为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈交办问题整改工作的决策部署，根据《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室关于做好省级第二轮生态环境保护督察反馈交办问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》（曲环督办字〔2024〕45号）的有关要求，现将2023年第二轮省级生态环境保护督察反馈的5个问题整改完成情况公示如下：

一、督察整改总体情况

麒麟区发改局涉及2023年第二轮省级生态环境保护督察反馈的5个问题具体为：新发展理念树得不够牢固（69-4-1）、长江经济带警示片披露部分问题整改进展缓慢（69-13）、绿色低碳循环发展经济体系还未完全形成（69-15）、部分项目转型升级推进缓慢（69-16-1）、“两高”项目管控不到位（69-17-1），整改时限为2024年11月30日前。

二、整改完成情况

（一）新发展理念树得不够牢固（69-4-1）整改完成情况。

1.提高站位，加强组织领导。严格执行《曲靖市碳达峰实施方案》文件精神，成立了以区政府分管领导任组长的能耗“双控”工作专班和新能源开发和碳交易工作领导小组，高位推进碳达峰碳中和各项节能工作；印发了《曲靖市麒麟区“十四五”节能减排综合工作实施方案》和《曲靖市麒麟区节能减排工作领导小组办公室关于印发麒麟区2024年节能工作方案的通知》，进一步健全节能减排目标责任。

2.广泛动员，凝聚社会共识。5月13日麒麟区发展和改革局组织区直有关部门召开2024年全国节能宣传周曲靖节能宣传活动启动仪式暨节能审查政策宣贯会，主题为“绿色转型，节能攻坚”。8月15日，麒麟区发改局联合曲靖市发改委到麒麟区寥廓街道龙潭社区开展全国生态日宣传活动，活动主题为“加快经济社会发展全面绿色转型”。

3.明确工作职责分工，形成共同参与的工作机制。

工业领域。坚决遏制“两高”项目盲目发展。对“两高”企业严格清单化管控，对查出存在违法违规问题的“两高”企业实行“一企一策”停产整改，加快淘汰低效落后产能，严把“两高”项目能评关和环评关，加快重点领域节能降碳改造。推动钢铁、有色、化工、建材等传统产业优化升级，推动绿色能源与制造业深度融合和高端跃升，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型。能源领域。把大力发展可再生能源、新能源和清洁能源放在更加突出的位置。建设国家清洁能源基地，持续淘汰煤炭落后产能，从源头上削减了煤炭消费总量。在确保能源安全的前提下稳妥有序实施可再生能源替代，全面推进新能源项目建设。农业领域。强化农业面源污染防治，推进化肥化学农药减量化、秸秆综合利用，加强农膜、农药包装废弃物回收处理。深入推进规模养殖场污染治理，整区推进畜禽粪污资源化利用。交通领域。积极倡导绿色出行。积极引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，提升全区绿色出行水平。住建领域。4条黑臭水体治理已通过市级、省级评估验收，待国家级验收后可完成销号。

4.严格节能执法，推进工业领域节能专项监察。

2023年，配合市节能监察支队对辖区内云南曲靖钢铁集团扬钢钢铁有限责任公司钢铁转型升级一体化项目、云南曲靖钢铁集团杨钢钢铁有限公司年产140万吨焦化转型升级项目、云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司钢铁转型升级一体化项目、云南烟叶复烤有限责任公司麒麟复烤厂整体技术改造项目、曲靖市麒麟区鑫成精密铸造有限公司2万吨/年汽车铸件技术改造项目4家企业（5个备案项目）开展节能专项监察。

麒麟区发展和改革局针对整改问题，采取有效措施，压紧压实各级能耗双控目标责任，认真贯彻落实节能工作要点，切实做好能耗“双控”工作。“十四五”以来，2021年—2023年单位GDP能耗累计增速-15.9%，完成“十四五”单位GDP能耗进度96.18%，距离激励目标（-16.5%）还差0.6%，已超时序进度完成前三年目标任务。

