关于2021年国家移交长江经济带生态环境

问题整改完成情况的公示

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关长江经济带生态环境问题整改工作的决策部署，根据《云南省推动长江经济带发展领导小组办公室关于报送云南省2020—2021年国家移交长江经济带生态环境部分未完成问题整改方案的函》（云发改基础函〔2022〕135号）的有关要求，现将2021年国家移交长江经济带问题关于“曲靖盛凯焦化无组织排放污染严重和违规上马焦化项目”问题整改完成情况公示如下：

一、问题基本情况

国家移交2021年长江经济带生态环境问题清单指出：2021年6月现场调查发现，曲靖市盛凯焦化废气收集处理措施不到位，无组织排放污染问题严重，群众反映强烈。该企业在未取得环评、能评等手续情况下，于2020年10月违规上马100万吨/年焦化项目。2021年3月，当地生态环境部门对其处罚并要求停止建设，但2021年6月现场调查时该项目仍未停止建设。

二、问题整改落实情况

一是曲靖市盛凯焦化有限责任公司已完成60万吨焦化生产线破损炉门及边框、上升管等的维护清理，更换炉门刀边和弹簧，更换地面除尘站内除尘布袋。对炉体老化及炉墙变形严重的炉孔用骨料进行回填，不入煤停止加热，更换脱硫塔除雾器，安装脱硫塔管束除尘器。2021年至今，1至2号炉炉门修理1100多道（次），更换炉门刀边224道（机焦侧），修复上升管112个，1至2号炉机焦侧炭化室修抹补1080孔（次），炉门检修2160道（次），炉顶处理跑冒、机焦平台及烟道1800多点（次）。

二是严格监管执法，依法查处废气收集处理措施不到位、无组织排放污染问题等违法行为。2021年至今，曲靖市生态环境局麒麟分局多次对曲靖市盛凯焦化有限责任公司进行现场检查，仅2021年7月5日因超标排放大气污染物处以罚款30万元（曲环麒罚字〔2021〕37号）外，在其他次现场执法检查中，大气污染治理设施均正常运行，未发现违规排放大气污染物行为。从2021年以来的监督性监测报告和企业2023年11月开展的自行监测报告中核实，均未发现大气无组织超标排放行为。

三是对2020年10月违规上马100万吨/年焦化项目进行立案查处，2021年2月4日下达《曲靖市生态环境局责令纠正违法行为决定书》（曲麒环责改字〔2021〕2号），责令企业立即停止建设，于2021年3月1日下达了《行政处罚决定书》（曲麒环罚字〔2021〕8号），处以罚款人民币330万元整。2022年3月4日因拒不执行停止建设100万吨焦化转型升级建设项目被立案调查，已移送曲靖市公安局麒麟分局对有关责任人进行行政拘留。

四是盛凯焦化转型升级项目于2020年10月开工建设，主体工程已建设完成，现已停止建设。按照《云南省焦化行业产能置换工作方案》要求，根据云南省昭通市中级人民法院执行裁定书，市工信局于2023年3月22日对“曲靖市盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化项目产能置换方案”予以公示，4月11日予以公告。2023年5月15日，省工业和信息化厅对曲靖市盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化项目产能置换方案进行公示，公示期为2023年5月16日至5月29日。2023年11月3日省工信厅按照昭通市中级人民法院10月30日的回函及有关要求，对曲靖市盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化项目产能置换方案予以公告。

五是2021年8月23日，区发改局、区工信局联合下发《关于曲靖市盛凯焦化有限公司100万吨/年焦化工程转型升级建设项目停工整改的通知》（麒区发改农经〔2021〕19号），责令停工停建，尽快完善节能审查相关手续。目前企业100万吨/年焦化工程转型升级建设项目处于停工状态。

六是2021年11月，市发展改革委以《关于盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化转型升级建设项目节能审查的请示》（曲发改地区〔2021〕82号）文件及相关附件报送省发展改革委申请节能审查，2021年12月通过专家评审，取得评审中心意见，2022年3月因产能合规性问题，被不予许可退件办结，要求产能合规后重新提交申请。2023年11月盛凯焦化100万吨焦化项目产能置换方案已经省工信厅公告，但因《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第2号）（自2023年6月1日起实施）、《关于开展固定资产投资项目能源消费等量或减量替代工作促进经济转型升级高质量发展的通知》（云发改资环〔2023〕767号）（自2023年7月27日起实施）等节能审查新政策出台，盛凯焦化100万吨转型升级项目已不能进行节能临时备案管理，须按照最新要求进行节能审查，同时拟建“两高”项目需在提交节能审查申请时，一并提交县级发展改革部门出具的能耗替代方案审查意见。企业节能报告、替代方案已编制完成，区发展和改革局已完成替代方案审查，将按照程序上报市级、省级申请节能审查。

七是2022年1月对存量年产60万吨焦化技改项目进行专项能源审计，取得曲靖市工业和信息化局审核意见。2022年9月对盛凯焦化有限公司进行了书面监察，重点监察单位产品能耗限额标准执行情况、用能设备淘汰制度执行情况、能源利用状况报告制度执行情况等。盛凯焦化100万吨/年焦化项目待节能审查完成后，将严格按照节能审查意见开展项目建设运营，节能监察机构开展节能监察。

三、下步工作

深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进生态环境保护和工业经济发展，进一步提高政治站位，全面压实行业管理责任和企业主体责任，督促引导各工业企业树牢绿色发展意识，建立健全生态环境保护工作机制，定岗定责、定人定事，轮班生产明确环保专工，对环保设施设备勤俭勤查勤维护，保证环保设施设备正常运行，切实杜绝类似问题发生。同时，加大环境保护执法联合检查力度，开展不定期明察暗访，对发现的环境违法行为，严格按照环保要求查处。