为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署,按《 中共曲靖市委办公室、 曲靖市人民政府办公室关于印发〈 曲靖市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》( 曲办发〔 2021〕22 号)文件精神,第二轮中央生态环境保护督察反馈的部分投诉举报问题回访不满意、办理不到位问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将整改工作情况公示如下。
一、问题基本情况
关于“部分投诉举报问题回访不满意、办理不到位”问题, 麒麟区回访不满意问题为编号D2YN202104080055,投诉人反映:双友钢铁有限公司属于重金属污染企业,生产时污染大气且噪音扰民。该企业6年前原计划搬迁改为住宅用地,现政府计划投资50亿对其进行原址扩建。举报人称该企业经常发生小型安全事故,并于近期目睹该企业发生小型爆炸和火灾事故。
经现场调查核实,被投诉的企业名称为曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司,坐落于曲靖市麻黄工业园区内,是一家黑色金属冶炼和压延加工企业。占地1950亩,于2003年8月开工建设。现有450m³、630m³炼铁高炉各一座,180㎡烧结机一座,12000KW·h、15000KW·h煤气发电站一座,10000/12000/200高炉富氧年喷吹9万吨煤粉车间一座,60吨转炉两座,四流方坯连铸机两套,轧钢生产线两条,转炉煤气回收及余热利用工程项目煤气柜一座,石灰窑3座(120吨两座、600吨一座),110kv变电站及供配电。所有生产线自2015年2月至2017年5月处于停产状态,2017年5月生产线陆续复产。该企业2016年12月由云南湖柏环保科技有限公司编制《曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司155万吨/年钢铁及压延深加工配套技改项目环境影响现状评价报告》,2016年12月31日取得云南省环境保护厅《关于同意曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司155万吨/年钢铁及压延深加工配套技改项目纳入日常环境监管的函》(云环函〔2016〕605号)。
(一)关于反映“生产时污染大气且噪音扰民”的问题。
经曲靖市生态环境保护综合行政执法支队麒麟大队核实,该问题基本属实。曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司2017年复产后,针对炼钢转炉二次烟气除尘系统部分设备设计不合理、烟气收集处理性能不佳,会出现短暂异常排放黄烟现象,企业已新增一套袋式除尘器,用于解决炼钢转炉二次除尘能力不足的问题;针对高炉出铁场铁沟、渣沟封闭设施长期在高温状态下作业,易造成设施变形、破损,造成短暂异常排放现象,企业已新增建设了1#、2#高炉集气罩并投入使用,同时做好备件工作,及时更换破损部件。企业已完成制氧车间和转炉二次除尘风机隔声降噪改造工作,监督性监测报告结果显示该企业有组织排放和无组织排放均达国家有关标准。2017年5月以来,市、区两级生态环境部门按照明查暗访制度对企业开展常规监察和突击抽查。曲靖市生态环境局麒麟分局生态环境监测站按照每年度《曲靖市生态环境监测工作方案》要求,对该企业的有组织排放口及厂界噪声实施监督性监测,监测频次为半年一次。截至2021年4月,共进行了9次监测,最近一次监测为2021年3月份开展的,监测结果显示废气中各项指标及厂界噪声均在国家排放标准限值范围内,未出现超标情况。根据云南省环保厅《关于同意曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司155万吨/年钢铁及压延深加工配套技改项目纳入日常环境监管的函》提出的要求和市、区两级生态环境部门检查发现的问题,企业先后建设完善了烧结工序、炼铁工序、炼钢工序、噪声治理、在线监测、污水处理等一批污染防治设施。烧结工序:2018年5月投资600万元对2#烧结机头除尘器进行技改;2018年7月投资1400万元建设2#烧结机脱硫系统;2019年5月投资5000万元建设密闭大棚,建筑面积约50000㎡,目前为云南省最大的密闭料棚;2019年对烧结脱硫区域进行地面硬化、绿化;2020年6月投资100万元对3#烧结脱硫塔内进行技改,确保达标排放。炼铁工序:2017年底对1#、2#、3#高炉出铁场、铁沟渣沟进行密封;2018年8月对煤、焦堆料库进行密闭,建筑面积约8000m2;2019年7月重新对1#、2#高炉出铁场、铁沟渣沟进行升级改造;2020年1月对各卸灰点进行密封。炼钢工序:2018年11月投资600万元对炼钢一次除尘进行技改;2019年6月投资512万元对炼钢二次除尘进行技改。噪声治理:2019年7月建设完成空分车间厂房的隔音设施;2019年9月投资300万元对炼钢转炉二次除尘烟囱排放口、汽包排汽噪声进行消音处理;各类风机、水泵等在采购设备时均选购低噪声设备,部分风机要求自带消音器。在线监测:2019年投资300万元分别在烧结机头排放口、烧结机尾排放口、炼铁高炉出铁场排放口、炼铁高炉矿槽除尘排放口、炼钢二次除尘排放口、高炉煤气发电锅炉排放口安装污染源自动监测设备,时时上传数据到省、市、区监控平台,共安装11套,已完成验收。
