曲靖市麒麟区人民政府
关于第六届人民代表大会第三次会议第191号建议办理意见的函
何吉春代表：
你提出的《关于建设创业街区、创业小镇的建议》（第191号），交由曲靖市麒麟区人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
一、工作开展情况
麒麟区人社局结合部门职能，贯彻落实中央、省、市、区关于鼓励和支持创业的部署要求，不断优化创业担保贷款政策措施，积极建设创业孵化平台，实施返乡农民工一次性创业补贴、大学生创业补贴，优化提升服务水平，营造良好创业创新氛围。
（一）搭建“双创”孵化平台，为创业者创业提供孵化环境。积极争取省、市财政支持，落实好创业孵化平台建设补助政策，加大力度开展创业园、众创空间、校园创业平台等创业孵化平台创建，打造低成本、便利化、全要素的创业孵化环境，为创业者创业提供更加便捷的孵化服务。建设以特色美食为主题的国风市集、以创新创业为主题的曲靖职业技术学院、以文旅产业为主题的越州潦浒陶瓷古镇等3个返乡创业园，带动发展264个市场主体，就业3400余人。其中，国风市集创建为云南省“彩云雁归”创业计划返乡创业园和曲靖市青年创业示范园，越州潦浒创建为云南省“彩云雁归”创业计划返乡创业园。
（二）落实创业担保贷款政策，为创业者创业提供资金保障。对有创业资金需求的创业者给予最高不超过30万元、最长不超过3年的创业担保贷款支持，对创办小微企业符合条件的创业者，可给予最高不超过400万元、最长不超过2年的创业担保贷款支持，并按规定享受财政贴息。近年来，麒麟区人社局不断规范业务经办流程，采取经办银行、承办部门、乡镇（街道）相关机构共同受理创业担保贷款申请工作模式，增加创业担保贷款经办银行，返乡创业农民工等群体申请创业担保贷款更加便捷。2024年截至7月底，全区共发放创业担保贷款15644.3万元，通过创业担保贷款扶持708人创业。
（三）实施创业补贴政策，引导更多农民工返乡创业。认真贯彻落实上级部门制定的政策。一是对返乡入乡人员首次创办经营实体，并正常经营一年以上的，给予不超过1万元的一次性创业补贴；二是对返乡入乡人员创办企业，并吸纳就业困难人员、农村建档立卡贫困人员就业的，按规定给予社会保险补贴；三是对有创业意愿的脱贫劳动力同等享受当地创业扶持政策，正常经营3个月以上，能够实现盈利的创业项目，可给予最高不超过10000元的一次性创业补贴；四是对享受“贷免扶补”创业小额贷款扶持持续经营1年以上的返乡创业农民工等人员，稳定吸纳就业3-5人（含5人）的给予3000元补贴；稳定吸纳就业6人以上（含6人）的给予5000元补贴。
（四）优化创业服务措施，营造良好的创业氛围。一是设立就业创业服务窗口，广泛宣传创业政策，为创业者提供创业指导和帮扶，落实各类创业扶持政策措施。二是选树创业典型，带动更多人创业，在落实创业扶持政策过程中注重挖掘和选树一批优秀创业者创业典型，通过多渠道开展广泛宣传，发挥创业者创业典型示范带动效应。三是积极组织参加市级举办的创业创新大赛，鼓励各类创业群体参赛，讲好创业者创业故事，营造创新创业氛围。
二、下步工作措施
在下一步工作中，我们将围绕以下几个方面提升创业服务水平，推进全区创业工作。
（一）继续抓好鼓励和支持创新创业的各项政策措施落实。持续优化创业担保贷款措施，提高创业担保贷款的可获得性。加大创业补贴落实力度，引导更多人创业。
（二）强化返乡创业农民工创业指导和帮扶。遴选一批熟悉农村产业发展、掌握农业科技相关技术、有丰富的农村创业经历的专家、企业家和创业带头人组建农村创业导师队伍，对返乡农民工创业开展点对点指导。在乡（镇、街道）一级设立农民工返乡创业服务窗口，提供一站式服务，畅通返乡创业信息咨询渠道，通过各类新媒体发布返乡创业相关信息。结合本地产业特点，遴选适合返乡农民工等群体的创业项目，形成农民工返乡创业项目库，制定完善创业帮扶机制，实现对返乡农民工创业的全过程帮扶。
（三）全力提升创业园等孵化平台运营管理水平。加强平台运营管理人才的培养和引进，提高平台自身造血功能。强化对各创业孵化平台的管理和指导，组织创业孵化平台运营管理人员开展横向、纵向的培训交流，提升平台整体运营管理水平。督促各平台举办经常性的创业创新活动，增强平台创业创新活力，发挥平台在促进创新创业的示范和引领作用。
（四）进一步营造浓厚创业氛围。加大力度选树创业典型，广泛开展宣传，营造浓厚的创业氛围，鼓励支持城乡劳动者自主创业和返乡创业。积极推动省级创业载体建设工作，重点打造南市夜街创业街区、天池创业社区、潦浒创业村落。结合云南省人力资源和社会保障厅关于印发《云南省省级创业载体评审认定办法（试行）》的通知要求及时上报申报资料，积极争取相应资金补助，充分发挥创业带动就业的放大效应，实现高质量充分就业。截至目前，3个创业载体共有市场主体897户，带动就业（含创业）4052人。
感谢你对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
曲靖市麒麟区人民政府
2024年8月20日
