为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按《中共曲靖市麒麟区委办公室曲靖市麒麟区人民政府办公室关于印发麒麟区生态环境突出问题整治三年行动方案（2022-2024年）的通知》（麒办通〔2022〕25号）、《曲靖市麒麟区环境污染防治工作领导小组办公室关于做好生态环境保护督察问题整改“回头看”工作的通知》（麒办通〔2023〕10号）等有关文件要求，第二轮中央生态环境保护督察反馈的“城市生活污水集中收集率普遍偏低”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将具体整改工作情况报告如下。
一、问题基本情况
关于“城市生活污水集中收集率普遍偏低”问题，督察报告指出：云南省24个明确了污水集中收集率目标的重点城市中，2020年有18个污水集中收集率低于50%，蒙自、临沧、香格里拉、泸水、宣威等5个城市不足20%。。
为切实抓实该督察反馈问题的整改工作，麒麟区迅速制定了整改方案，细化明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施等，层层压实横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。整改方案明确的3条整改措施分别为：
一是压实政府污水处理提质增效的主体责任，优化“一厂一策”系统化整治方案，进一步落实政府配套资金，加快推进满负荷运行污水处理厂的扩容项目建设，全力推动城市生活污水管网全覆盖、污水全收集全处理。
二是举一反三开展系统性管网排查，通过新建改造修复市政污水管网、有序整治错接混接、雨污混流，基本消除管网空白区、污水直排口、消除城市黑臭水体。
三是建立调度、督导、通报、预警、约谈等工作机制，对工作推进不力的实施通报、约谈，提出整改意见建议，强化责任落实，加快工作进度，努力提高污水处理厂的进水浓度和运行负荷率。
整改时限为2025年年底，具体由区住房城乡建设局作为牵头单位、区发展改革局、区财政局、市生态环境局麒麟分局、区自然资源局、区水务局、区城市综合管理局、区市政公用事业服务中心、各镇（街道）作为配合单位进行整改。
二、问题整改落实情况
（一）加强组织领导，系统推进麒麟中心城区水环境治理
一是成立区级指挥部及片区指挥部。为保障中心城区水环境治理工作有序有力推进，麒麟区成立了由区长任指挥长，分管住建、生态环境、水务工作的副区长以及区住建局局长任副指挥长的中心城区水环境治理工作指挥部，下设北片区、老城区片区、城南片区3个片区指挥部和综合协调组、督查督办组、资金保障组3个工作组。区级指挥部和3个片区指挥部均定期召开调度会和推进会，各项工作有序推进。
二是科学制定系统化整治方案。紧紧围绕“2023年11月15日完成项目建设、12月底完成黑臭水体达标验收”和“全面改善城市水环境，恢复河道自然生态，推动水环境质量持续好转，达到水功能区要求”的目标，先后研究制定了《曲靖市麒麟区城市黑臭水体“一河一策”系统化整治方案》和《麒麟区中心城区水环境治理行动方案》。
（二）突出治理重点，科学实施治理项目建设
一是大力推进污水处理设施提标扩容项目建设。聚焦污水处理设施补短板，投资15000万元，实施城南片区污水处理厂提标扩容工程，提标规模40000m³/天，扩建规模20000m³/天，项目于2023年3月启动建设，计划2024年12月底完成建设并投入使用；配合市级部门，投资约5亿元，实施西城污水处理厂提标扩建及配套管网建设工程，新建0.6万m³/d调蓄池1座，1座3万m³/d的污水处理厂，配套管网21.5公里（新建管网全部位于经开区），项目于2023年2月开工建设，计划2024年4月底完成建设并投入使用；配合市级部门，投资约7亿元，实施两江口污水处理厂提标扩容及配套管网建设工程，新建1座5万m³/d的污水处理厂，配套套管网15.9公里，于2023年2月开工建设，计划2024年4月底完成建设并投入使用。上述三个污水处理厂建成后出水水质均可达到准四类。