污水处理:投资1000万元建设全厂污水处理站及初期雨水收集池。
(二)关于反映“该企业6年前原计划搬迁改为住宅用地,现政府计划投资50亿对其进行原址扩建”的问题。经曲靖市麒麟区工业和信息化局核实,该举报问题不属实。曲靖双友钢铁公司2003年7月入驻麒麟区,2004年8月麒麟区成立了麻黄工业基地管委会。2006年5月16日,《曲靖市人民政府关于麻黄工业基地开发建设管理有关问题的批复》(曲政复﹝2006﹞31号)明确:“在遵循曲靖市城市总体规划的前提下,麻黄工业基地规划并入曲靖西城工业园区统一规划,对外称曲靖西城工业园区麻黄片区”。2018年以来,麒麟区积极与曲靖经济技术开发区协调对接,由曲靖经济技术开发区委托云南省城乡规划设计院对西城片区总体规划进行了修编,在规划中明确了产业发展方向、用地布局,保留了冶金、建材行业的功能定位,从未有任何一级政府做出过将该企业改为住宅用地的相关决策。根据国家推动钢铁行业转型升级的要求,云南省发改委和原省工信委于2017年10月26日印发了《云南省推动钢铁行业转型升级实现持续规范发展改革方案》(云工信原材〔2017〕601号)将双友钢铁公司列为云南省钢铁行业转型升级实现规范发展对象。该企业转型升级计划投资41亿元,资金来源为企业自筹。按照国家产业政策,根据《云南省人民政府关于印发云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案的通知》(云政发〔2018〕44号),2020年9月21日曲靖市人民政府发布了《曲靖市中心城区建成区重污染企业专项整治计划》公告,明确了双友钢铁公司在原地实施转型升级,转型升级时限定为2023年12月底。2020年双友钢铁有限公司委托云南省核工业二〇九地质大队编制了《曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司155万吨/年钢铁及压延深加工配套技改项目环境保护备案监测报告》,2021年1月10日通过专家验收,并在云南省核工业二〇九地质大队网站(http://www.hgy209.com/)上公示,公开时间为:2021年3月9日-2021年4月7日。
(三)关于反映“该企业经常发生小型安全事故,并于近期目睹该企业发生小型爆炸和火灾事故”的问题。经曲靖市麒麟区应急管理局核实该举报不属实。2020年2月16日20时30分左右,双友钢铁公司厂区西南侧围墙外的110kV沾刘线由于线路短路,导致电源线起火形成火球掉入地面枯草,引发火情。110kV沾刘线为其他公司电力线路,不是双友钢铁公司电力线路,着火点不属于双友钢铁公司厂区范围内;2021年1月14日,双友钢铁有限公司对1号高炉检修,由于炉内炉缸粘接,需要对炉内进行爆破作业彻底清理炉缸,在爆破作业过程中产生巨响,已向太和街道派出所社区民警报告,作业过程未发生安全生产事故。近年来双友钢铁有限公司在生产过程中没有发生过任何安全生产事故。
二、问题整改落实情况
为切实抓实该督察反馈问题的整改工作,麒麟区制定了《曲靖市麒麟区贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》(麒办发〔2021〕39 号) ,细化明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施,层层压实横向到边、纵向到底的整改责任,扎实有序推进整改落实。
曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司 2017 年复产后,针对炼钢转炉二次烟气除尘系统部分设备设计不合理、烟气收集处理性能不佳,会出现短暂异常排放黄烟现象,企业已新增一套袋式除尘器,用于解决炼钢转炉二次除尘能力不足的问题;针对高炉出铁场铁沟、渣沟封闭设施长期在高温状态下作业,易造成设施变形、破损,造成短暂异常排放现象,企业已新增建设了 1#、2#高炉集气罩并投入使用,同时做好备件工作,及时更换破损部件。企业已完成制氧车间和转炉二次除尘风机隔声降噪改造工作,监督性监测报告结果显示该企业有组织排放和无组织排放均达国家有关标准。
通过相关措施的落实,该督察反馈问题已整改完成。
三、下步工作打算
要求相关职能部门进一步加强监管,确保企业污染治理设施正常运行,严禁污染物超标排放。督促企业履行生态环境保护主体责任,加快项目转型升级步伐,若发现企业存在环境违法行为,严格按照环保相关法律法规严肃处理。