为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》（曲办发〔2021〕22号）文件精神，2021年中央第二轮生态环境保护督察反馈问题部分“两高”行业产能控制不力问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将具体整改工作情况报告如下。
一、问题基本情况
2021年中央第二轮生态环境保护督察反馈问题：部分“两高”行业产能控制不力，单位GDP能耗、规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量等高于全国平均水平。2020年前三季度未完成能源消费总量控制进度目标，2021年一季度能耗强度不降反升，国家发展改革委向云南省分别发出一级预警和提醒，督促云南省进一步加大能耗双控工作力度。
为切实抓实该督察反馈问题的整改工作，麒麟区制定了《曲靖市麒麟区贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》（麒办发〔2021〕39号），细化了明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施，层层压实横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。
整改时限：2023年底
责任单位：区工业和信息化局、区自然资源局、市生态环境局麒麟分局、区应急管理局、区能源局、区财政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区商务局、区市场监督管理局、区水务局。
整改措施：1.贯彻落实《曲靖市2021年节能工作要点》，并将2021年度单位GDP能耗下降指标分解相关区域和企业，围绕目标任务压紧压实各级能耗双控目标责任，从2021年开始对未完成能耗双控目标任务单位和企业给予通报、约谈、问责，确保年度能耗双控目标任务的完成。
2.2021年10月底前，对化工、钢铁、建材等行业存量、在建、拟建“两高”项目进行全面逐一梳理排查，对违法违规用能和排放行为依法给予坚决制止，并建立动态化清单管理机制。
3.2021年年底前，对全区工业企业开展节能诊断（国家工业和信息化部统一组织实施），挖掘企业节能潜力，加快推进规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量持续下降，推进工业绿色化改造，提高能源资源利用效率。
4.坚决淘汰落后产能，确保从2021年开始对能耗和排放达不到国家强制标准的项目采取限期整改，逾期不治理或者经限期治理没有达到要求的，情节严重的，依法责令停业整改。
5.2023年年底前，积极推进钢铁、有色、化工、建材等行业节能低碳改造，推进变压器能效提升计划，组织实施一批节能低碳改造示范项目，加强工业企业节水能力提升建设。积极开展各年度节能和环保执法，确保法律法规和各项政策的贯彻落实。
麒麟区高度重视中央第二轮生态环境保护督察反馈问题的整改工作，多次召开专题会议研究部署，制定了《曲靖市麒麟区贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》（麒办发〔2021〕39号），进一步明确了目标任务，将整改时序进度要求明确到季度，全力压实责任，确保按时按整改目标要求完成整改任务。
（一）严把源头关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。按照2021年8月6日省发改委关于运用综合措施管控低效落后产能工作视频会议安排部署和2021年8月9日《云南省发展和改革委员会关于进一步开展“两高”项目梳理排查的函》（云发改产业函〔2021〕295号）要求，麒麟区高度重视，对照“两高”排查行业范围，迅速对全区存量、在建、拟建项目开展排查。
（二）严把政策关，坚决贯彻执行上级产业政策。针对“两高”行业梳理排查出的问题，依据现行国家产业政策和法律法规考虑，督促企业落实国家产业政策要求，限期实施转型升级改造，淘汰现有落后生产装置和工艺装备，确保符合国家现行产业政策要求。对照国家发展改革委等部门关于发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）的通知》（发改产业〔2021〕1609号）文件精神，区发展和改革局组织工信、能源等有关部门，以钢铁、焦化、水泥熟料等高耗能行业为重点，完成辖区内高耗能企业情况排查，形成《麒麟区高耗能行业重点领域企业能效调查情况表》和《麒麟区高耗能行业重点领域企业名录》，全区现有高耗能行业重点领域企业7户，企业名录已于2022年12月17日完成对外公示。
