2024年度,曲靖市麒麟区市场监督管理局在区委、区政府的领导下,在上级部门的指导下,紧紧围绕推进全面依法治区、法治政府建设的总体要求,紧扣法治政府建设目标,在信息公开、行政规范性文件管理、矛盾纠纷多元化解以及行政复议等重点领域发力,全方位推进依法行政,显著提升政府治理的法治化水平,为经济社会发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)信息公开工作情况
1.主动公开机制完善。构建了完备的政府信息主动公开制度,明确规定主动公开的信息范畴,涵盖政策法规、行政决策、财政预算决算、行政许可、行政处罚等重点领域。通过国家企业信用信息公示系统、区人民政府门户网站、政务新媒体平台等多元渠道,及时、准确地发布各类政府信息。2024年,在国家企业信用信息公示系统主动公开行政许可17000条、行政处罚信息400条,区人民政府门户网站主动公开信息8条,政务新媒体发布信息300条,切实保障了公众的知情权。
2.依申请公开规范办理。优化依申请公开办理流程,在区人民政府门户网站显著位置公布依申请公开指南与流程,明确受理机构、申请方式、办理时限等关键信息。对于收到的政府信息公开申请,严格按照法定程序进行审核与答复,确保答复内容准确、规范。本年度共受理依申请公开事项1件,按时答复率达100%。
(二)行政规范性文件管理工作情况
1.严格制定程序。在行政规范性文件制定过程中,严格遵循调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等法定程序。广泛征集社会公众、相关部门以及专家学者的意见建议,确保文件内容契合本地实际,具备合法性与可操作性。2024年未制定行政规范性文件。
2.强化合法性审查。组建了专业的合法性审查团队,由法律专业人士与业务骨干构成,对行政规范性文件进行全面审查。审查重点聚焦文件内容是否符合法律法规规定、是否存在与上位法冲突、是否超越法定权限等方面。
3.定期清理更新。建立行政规范性文件定期清理机制,根据法律法规修订、政策调整以及经济社会发展需求,及时对行政规范性文件进行清理。对不符合现行规定、已不适应发展要求的文件,予以废止或修订。
(三)多元化解社会矛盾纠纷工作情况
构建了覆盖全区的行政调解组织网络,在各街道、乡镇设立行政调解机构,配备专业调解人员。完善行政调解工作制度与流程,明确调解范围、程序与期限。本年度行政调解机构共受理调解案件10000件。
(四)行政复议、行政诉讼工作情况
加强行政复议人员队伍建设,通过业务培训、案例研讨等方式,提升执法人员法律素养与办案能力。本年度共组织行政复议业务培训8期,培训人员160人次。同时,强化行政复议信息化建设,利用信息化手段实现案件受理、审理、送达等环节的线上办理,提高工作效率与透明度。2024年我局行政复议案件为60件,其中8件被确认违法或者责令重做。2024年我局未产生行政诉讼案件。
(五)执行重大行政决策法定程序
严格依法依规决策,不断完善行政执法制度,在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中,坚持集体讨论制度,提升决策和执法的科学性,提高案件质量。聘请律师作为我局法律顾问,由法律顾问参与讨论和论证,听取意见建议,严格规范案件办理程序,推进行政决策法治化。2024年未制定重大行政决策。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)信息公开的深度与广度仍需拓展,部分重点领域信息公开内容不够详细,政策解读形式较为单一,公众参与度有待提高。
(二)行政规范性文件管理中,对文件实施后的评估工作重视不足,未能及时全面掌握文件实施效果,为后续修订完善提供充分依据。
(三)矛盾纠纷多元化解机制之间的衔接配合不够紧密,存在信息沟通不畅、工作协同度不高的问题,影响矛盾化解的整体效能。
(四)行政复议工作中,案件数量逐年增长,复议人员力量相对薄弱,应对复杂疑难案件的能力有待进一步提升。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快推进法治政府建设的有关情况
以强化考核为抓手,建立一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制,确保各项任务落实。对重大问题、重要任务和重点环节,主要领导亲自部署,亲自协调,亲自问效。主要领导以身作则,带头学法,多次主持召开党组会和党组理论学习中心组专题会议,组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。
四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排
(一)深化信息公开工作。进一步扩大信息公开范围,细化重点领域信息公开内容,丰富政策解读形式,采用图文、视频、动漫等多种形式,提高政策解读的可读性与易懂性。加强公众参与平台建设,积极开展民意征集、在线访谈等活动,增强公众参与度。
(二)强化行政规范性文件管理。建立健全行政规范性文件实施后评估制度,定期对行政规范性文件实施情况进行评估,全面收集文件实施效果反馈,根据评估结果及时修订完善文件,提高行政规范性文件质量。
(三)完善矛盾纠纷多元化解机制。加强行政调解、人民调解、仲裁等矛盾纠纷多元化解机制之间的衔接配合,建立信息共享、工作联动机制,形成矛盾化解合力。加强对矛盾纠纷的源头预防与治理,减少矛盾纠纷产生。
(四)提升行政复议工作水平。充实行政复议人员力量,优化人员结构,加强业务培训与实践锻炼,提高复议人员应对复杂案件的能力。进一步完善行政复议工作制度,规范办案程序,提高行政复议公信力。
曲靖市麒麟区市场监督管理局
2025年3月28日