2024年，曲靖市麒麟区越州镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市、区关于推进法治建设各项决策部署，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
一是不断强化理论学习，法治建设维度不断拓展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把法律法规学习教育摆在突出位置。将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》列入重点学习内容，开展集中学习。充分利用“学习强国”、中国普法网、云南省干部在线学习学院等平台，加强法律知识的自学，领导干部带头学习法律、掌握法律、用好法律。全年通过理论学习中心组、第一议题、周一例会等方式常态化开展法治思想学习20余次。
二是深入推进改革事项，政府机构职能不断优化。以“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境，不断提升政务服务水平。深入推进“一窗受理，并联审批”工作，深化推进“最多跑一次”改革，梳理28项政务服务代办事项，促进业务受理职能整合，实现“一窗办、一网办、简化办、马上办”。持续深化行政执法体制改革，根据区级132项赋权事项清单，结合实情，退回赋权事项61项，继续赋权71项，梳理行政职权基本目录89条，不断加强行政执法规范化建设，推动执法人员素质能力持续提升，规范行政执法行为，进一步提升行政执法效能。蹄疾步稳推动机构改革落地见效，按机构改革方案要求，规范设置政府职能部门，“五办三中心”实体化运转，调整农业农村发展服务中心、党群服务中心、司法所等办公场所，提振干部干事创业精气神，确保各项工作提速提质提效。
三是依法公开政府信息，政府公信力不断加强。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求和麒麟区人民政府信息公开工作的统一部署，结合工作实际，遵循“公开为常态，不公开为例外”的原则，认真执行信息审核发布制度，动态更新信息，做好政府信息公开工作。及时在镇政府政务信息栏目公开政务信息47条，充分利用曲靖M、掌上曲靖、麒麟云等新媒体平台发布信息260余条。
四是扎实推动基层治理，社会治理效能不断释放。进一步优化网格化服务管理工作，切实发挥网格员作用，445名网格员排查上报各类案件42809件，全部处置结案，日常巡查上报网格区域内各类信息12.6万条。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，排查矛盾纠纷129起，化解86起。构建“大信访”工作格局，深入落实领导包案和接访下访机制，依法依规处理群众诉求，收到信访件116件，化解99件，化解信访积案2件。受理“12345”政务热线1251件，按期办结率达100%。
五是切实加强普法宣传，法治理念不断深入人心。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，压实行业部门和村（社区）普法责任。定期邀请法治村小组组长参与普法教育、矛盾纠纷调解、重点人员风险研判等基层治理工作。积极推行“一村1名法律顾问+N名法律明白人”参与基层普法模式，结合“3·15”国际消费者权益日和“4·15”全民国家安全教育日等重点时间节点，通过宣传展板、乡村大喇叭、入户走访、集市“摆摊”、设置流动性法律咨询服务点等方式开展形式多样的普法教育活动。2024年共制作固定宣传展板18块，张贴海报450余张，开展法治宣传23场次，发放宣传资料9000余份，受益群众30000余人。
六是主动接受各界监督，行政权力运行不断规范。支持本级人大、政协工作组、中心法庭、检察室依法依章程履行职能、开展工作，主动在人大代表和政协委员季度活动中通报政府工作情况，接受人大代表法律监督和政协委员工作监督；规范开展民主质询听证活动，主动接受社会各界的监督，推动基层依法行政，营造风清气正的政治环境。
七是依法依规行政决策，依法行政水平不断提升。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院第713号令），把依法依规办事作为单位重大事项决定的基础，严格执行重大行政决策程序。深入推进政府法律顾问工作制，聘用常年法律顾问，参与我镇重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，确保重大决策的科学性、合法性与可操作性。2024年制定重大行政决策1件，无行政复议和行政应诉情况。同时，严格遵守行政规范性文件制定和发布法定权限和程序，坚决杜绝违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。定期开展行政规范性文件清理工作，对不符合法律法规规定，或相抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展的规范性文件予以修改或废止。2024年未制定行政规范性文件。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，越州镇在法治政府建设过程中取得了一定成效，但是距离上级要求还存在一定差距。一是部分干部职工运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力还不够强。二是法治宣传办法不多。在落实“谁执法谁普法”中缺乏创新，导致法治宣传没有达到理想效果。三是矛盾纠纷化解工作质量水平不够。相关行政执法部门与乡镇工作联动不够紧密，缺乏更多矛盾纠纷化解攻坚合力。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
