矛盾纠纷，努力化解信访积案。

三是开展执法文书自查自检工作。每季度开展安全监管执法文书评查工作，依据反馈情况组织全系统的执法人员和从业人员开展案例学习，并对评查情况进行通报，通过四次评查，促进监管人员提升执法水平。

（三）履职尽责，提升效能。

一是积极做好行政复议和行政应诉工作。加强对《中华人民共和国行政复议法》的宣传，积极引导企业和群众通过行政复议渠道维护自身合法权益。认真协调和解决行政执法中出现的矛盾与问题，全年行政处罚案10件，未出现行政复议、行政应诉案件。

二是倡导行业自律。依托局培训中心，加大培训力度，倡导诚信经营，加强行业自律，提高从业人员法治思维和法治意识，营造依法、规范、诚信的能源行业环境。

三是全面开展法治宣传教育。积极组织法律知识学习，领导干部带头学法，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，重点学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等法律法规，为工作依法有序开展提供保障。实行“谁执法谁普法”，采取集中宣传和岗位宣传、执法教育和以案释法等相结合，取得良好的社会效果。创新普法方式，丰富普法内容。组织开展全民国家安全教育日法治宣传教育活动、“宪法宣传周”等活动，转发法律知识学习材料，开展个人学法、大家说法，全面强化法治意识，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）强化实效，总结提升。

加强与上级部门对接和交流，及时调整工作安排，保证学法用法工作按时、高质量完成。做好总结工作和“回头看”，及时查缺补漏、完善不足，保证局干部职工形成良好的学法用法氛围，有效促进能源监管各项工作的开展，形成了以学促干、干中带学的良好形势。积极做好台账资料的收集整理工作，保证工作有痕迹、有记录，有效保证总结工作的顺利开展。为进一步加强工作效果，借助各项检查验收工作，组织全体工作人员强化学习意识，注重学法用法，积极谋划下步工作计划。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，麒麟区能源局在法治政府建设中虽然取得了一定成效，但与上级部门要求和群众的期盼还存在一定的差距，主要表现为：

一是法治氛围不浓厚。能源企业职工文化水平低，法律意识和法律基础知识掌握不足，工作和生活中接触法律机会少，守法学法的意识不足，导致法治氛围还不够浓厚。

二是部门、企业法律专业人员严重不足。由于招聘未选择法律方面人才，具备法律专业知识人才极少，虽然聘请了法律顾问，但部门人员、企业职工法律意识不够强，法律咨询积极性不高，部门人员、企业职工队伍综合素质有待提升。

三是创新意识不强。部门、企业的普法宣传形式相对单一，缺乏新媒体与法治建设宣传的深度融合，创新意识存在不足。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

一是加强法治政府建设工作组织领导。充分发挥能源局党组在推进法治政府建设工作中的领导核心作用，根据能源行业实际，完善组织架构，健全和完善法治政府建设的体制机制。党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治建设工作，党组书记亲自召开法治政府建设工作推进会议，及时解决法治政府建设工作中的重大问题。在能源行业监管工作中坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

二是规范决策推进依法行政。麒麟区能源局全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在法治轨道上推进法治政府建设。局党组通过定期召开专题会议研究法治政府建设和依法行政相关工作，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项集体研究、民主决策、依法决策，不断提高政府依法决策水平。通过落实法律顾问制度，征求法律顾问的意见，全面深入推进依法行政。深入推进政务公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用政府门户网站信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息，促进权力在阳光下运行。

三是严格规范行政执法行为。强化行政执法公示，推行行政执法全过程记录制度，严把重大执法法制审核关，加强对行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由案审委集体讨论后，方可作出处罚决定。同时，通过不断落实述职述廉述法“三位一体”制度，有效增强了各部门推进法治建设的责任感、使命感、紧迫感，并充分发挥自身督导作用，对发现的问题及时进行跟踪问效，确保法治政府建设各项目标任务按时有效推进。

四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

推进法治政府建设工作是一项需要长期坚持的工作，2025年，麒麟区能源局将按照“谁执法谁普法”原则，扎实做好“八五”普法各项工作。在大力推进法治建设新常态的大背景下，形成权责明确、执法规范、监督有效、运转高效的行政执法体系，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设，为麒麟能源高质量发展奠定良好基础。

一是进一步加强普法宣传。深入开展送法进企业活动，全覆盖进行法治宣传教育，大力宣传煤炭产业政策和相关法律法规，严格监管执法程序。认真组织“宪法宣传周”活动，突出学习宣传宪法。

二是持续做好信访维稳。定期全覆盖组织开展保障农民工工资支付检查，深入开展信访矛盾纠纷排查，积极引导信访人依法维权，多措并举努力化解在煤炭产业政策调整过程中形成的历史遗留问题，稳妥化解矛盾纠纷。

三是加强行业综合治理。将扫黑除恶斗争与日常包保驻矿监管相结合，与能源系统平安建设工作相融合，常态化推进扫黑除恶斗争，坚持从日常监管中发现的苗头倾向问题入手，定期组织、深入研究煤矿整合重组过程中形成的债权债务纠纷、劳资纠纷、矿群矛盾等矛盾纠纷问题，确保全区能源行业健康稳定发展。

曲靖市麒麟区能源局

2025年3月19日