（二）长江经济带警示片披露部分问题整改进展缓慢（69-13）整改完成情况

2021年移交曲靖市8个国家长江经济带生态环境突出问题，麒麟区涉及4个问题，均已完成整改及验收销号工作，具体情况为：

1.麒麟煤化工有限公司一期项目存在批小建大。该问题2022年10月20日完成整改，2023年1月10日完成省级验收，2023年5月27日经领导确认销号。2024年3月1—31日，市生态环境局开展突出生态环境问题风险隐患督导工作，长江经济带生态环境突出问题整改“ 回头看” 是重点督导内容之一，认定该问题已经全面整改。

2.2021年9月现场调查发现，根据云南省2017年钢铁企业产能置换升级改造路线图，置换项目投产后将使全省炼钢产能增至3570万吨，将超过2018年控制目标1070万吨。该共性问题于2023年底完成整改，2024年2月5日经领导签字确认销号。

3.2021年6月现场调查发现，曲靖市盛凯焦化废气收集处理措施不到位，无组织排放污染问题严重。该问题于2023年10月20日完成整改，2023年12月29日完成省级验收，2024年2月8日经领导确认销号。2024年3月1—31日，市生态环境局开展突出生态环境问题风险隐患督导工作，长江经济带生态环境突出问题整改“ 回头看” 是重点督导内容之一，认定该问题已经全面整改。

4.曲靖市在焦化产能严重过剩情况下，仍计划在“十四五”期间建设大批焦化项目。该问题于2023年4月完成省级复验并同意验收销号，2023年7月，经省政府分管副省长签字确认销号。

（三）绿色低碳循环发展经济体系还未完全形成（69-15）整改完成情况

1.认真落实《曲靖市推进产业转型升级走在全省前列重点任务清单》。按照《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于贯彻落实省委对曲靖“努力在六个方面走在全省前列”要求的实施意见》（曲发〔2024〕3号）精神，全面落实《曲靖市推进产业转型升级走在全省前列重点任务清单》中涉及麒麟区各项重点任务，结合麒麟实际，梳理制定《麒麟区推进产业转型升级走在前列重点任务清单》，以干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，全力推动各项工作取得实效。

2.以项目建设为抓手，全力推动构建“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代迭代产业体系。一是着力改造提升传统产业，围绕以钢铁、焦化为代表的传统产业，加快转型升级项目前期手续办理。双友钢铁转型升级项目环评报告已获省环境厅批复，正在进行建设工程规划许可、施工许可手续办理；扬钢钢铁转型升级项目环评报告已完成企业内部审核并提交省生态环境厅评估中心审核；盛凯焦化100万吨转型升级项目9月26日已通过省生态环境工程评估中心专家技术审查，待取得审查意见后报省生态环境厅审核批复。二是加快培育壮大新兴产业，南头山、班庄、关旗营和杨家村光伏，富源西风电场三期（麒麟区）等项目已实现并网发电，信义多晶硅一期项目基本建成进入联机调试，信义节能玻璃、信义光伏组件盖板项目正在加快推进前期手续办理，以硅光伏为主的绿色新能源产业正在加快培育壮大。三是加快布局建设未来产业，围绕氢能和储能产业，重点引进云南省绿色氢能源与液态阳光甲醇示范项目，目前该项目一期已完成制氢制醇工厂化工用地及项目电源端规划选址、项目安全准入决策咨询及投资备案。

3.建立完善《麒麟区两图一谱三库六清单》。围绕建设“省域副中心城市核心区、商贸服务业聚集区、产业转型升级示范区”的发展定位，结合麒麟区产业发展的实际，选取硅光伏、先进装备制造、钢铁、煤及煤化工、农产品及精深加工5个百亿级，商贸服务、文化旅游2个特色产业，梳理形成《麒麟区两图一谱三库六清单》并适时动态更新和常态化工作调度，推动全区绿色低碳循环发展经济体系加快形成。

（四）部分项目转型升级推进缓慢（69-16-1）整改完成情况

1.严格贯彻执行年度粗钢产量调控目标任务。一是围绕2024年全年粗钢产量不超过95万吨的目标任务，将粗钢产量按季度和月度调控分解到辖区钢铁企业；二是麒麟区人民政府及时签订2024年粗钢产量调控目标责任书上报市发展改革委；三是加强日常监管，督促企业按照计划控制粗钢生产，确保年度粗钢产量调控目标任务顺利完成。至2024年9月，麒麟区累计生产粗钢42.27万吨，预计全年生产58.77万吨，预计剩余36.23万吨，目前已申请将剩余指标进行省市调剂，年度粗钢产量调控目标任务已全面完成。