（三）严把整改关，切实做好能耗“双控”工作。针对云南省“两高”项目联合督导组反馈197户问题企业中麒麟区涉及的云南玺益新能源有限公司，及时采取停产整改措施，以麒区发改〔2021〕19号下发了立即关停整改的通知，后经报请省级相关部门同意，云南玺益新能源有限公司现已剔除“违规两高”项目清单；针对曲靖市29个违规在建、拟建、存量“两高”项目，麒麟区涉及3个，分别是在建的曲靖市盛凯焦化有限责任公司、存量的曲靖市越升金属实业有限公司和曲靖越聚化工有限公司，已及时发文要求停工停产。目前，曲靖市越升金属实业有限公司已经注销；曲靖越聚化工有限公司该公司利用焦炉煤气和高炉煤气改造合成氨原料路线制取20万吨年合成氨技改项目经曲靖市发展和改革委员会曲发改地区〔2022〕41号文件，取得了《节能审查违规固定资产投资项目节能临时备案表》；盛凯焦化违规上马100万吨/年焦化项目问题等待省工信厅核准产能方案，预计2023年年底完成整改。针对《曲靖市能耗“双控”重点用能单位》麒麟区涉及的7户企业（越钢、双友、麒麟煤化工、扬钢、盛凯、石林瓷业燃化、雄业水泥），采取分行业限电措施，并制定了2021年9-12月能耗压减计划方案，全力以赴推进全区能耗压减。
（四）严格节能执法，推进工业领域节能专项监察。麒麟区节能监察大队加大对工业领域节能专项监察，经书面监察，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司、云南曲靖钢铁集团越钢钢铁有限公司、云南曲靖雄业水泥有限责任公司、曲靖市盛凯焦化有限责任公司等4户企业执行单位产品能耗指标均达到了国家能耗限额标准要求。
经现场监察核算，曲靖市永得利工贸有限公司2021年度270m³高炉生产铸造用生铁133364.73t，电力总消耗1974.0056万kW.h,焦炭消耗69884.69t，折65342.88 tce，粉煤消耗12806.17t，折10922.00tce，输出高炉煤气到越聚化工5775.3098万m³，曲靖益升工贸有限公司1848.1629m³，合计折9725.43tce；综合能源消费量68965.51 tce（当量值），72619.39 tce（等价值）；生铁单位产品综合能耗517.12 kgce/t，生铁单位产品综合电耗148.02 Kw.h/t。达到《铸造用生铁企业认定规范条件》（工信部原[2011]134号）中“（三）能源消耗。 高炉焦比（含小块焦） 不大于 510 千克/吨，工序能耗不大于 520 千克标煤/吨”的要求。
（五）严格落实节能审查制度，加大高耗能淘汰落后机电设备核查力度。对标《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，达不到能耗标杆水平的项目一律不得开工建设。进一步推进存量项目节能改造，特别是对节能审查违规固定资产投资项目的处置整改。截至目前，麒麟区完成专项能源审计评审79个，上报违规项目整改方案48个，上报验收请示44个，通过验收44个（其余4个企业转做节能审查2个，做节能审查验收1个，不具备生产条件申请不验收1个）。企业共投入525.2万元资金整改，淘汰更换3 台变压器 (合计容量 1125 KVA)，落后落后机电设备 355 台，安装计量器具 299 台（其中：电表 211 台，水表 87 台，静态衡1台），通过提升改造节能量达到1247吨标准煤。经核查曲靖市永得利工贸有限公司在用高耗能落后机电设备共计13台。已下达节能监察意见书建议企业制定淘汰计划分批淘汰。
（六）提质增效，加快重点产业转型升级。立足钢铁、煤及煤化工及精深加工等传统优势产业，重点推进钢铁、焦化转型升级。扬钢钢铁转型升级一体化项目已完成一期1742亩土地相关摘牌手续，双友钢铁原址转型升级一体化项目已完成日产600吨石灰窑、雨污水收集池、堆料大棚等辅助设施建设，正在办理环评审批手续。盛凯焦化100万吨焦化转型升级项目已完成1号、2号焦炉主体建设和主设备安装，扬钢140万吨焦化转型升级项目正在办理供地手续，恒远化工技改项目竣工试运行。
曲靖市麒麟区发展和改革局
2023年6月29日
