曲靖市麒麟区人民政府
关于区六届人大二次会议第94号建议
办理意见的函
尊敬的梁钰代表：
您提出的《关于加强未成年人家庭教育的建议》，交由曲靖市麒麟区民政局办理，经认真研究，现答复如下：
麒麟区民政结合自身职能职责，在关爱留守儿童、困境儿童等未成年人保护方面，主要是加强阵地队伍建设，夯实关爱保障基层基础，倾情为未成年人营造有空间、有温度、有保障的成长环境。
一、工作推进情况
（一）加强阵地建设。截至2020年12月，共投入资金190.27万元完成全区14个镇（街道）134个村（居）委会“儿童之家”的建设任务，实现全区村（居）委会儿童之家全覆盖。区级建立了1个区级儿童福利指导中心，14个儿童福利服务工作站，现有镇（街道）儿童督导员14名、村（社区）儿童主任134名，构建起了三级儿童工作服务网络。
（二）提升队伍素质。组织全员参加市级农村留守儿童、困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”培训一期，分7场次专题对134名儿童主任和14名儿童督导员进行了业务培训，着力提高基层儿童工作者的政策、业务素质和实务操作能力；引导父母或其他监护人强化监护主体意识，依法履行监护职责和抚养义务；指导广大农村留守儿童和困境儿童提高自我保护意识、提升自我保护能力，在社会上进一步营造关爱保护的良好氛围，动员更多的社会力量参与到其中。
（三）发挥社会组织专业作用。围绕“专业社工、守护儿童、托起希望”主题，在地处偏远的东山镇引进初心社工中心，以儿童之家作为平台，链接北京西部阳光农村发展基金会、上海闽行区活力社区服务中心等资源，实施“头雁战役”儿童安全教育项目、“桥畔计划”乡村儿童公益教育项目等，开展助学、一对一帮扶、冬夏令营等社区活动，服务留守儿童、困境儿童。引进七彩阳光社工中心入驻民办学校文俊学校，开展读书陪伴活动、个案工作，培育学生自我管理七色花开团队，实施“合力监护，相伴成长”项目，关心关爱留守儿童、流动儿童和困境儿童。
（四）整合资源夯实关爱服务。整合、协调发挥群团组织关爱服务优势，动员、组织社会力量积极参与，有主题、有计划地开展农村留守儿童家庭教育、法律政策宣讲、亲情陪伴、心理疏导、课业辅导、假期营地活动等关爱服务，倾情为留守儿童营造有空间、有温度、有保障的成长环境。一是充分发挥区妇联家庭教育在培养合格人才、促进社会和谐的基础作用。依托各级妇女儿童之家、家长学校等，举办百场家庭教育专家讲座“五进”活动，面向全区基层，服务广大家庭，传授先进家教理念和家教知识。二是举办家庭亲子阅读系列公益活动。响应全民阅读的号召，以“相伴共读 书香润德”为主题，精心策划启动了“书香飘万家”家庭亲子阅读系列公益活动。三是创新家庭教育服务方式。拓展家庭教育活动阵地，利用社会资源，常年开展家庭亲子阅读活动。四是依托家庭教育实践基地、村（社区）“儿童之家”“家长学校”等阵地，以购买服务的方式，通过“妇联干部+社工+志愿者”模式，支持引导社会力量服务儿童、服务家庭，共同推动家庭教育活动常态化开展。
二、存在的困难和问题
麒麟区虽然实现了134个“儿童之家”全覆盖，但是依然存在许多问题，没有把“儿童之家”的作用发挥到位，一是儿童之家配备的1名专（兼职）儿童主任由于基层事务多、待遇低，流动性大队伍不稳定，导致很多职能职责履行不到位。二是儿童之家运行经费来源不固定，相关活动开展不正常，没有形成长效机制。三是专业社会组织少、专业社工人才少、“三社联动”项目少、项目资金投入少、项目质效不明显，社工资源缺乏，村（社区）开展儿童活动得不到专业的指导。
三、下步工作打算
（一）发挥未成年人保护工作领导小组牵头作用。实行统一领导、统一部署、统筹推进，推动部门间沟通与协作，细化职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，完善关爱服务体系，健全救助保护机制及时研究解决工作中的重大问题，统筹协调全区困境儿童、留守儿童关爱保护工作。
（二）引导儿童主任进一步提升业务素质和关爱服务能力，切实维护儿童基本权益。推动家庭监护主体责任落实、社会保护监督广泛、政府兜底监护到位，形成家庭、社会、政府“三位一体”的关爱保护工作格局，让村（社区）真正成为留守儿童和困境儿童健康成长的乐园。每年定期组织儿童督导员和儿童主任参加工作培训，提升工作队伍能力素质，督促认真履职尽责，更好地做好留守儿童和困境儿童关爱保护工作。
（三）鼓励支持社会力量参与。加快孵化培育专业社会工作服务机构、志愿服务组织，引导其围绕农村留守儿童关爱保护和困境儿童基本生活、教育、医疗、照料、康复等需求，通过实施慈善项目，心理疏导、精神关爱、家庭教育指导、权益维护等专业服务，为有需要的农村留守儿童和困境儿童提供家庭寄养、委托代养、爱心助养等服务，帮助困境儿童得到妥善照料和家庭亲情。
感谢你们对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
曲靖市麒麟区人民政府
2023年11月15日