2.全力推进钢铁转型升级项目前期手续办理。双友钢铁转型升级项目于2018年完成投资项目备案；2021年12月27日取得能评批复；2022年6月20日完成安全预评价手续办理；2022年12月取得项目用地不动产权证；2023年12月获得省发改委等5部门关于钢铁产能冶炼装备清单公告，粗钢产能由130万吨核定为115万吨；2024年8月19日取得项目环评批复文件；当前正在办理项目工程规划许可证和工程施工许可证。扬钢钢铁转型升级项目于2018年完成投资项目备案，前期已完成项目可研、初步设计、总平面规划编制，2021年10月完成项目建设主体变更，2022年5月取得区政府国有土地使用权供地方案批复；2023年12月获得省发改委等5部门关于钢铁产能冶炼装备清单公告，粗钢产能由140万吨核定为135万吨；项目环评报告于2024年4月完成初稿编制、7月完成文本企业内部审查及公众参与调查，环评报审资料于10月11日报送省评估中心，正按照专家意见修改完善。

（五）“两高”项目管控不到位（69-17-1）整改完成情况

1.强化源头管控。一是严把市场准入关，严格落实产业指导目录和长江经济带负面清单，严格执行国家产业结构调整指导目录和产能置换规定，对电解铝、水泥、平板玻璃、工业硅等产能过剩行业项目必须在符合产业政策、具有合法产能的前提下才给予备案。二是严把节能审查审批关，严格落实“两高”项目节能审查能耗替代和环境影响评价区域削减政策，对新建、改建、扩建“两高”项目单位产品能耗达到国家能效标杆水平，按照等量或减量替代原则落实能耗替代源后受理节能审查。

2.强化日常监管。一是组织开展两高项目梳理排查和工业重点领域摸底调查工作，建立全区高耗能高排放项目清单，动态监管存量、在建、拟建“两高”项目。截至目前列入“两高”清单项目存量9个、在建2个、拟建3个。二是强化监督监察。建立跨部门联动的节能监察工作机制，将“两高”企业纳入节能监察“双随机、一公开”执法抽查、年度节能监察执法监管，严肃查处“两高”项目违法用能行为。2021年以来累计开展节能现场监察15户，书面监察6户，无能效水平超出限额标准要求情况。

3.列入违规“两高”清单的3个项目有关问题整改完成情况。

针对曲靖市29个违规在建、拟建、存量“两高”项目，麒麟区涉及3个，分别是在建的曲靖市盛凯焦化有限责任公司、存量的曲靖市越升金属实业有限公司和曲靖越聚化工有限公司。目前，曲靖市越升金属实业有限公司已经注销；曲靖越聚化工有限公司该公司利用焦炉煤气和高炉煤气改造合成氨原料路线制取20万吨/年合成氨技改项目，已完成整改，并取得曲靖市发展和改革委员会节能临时备案文件，备案文件文号：曲发改地区〔2022〕41号；曲靖市盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化转型升级建设项目已于2024年2月27日取得了《云南省发改委关于曲靖市盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化转型升级建设项目节能报告的审查意见》（云发改资环〔2024〕160号）。

4.曲靖市盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化转型升级项目节能审查情况。2024年2月27日，曲靖市盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化转型升级建设项目取得省级能评批复，批复文件为《云南省发改委关于曲靖市盛凯焦化有限责任公司100万吨焦化转型升级建设项目节能报告的审查意见》（云发改资环〔2024 〕160号）。

三、下步工作打算

一是坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为首要政治任务，完整、准确、全面贯彻落实习近平生态文明思想、新发展理念，统筹推进生态环境保护和工业经济发展，进一步提高政治站位，全面压实行业管理责任和企业主体责任，督促引导各工业企业树牢绿色发展意识，牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”理念，抓实常态化管控措施，推进披露问题“减存量、控增量”。

二是始终坚持问题导向、结果导向、目标导向，严格落实整改“责任制”“销号制”，强化综合治理和系统观念，把一个问题当成一类问题来研究，坚持举一反三、以点带面，探索研究长效机制，全力推动生态环境问题整改工作常态化、制度化、长效化。

曲靖市麒麟区发展和改革局

2024年10月30日