2024年,曲靖市麒麟区商务局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面推进法治政府建设工作,认真贯彻落实《麒麟区法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的相关要求,围绕年度法治政府建设目标任务积极开展各项工作,取得了良好成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)组织学习培训,提升法治素养。持续推动全局干部职工学法用法,一是将习近平法治思想、商务相关法律法规纳入局党组理论学习中心组集中学习、每周例会“第一议题”学习内容,2024年共组织全局干部职工学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告3次,组织开展习近平法治思想专题学习2次,组织开展廉洁教育活动1次,局党组开展党纪学习教育读书班1次,切实提升了全局干部职工在新形势下运用法治思维和法治方式推动工作的能力和依法决策的水平。二是加强对领导干部法律知识和依法行政能力的培养,针对近年来新出台的或新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规,及时按要求组织工作人员参加省、市、区组织的视频培训、线下培训,其中共20名干部职工取得《保密教育培训证书》,进一步强化了工作人员依法行政的意识,提高了工作人员正确理解和适用相关规定的能力水平。三是加强行政执法队伍建设,积极组织工作人员参加行政执法考试,提升队伍专业化、规范化水平,切实保障公民的合法权益。
(二)落实法律顾问制度。区商务局持续建立健全法律顾问制度,聘请云南璇宇律师事务所沈峻锋、贾有芬等律师担任我局常年法律顾问,协助我局解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件,对重大决策事项提供法律意见或者进行法律论证等,并根据法律顾问合同约定,为全局干部职工进行专业法律知识培训,协助进行法治宣传,充分发挥法律顾问在推进商务部门依法行政工作中的作用,不断提升工作人员依法行政、依法办事的能力。
(三)持续优化营商环境。一是积极为企业做好服务,成立18个工作组,建立商务挂联企业机制,开展助企纾困活动,了解企业运营情况、困难问题和诉求,协调各相关部门为企纾困出实招。2024年,共走访企业300余家1000余次,召开助企纾困座谈会1次,收集困难问题及意见建议120余件,帮助解决困难问题52件。二是按照加快建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求,结合本部门工作实际,建立公平竞争内部审查工作机制,成立公平竞争审查工作领导小组,明确职责分工,细化具体措施,将公平竞争审查作为日常发文的必经程序,本部门起草的文件、措施,尤其是涉及市场主体经济活动的文件在正式发文前均要按照审查基本流程,对照标准逐一进行审查,及时发现和纠正文件中存在的排除、限制竞争问题,同时将《麒麟区商务局公平竞争审查投诉举报受理和回应机制》在区人民政府门户网站公开,积极接受社会监督,确保部门相关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求。2024年,区商务局按照存量“谁制定、谁清理”和增量“谁制定、谁审查”的原则,对9件涉及市场主体经济活动的文件进行了公平竞争审查,无排除限制竞争、适用例外规定情形。
(四)加强行政执法监督检查。严格按照部门法定职权及相关法律法规开展“涉企检查”“双随机、一公开”检查,强化事中事后监管,同时积极落实“企业安静期”要求,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。2024年度共制定部门抽查计划1项,由市级商务部门牵头组织实施的部门联合抽查计划2项,所有计划均已按期完成,共检查企业12家,检查结果已通过“国家企业信用信息公示系统(云南)”“信用云南”等平台进行同步与共享。
(五)大力开展法治宣传教育。将普法工作融入各类重要时间节点和商务部门各项职能工作中,利用“4·15”全民国家安全教育日“安全生产月”“诚信兴商宣传月”“防范非法集资集中宣传月”等活动契机,大力开展《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《云南省社会信用条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国宪法》等相关法律法规宣传,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围,引导商务领域干部职工、企业从业人员进一步增强诚信经营、安全生产、规范管理的意识和能力。2024年度共组织辖区内大型商场超市、商业综合体签订“诚信经营 放心消费”承诺书16份,组织中心城区农贸市场及宾馆酒店签订规范经营承诺书48份,组织辖区内加油站、重点商贸流通企业及区商务局下属企业签订年度安全生产目标责任书80余份,进一步压实企业管理主体责任。
(六)加强部门政府信息公开。将政府信息公开工作纳入重要工作日程,坚持以“公开为常态,不公开为例外”的原则推动政府信息公开工作,成立了政府信息公开领导小组,确定专职政府信息公开信息员1名,负责网站信息更新和政府信息公开,对网上公开信息进行严格审查、严格控制、严格把关。2024年度通过区人民政府门户网站、“麒麟云”APP等平台发布工作动态20余条,全年未收到政府信息公开申请。
(七)规范性文件制定管理。2024年,区商务局未制定行政规范性文件。
(八)重大行政决策制定实施。2024年度无重大公共政策和措施、重要规划和重大公共建设项目等对社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项,未制定重大行政决策。
(九)行政复议和行政应诉。区商务局严格依法行使行政职权,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,2024年度无行政复议和行政应诉案件。
(十)全力化解社会矛盾纠纷。全年共受理及办理归档各类线上投诉248件,线下接待信访、投诉人员200余人,通过线上线下渠道,积极引导群众正确运用法律武器,采取合法途径,表达合理诉求,维护合法权益。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年以来,麒麟区商务局在法治建设工作中积累了一些经验,但也存在一些不足,主要表现在:
一是部分干部的法治理念还不牢固,运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的本领有待提高,面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为单一,宣传方式有待创新。
二是干部队伍法治素养与现阶段法治政府建设工作任务要求还有一定差距,行政执法水平还需提升。
三是部门间存在职能边界不清晰、权责关系不对等的问题,权责边界需进一步厘清。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快推进法治政府建设的有关情况
区商务局主要负责人高度重视推进法治建设工作,严格履行推进法治建设第一责任人职责,组织班子成员和干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、党的二十届三中全会精神4次;对营商环境、部门监管、重大突发事件应对等法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,研究推动突发事件应对处置等相关工作二十余次,较好完成全年法治建设各项工作任务;坚持民主集中制,严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用等,都在充分论证评估、听取干部职工意见的基础上,经集体讨论研究等程序后实施,不搞一言堂,确保商务各项工作依法依规开展,实现依法依规管人、管钱、管事;将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,自觉接受监督,推进法治建设工作任务全面落实。
四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。法治政府建设是一项长期系统的工作,区商务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想习近平总书记关于党的政治建设的重要论述,持续压实法治建设第一责任人职责,精准聚焦法治政府建设的薄弱环节,以补齐短板、强化弱项为着力点,持续推进法治政府建设。
(二)持续强化法治队伍建设。加强法治教育培训工作,定期开展党员干部法治专题培训,充分发挥学习强国、普法微信公众号等平台作用,督促干部职工结合工作主动自学、积极实践,进一步增强法治意识、法治水平,全面提高依法履职工作能力,切实维护群众合法权益,促进法治政府建设再上新台阶。
(三)持续注重宣传培训。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,将法治宣传教育落实到每一个工作环节,细化到每一个工作流程,充分运用各类宣传载体,全方位、多形式开展法治宣传工作,大力宣传商务法规,在商务系统营造尊法学法守法用法的良好氛围。
(四)持续优化法治建设环境。依法依规深化“放管服”改革,完善和创新监督手段和监督方法,建立健全多元化的监督机制,切实提高监督工作的针对性和有效性,为企业营造更加公平公正的法治环境,全面保障商贸企业平等参与市场竞争。
曲靖市麒麟区商务局
2025年3月24日