二是突出抓好地下管网普查。围绕错接混接、管网空白区以及管网破损开展地下管网普查，按照边普查边收集整理边推进项目的方式，建立健全中心城市地下管网数据库，充实完善项目建设数据支撑，2023年，麒麟区完成791.16公里的市政排水管网普查（其中雨水管382.22公里、污水管308.81公里、合流管100.13公里），管网检测349公里。
二是加快推进雨污管网全覆盖。加快雨污混流整治、老旧污水管网改造和破损修复，全面推进城中村、老旧城区和城乡接合部的生活污水收集处理，科学实施河道水体沿岸截污管道建设，推动城市建成区污水管网全覆盖和城镇生活污水全收集、全处理。
2021年-2022年筹集资金4.43亿元，新建和改造东绕城珠街联接线、靖江路、水石路、寥廓南路南延线、珠江源大道、彩云路东延线、长青路等市政道路15条，新建污水管网62.58公里，雨水管网66.67公里。
2023年，投资9893万元，实施了小坡片区、惠滇山庄片区、南部新城片区、东北片区（含黄家庄、长河、代河等）等四个污水收集空白区管网建设，新建或改造雨污管网30.42公里，目前除惠滇山庄片区污水管网建设工程进度达55%，潇湘江污水管网建设项目建设工程进度达80%外，其余管网建设工程已完成建设并投入使用，基本消除了中心城区的污水收集空白区。
为有效解决庭院小区雨污混流、错搭乱接等问题，实施麒麟区范围内13.6平方公里庭院小区雨污分流改造，疏通排水管网“毛细血管”，计划利用2年时间完成中心城区庭院小区雨污分流提升改造工作任务，实现全区庭院小区雨污分流全覆盖。截至目前已完成糖行街及麒麟公路局2个庭院小区雨污分流改造，其中玄坛片区玄坛花园、市自然资源和规划局、李家新村、杨家新村、前北居民小组5个庭院小区已完成物探、测绘等工作，正在编制施工图纸，计划2024年3月进场施工，其余庭院小区按计划有序推进。
目前建成区生活污水直排口基本消除，城东、城南片区污水收集处理能力大幅提升，经测算2023年年底麒麟中心城区生活污水集中收集率达73.01%。
（三）严格制度落实，强化督促检查指导。
一是建立健全调度通报机制。按照“点—线—面”和“前端—中端—末端”相结合方式，构建市、区、街道、社区“四级”协调联动工作体系，实行“一个片区、一个建设指挥部、多个达标单元”建设。区级指挥部及片区指挥部每半月对水环境治理工作推进情况进行调度，形成工作情况通报，并于每月12日、28日召开调度会议，研究解决存在的问题，做到项目问题清单化、问题清单责任化、责任落实具体化。
二是加强对生活污水处理厂运行管理的检查考核。压实城市生活污水处理厂的主体责任，强化其运行管理。主管部门定期不定期对其进出水水量、水质、污水处理厂运行情况等进行检查，按照《云南省城镇污水处理厂运行管理考核办法》和《云南省城镇污水处理厂运营管理考核标准》每年定期对污水处理厂进行考核，以达到推进污水“全收集、全处理”和达标排放，改善城镇水环境质量的目的。
三、下步工作打算
根据《中共曲靖市委办公室曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市中心城市水环境治理行动方案〉的通知》（曲办通［2023］65号）文件精神，麒麟区在市委、市政府的坚强领导下，坚决扛牢政治责任，坚持目标导向、问题导向和结果导向，以提升城市生活污水收集处理效能为目标，以加快项目建设补齐设施短板弱项为抓手，通过推进麒麟中心城区，通过雨污管网新建和改建项目的实施，有效解决中心城区污水管网覆盖不到位、污水收集空白区和污水处理能力不足等问题，力争麒麟中心城区城市生活污水收集率不断得到提升。
特此报告。
曲靖市麒麟区人民政府
2024年2月26日