一是切实履行岗位职责。党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确“一把手负总责，分管领导具体抓”工作责任制，党政主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年召开党委会专题研究部署法治政府建设2次。
二是全力支持法治建设。扎实推进法治政府建设示范创建，保障法治宣传和法治政府建设必要工作经费投入，高质量推动省级规范化司法所建设，推动法治政府建设各项目标任务落实落细。
三是依法依规行政决策。始终把依法依规办事作为单位重大事项决定的基础，严格执行重大行政决策程序。坚持民主决策，“三重一大”集体研究，做到决议、决定规范合法。重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏。深入推进政府法律顾问工作制，确保重大行政决策的科学性、合法性与可操作性。
四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排
一是加强法治学习，不断增强全民法治意识。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的头等大事和首要任务，继续组织好党员领导干部参加各类法治培训，牢固树立“法律面前人人平等”的法治观念，持续推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，将运用法治思维和法治方式看待问题、化解矛盾的法治意识根植于头脑深处，引导广大人民群众自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二是压实工作责任，全面推进法治政府建设。坚持把推进法治政府建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，不断提高治理能力现代化、法治化水平。认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《曲靖市麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，压实责任、狠抓落实，确保党中央、国务院和省、市、区关于法治政府建设的决策部署落到实处，全力推进法治政府建设各项工作落地见效。
三是坚持依法决策，提升政府行政决策公信力。健全依法决策机制，持续推进决策科学化、民主化，依法全面履行政府职能，进一步健全并严格执行议事规则，对重大行政决策按照决策主体、事项范围、程序要求，依法自觉接受本级人大监督，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。持续推进落实法律顾问、公职律师制度，积极发挥法律顾问参谋助手作用，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
四是持续深化改革，推动政府机构职能转变。围绕推动高质量发展，进一步转职能、转方式、转作风，提高效率效能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提高政府执行力。深刻认识深化“放管服”改革、优化营商环境的重要性，聚力重点领域和关键环节，以更大的决心和勇气深层次推进“放管服”改革，打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”。持续加强权责清单管理，进一步推进政务服务标准化规范化便利化建设进程。积极构建以群众需求为导向，集法律咨询、人民调解等法律服务功能于一体的公共法律服务咨询站点，持续加大法律援助力度，为困难群体提供法律援助，让群众真正享受到便捷优质高效的法律服务。
五是深化基层治理，坚决维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，依托矛盾纠纷化解中心，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，及时有效就地化解矛盾纠纷。推进信访工作法治化，落实落细民情恳谈、接访下访、挂联包案等制度，坚持把信访案件化解在基层。进一步抓好“12345”政务服务便民热线平台，切实解决好群众的急难愁盼问题。深化平安越州建设，完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会治安环境。
六是严格行政执法，营造公平正义法治环境。持续深化综合执法体制改革工作，建立健全综合执法、联合执法、协作执法工作机制。坚持从人民群众反映强烈的突出问题入手，加大食品药品、安全生产、环境保护等领域的执法力度，重点解决监管不力、不到位的问题，确保人民群众合法权益得到有效维护。加大行政执法事前、事中、事后监督力度，不断推动执法行为规范化。
七是加强依法监督，促进行政权力透明运行。建立健全行政权力运行制约和监督制度，把行政权力运行监督纳入作风监督、纪律建设、执纪反腐全过程。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。持续抓好执行民主集中制、依法依规履职用权等情况的专项监督。
曲靖市麒麟区越州镇人民政府
2025年3月28日
