2024年，曲靖市麒麟区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，法治人社建设取得了新成效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强对人社系统法治政府建设组织领导。一是成立领导机构。成立由局长任组长、分管副局长任副组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究全区人社系统部署法治建设工作。二是健全完善制度。充分发挥法律顾问在防范决策的法律风险、稳定风险中发挥积极作用。建立健全行政执法公示、行政执法责任制、评议考核等制度，严格执行公众参与、专家论证，风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，使执法更加透明、公正，真正做到有法必依、执法必严。三是严格执法监管。对行政规范性文件、重大具体行政行为备案工作进行自查和抽查，加强重大政策文件备案审查及行政执法案卷评查力度，积极参加全省人社系统行政执法案卷评查工作，对存在问题的案卷制发行政执法监督推荐书督促整改，不断提高执法水平。

（二）坚持以习近平法治思想引领法治人社建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的决策部署，将法治政府建设纳入人社工作发展总体规划和年度工作计划，通过党组理论学习中心组、周一例会等形式，深入学习习近平法治思想、党内法规和国家法律12次，持续强化理论武装，运用法治思维和法治方式推动人社事业改革、化解劳动关系领域矛盾。二是定期开展法治宣传教育。制定2024年度人社政策宣传计划表，每月常态化开展政策宣传活动。组建“麒麟人社政策宣传小分队”，持续开展普法强基补短板专项行动，结合线上线下招聘会等开展普法宣传活动50余次，发放法治宣传册8000余份，同时充分利用好“麒麟人社”公众号平台，及时转载宣传国家、省、市有关政策法规，积极营造学法、用法的良好氛围。三是提升执法队伍能力素质。积极组织干部职工参加云南省行政执法人员考试，目前全局共有48人取得了行政执法证，为严格执法、规范执法打下坚实基础，保障了涉及人社领域的各项行政检查、行政监督、行政处罚正常有序开展。

（三）依法全面履行人社行政职能。一是规范执法检查。联合开展“用人单位遵守劳动保障法律法规情况”“工资支付情况检查”“劳务派遣经营监管许可和依法经营情况”“开展职业培训情况”四项抽查，并按照任务计划时间节点将结果录入“双随机、一公开”平台，每个月上报抽查进度情况。二是严格执行报审制度。根据《曲靖市涉企检查报审制度实施办法》精神严格依法依规开展涉企检查，坚持凡入企业必先报审的工作原则切实解决企业检查繁琐的问题。开展对全区人力资源服务机构大检查，做到检查前上报计划表、检查中出示明白卡、检查后收集检查情况表并将整套程序完成情况报区司法局审核。三是社会矛盾依法化解。成立区级劳动维权中心，设立法律援助工作站，在全市率先开展特邀调解员及兼职仲裁员聘任工作，依法化解劳动纠纷矛盾；持续开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，分类精准处置各类欠薪线索，消除欠薪隐患。2024年麒麟区人社局共收到各类线索3547件，符合受理的1949件，处理1475件，为2497名劳动者追讨工资2035.122余万元。四是政府信息依法公开。麒麟区人力资源和社会保障局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以人民为中心深化信息公开，不断提升信息公开质量。依托曲靖市人社局门户网站、麒麟区人民政府门户网站、“麒麟人社”微信公众号紧紧围绕就业创业、社会保障、构建和谐劳动关系、人事人才发展等全方位开展信息公开和宣传，做到高效及时、亮点突出。2024年度麒麟区人社局在麒麟区人民政府门户网站发布信息50余条、曲靖市人社局门户网站发布信息70余条。五是积极处理行政复议和行政诉讼。2024年区人社局涉及行政复议案件12件，纠错3件，行政复议纠错率25%；行政诉讼案件10件，纠错0件，行政诉讼败诉率0%。六是严格规范性文件制定。2024年麒麟区人社局未制定行政规范性文件。麒麟区人社局严格按照《曲靖市麒麟区规范性文件管理办法》，依法依规开展行政规范性文件合法性审核工作，维护国家法治统一和权威，加快建设法治政府，提高政府治理能力。行政规范性文件内容合法、程序规范，确保法律法规正确实施、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、提升政府公信力和执行力。麒麟区人社局会进一步提高对合法性审核工作重要性的认识，健全完善工作机制，确保合法性审核工作落实到位。七是重大行政决策制定实施情况。重大行政决策坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。作出和调整重大行政决策应当遵循科学、民主、依法决策的原则，决策事项按照决策动议、公众参与、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序作出，并按规定履行专家论证、风险评估等程序。2024年，麒麟区人社局无重大行政决策。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育深度不够。法治思维创新不足，与人社业务工作的深度融合还需持续强化，少数群众法治意识较弱。

（二）依法行政队伍有待加强。法律专业人才较为缺乏，干部依法行政水平有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学习法治理论知识。把习近平法治思想以及中央和省、市、区法治政府建设有关文件列入个人必读书籍目录，经常性开展学习，适时与班子成员和干部职工交流分享学习心得，推动法治观念入脑入心，持续提高法治思维和运用法律手段解决问题的能力。

（二）定期研究法治政府建设工作。将法治政府建设纳入人社工作发展总体规划和年度工作计划，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，不断提升人社领域治理体系和治理能力现代化水平。

（三）推进重大事项依法决策。研究制定《麒麟区人社局“转作风抓落实”制度汇编》，明确了包含“三重一大”决策制度在内的十九项制度。严格执行重大行政决策程序规定的决策程序；严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏。

四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

（一）加强法治宣传教育。进一步强化普法宣传，提升维权意识，依托全局在重大节假日、专题培训等人社普法宣传契机，积极开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》等法律法规宣传，引导群众自觉运用法律武器保护自己的合法权益，为构建和谐劳动关系营造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）依法履行人社职能。深入实施“人社服务快办行动”，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。加强重点领域执法，继续开展根治欠薪等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”。依法履行行政复议职责，支持配合人民法院、检察院司法监督，加强劳动人事争议调解仲裁工作。

（三）规划开展联合执法。通过加强“双随机”检查机制，提升跨部门联合检查次数，联合发改、住建、法院、公安等部门，横向协调联动，建立健全工作台账，将执法事项全覆盖、执法过程全监管。对因工资支付产生劳动争议的案件依法实施劳动争议调解仲裁；对以转移财产、逃匿等方式逃避支付劳动报酬或有能力支付而拒绝支付劳动报酬、责令支付仍不支付的，以及拒不支付劳动报酬案件移送公安机关处理。

曲靖市麒麟区人力资源和社会保障局

2025年3月27日